中小学安全教育管理规范及流程

中小学安全教育管理规范及流程一、总则第一条【目的与宗旨】为建立健全中小学安全教育管理体系，提升校园安全风险防范和应急处置能力，保障师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，促进青少年学生安全健康成长，依据国家相关法律法规及教育行政部门规定，制定本规范及流程。第二条【制定依据】本规范及流程依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规及教育部、公安部、国家卫生健康委员会等部委关于校园安全的系列文件精神制定。第三条【适用范围】本规范及流程适用于全国范围内所有普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下简称“学校”）的安全教育管理工作。学校举办的幼儿园参照执行。第四条【基本原则】中小学安全教育管理工作应遵循以下基本原则：生命至上，安全第一：始终将保障师生生命安全放在首位。预防为主，教育先行：强化安全教育与风险预防，提升师生安全素养与自护能力。全员参与，责任到人：构建学校、家庭、社会协同联动的安全防护网络，明确并落实各级各类人员安全责任。依法管理，规范操作：严格遵守国家法律法规，建立健全并严格执行各项安全管理制度与操作规程。常态管理与应急管理相结合：在做好日常安全管理的同时，完善应急预案体系，提升突发事件应对能力。动态评估，持续改进：定期开展安全风险评估与隐患排查，不断优化安全管理措施。第五条【定义与术语】安全教育：指学校有计划、有组织地对师生进行安全知识传授、安全技能训练和安全意识培养的教育活动。安全管理：指学校为预防和减少安全事故，保障师生安全，对校园内人、物、环境、活动等要素进行计划、组织、协调、控制和监督的一系列活动。安全风险：指可能导致人身伤害、财产损失或教学秩序破坏的潜在可能性及其后果的组合。安全隐患：指在校园环境、设施设备、管理行为等方面存在的可能导致安全事故的缺陷或问题。应急预案：指为应对可能发生的突发事件，预先制定的行动方案，包括组织指挥体系、职责分工、应急响应程序和保障措施等。二、组织体系与职责分工第六条【学校安全管理领导机构】学校应成立由校长担任组长，分管安全副校长担任副组长，其他校级领导、相关职能部门负责人、年级组长、教职工代表、家长委员会代表、法治副校长（辅导员）、卫生健康副校长（校医）等为成员的安全工作领导小组（或称“平安校园建设领导小组”）。其主要职责包括：全面领导学校安全教育工作，审定学校安全发展规划、年度计划和重要规章制度。研究部署学校安全重大事项，协调解决安全管理中的突出问题。指导、监督、检查各职能部门和年级组、班级安全责任落实情况。组织指挥校园突发事件的应急处置工作。定期向上级教育行政部门报告学校安全工作情况。第七条【安全管理职能部门】学校应设立或明确负责安全管理的职能部门（如安全保卫处、政教处兼管等），配备专（兼）职安全管理人员。其主要职责包括：具体负责学校安全管理制度、工作计划、应急预案的起草与组织实施。组织开展校园日常安全巡查、隐患排查与整改督办。负责校园安全保卫、门卫管理、消防、交通、治安等工作的协调与监督。组织或协调开展师生安全教育培训与应急演练。管理学校安全设施设备，建立并维护安全工作台账。协助处理校内安全事故，配合相关部门进行调查。负责与公安、消防、卫健、市场监管等部门的日常联络与协调。第八条【教职工安全职责】全体教职工：均为安全教育管理工作的参与者和责任人，应自觉遵守安全规定，掌握基本安全知识和应急处置技能，在教育教学活动中履行安全管理职责，发现安全隐患或学生危险行为应及时制止、报告。班主任：是班级安全管理的第一责任人。负责本班学生的日常安全教育与管理，掌握学生动态，关注学生心理健康，组织班级安全主题活动，做好家校安全沟通。任课教师：负责课堂教学期间的学生安全管理，结合学科特点渗透安全教育，规范实验、体育、劳动等活动的安全操作。后勤服务人员：负责食堂、宿舍、校车、水电、设施设备等的安全管理，确保服务过程安全规范。第九条【学生安全责任】学生应自觉接受安全教育，增强安全意识，遵守学校安全规章制度，掌握必要的安全防护和自救互救技能，不从事危及自身或他人安全的活动，发现安全隐患及时报告。第十条【家校社协同机制】学校应主动加强与学生家庭、所在社区、公安机关、医疗机构、消防救援机构等的联系与合作，建立信息沟通、风险预警、应急联动机制，共同构筑校园安全防线。三、安全教育内容与实施第十一条【安全教育目标】通过系统的安全教育，使学生逐步树立安全观念，了解保障安全的基础知识，掌握预防和处理危险的基本技能，养成遵守安全规范的行为习惯，具备应对突发事件的心理素质和初步能力。第十二条【安全教育主要内容体系】安全教育内容应涵盖以下方面，并根据学生年龄特点和认知规律分层实施：法律法规与校纪校规教育：学习《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等相关法律及学校安全管理制度。交通安全教育：识别交通信号与标志，安全行走、骑车、乘车，铁路交通安全，水上交通安全常识。消防安全教育：火灾危害与预防，识别消防设施与标志，初起火灾扑救，火场疏散逃生技能。防溺水安全教育：水域危险识别，游泳安全须知，不慎落水自救与正确施救方法。食品安全与卫生健康教育：食品安全常识，预防食物中毒，良好卫生习惯养成，传染病预防知识，青春期卫生保健。校园活动安全教育：课间活动、体育课、实验课、集体活动、劳动实践中的安全注意事项与规范。防范校园欺凌与暴力教育：认识校园欺凌的表现形式与危害，学会自我保护与求助，培养友善、尊重、平等的交往方式。预防性侵害教育：认识身体隐私部位，建立身体界限意识，掌握防范性侵害的基本知识与求助途径。网络安全与信息安全教育：文明上网，防范网络沉迷、网络诈骗、不良信息侵害，保护个人隐私。心理健康与生命安全教育：情绪管理与压力调适，认识生命价值，预防自伤、自杀行为，建立积极人生观。自然灾害防范教育：地震、洪水、台风、雷电等自然灾害的预警识别与应急避险知识。社会安全与公共事件应对教育：防范盗窃、诈骗，应对拥挤踩踏、恐怖袭击等公共安全事件的常识。禁毒与预防药物滥用教育：认识毒品与药物滥用的危害，培养拒绝不良诱惑的能力。第十三条【安全教育实施途径与要求】课程教学主渠道：将安全教育纳入学校课程体系，确保每学年不少于12课时。可利用地方课程、校本课程、班团队会、专题讲座等形式进行。鼓励学科教学有机渗透安全教育内容。专题教育活动：结合“全国中小学生安全教育日”（每年3月最后一周星期一）、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等重要节点，集中开展主题鲜明的安全宣传教育活动。定期举办安全知识竞赛、演讲比赛、手抄报展览等。实践演练活动：每学期至少组织一次针对地震、火灾等灾害的应急疏散演练。定期开展消防器材使用、心肺复苏（CPR）、简单伤口包扎等安全技能实操训练。日常教育与氛围营造：利用校园广播、宣传栏、电子屏、网站、微信公众号等载体，常态化宣传安全知识。在楼道、食堂、实验室、运动场等重点场所设置安全提示标识。通过家长会、致家长信、家长学校等途径，向家长普及安全知识，明确监护责任。资源建设与师资培训：配备安全教育读本、挂图、音像资料等教学资源。定期对全体教职工，特别是班主任、体育教师、实验员等进行安全知识与技能培训。四、校园日常安全管理规范第十四条【门卫管理与出入控制】学校应实行封闭式或半封闭式管理，上课期间关闭校门。配备专职保安员，持证上岗，规范着装，配备必要的防卫器械和通讯工具。严格执行外来人员、车辆入校登记、查验、联系制度。来访者须经被访人确认、登记有效证件后方可入校。学生上课期间出校，须持有班主任或学校相关部门签字的请假条，门卫核实登记后方可放行。严禁无关人员、车辆、物品进入校园。对拒绝登记、强行闯入或形迹可疑人员，保安应立即制止并报警。第十五条【校园巡查与隐患排查**1.建立每日安全巡查制度，由值班领导、保安、后勤人员等对校园重点部位进行巡查。2.重点巡查区域包括：校门周边、教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、图书馆、体育场馆、配电房、围墙等。3.巡查内容包括：治安状况、消防设施、电气线路、疏散通道、设施设备完好性、危险品管理、校园周边环境等。4.对巡查发现的安全隐患，应立即采取临时防护措施，并详细记录，报告相关部门限期整改。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。第十六条【学生日常活动安全管理】课间及午间管理：安排值日教师或学生在楼道、楼梯口、操场等区域进行安全值勤，引导学生文明休息，防止追逐打闹、拥挤推搡。集体活动管理：组织大型集会、文艺演出、社会实践、外出参观等活动，必须制定详细的安全预案，报请上级批准，明确责任分工，落实各项安全措施。体育课与体育活动管理：检查运动场地、器材安全，做好课前准备活动，加强运动过程保护与指导，关注特异体质学生。实验课与实训操作管理：严格遵守实验操作规程，加强危险化学品、易燃易爆品、辐射源等的管理，指导学生正确使用仪器设备，佩戴防护用具。第十七条【校舍与设施设备安全管理】定期对校舍建筑进行安全鉴定，及时维修、加固存在安全隐患的房屋。建立设施设备定期检查、维护保养制度，确保消防设施、应急照明、疏散指示标志、监控设备、电梯、锅炉、燃气管道、体育器材等处于完好有效状态。校园内道路、楼道、楼梯应保持畅通，地面防滑，护栏牢固。高层建筑窗户、阳台应设置安全防护设施。规范校园施工管理，设置安全隔离区和警示标志，防止师生进入施工区域。第十八条【消防安全管理】严格落实消防安全责任制，明确各区域、各岗位消防安全责任人。保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭。按照国家规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。加强用火、用电、用气安全管理，严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器，宿舍内严禁使用明火。定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。第十九条【食品安全与卫生防疫管理**1.严格执行《食品安全法》及学校食堂管理规定，持证经营，规范食品采购、贮存、加工、留样、供餐全过程管理。2.食堂从业人员持健康证上岗，定期培训。保持食堂内外环境整洁，落实“三防”（防鼠、防蝇、防尘）措施。3.建立生活饮用水卫生管理制度，定期检测水质，确保饮用水安全。4.落实传染病预防控制工作制度，做好学生晨午检、因病缺勤追踪登记、疫情报告、环境消毒等工作。5.配备专（兼）职卫生技术人员或保健教师，设置卫生室（保健室），储备常用药品和急救器材。第二十条【交通安全管理**1.加强校园内交通管理，设置交通标志、标线，划定车辆停放区域，限制校内车速。2.对接送学生车辆（含校车）进行严格管理，确保车辆及驾驶人符合国家规定，落实随车照管人员职责。3.教育学生遵守交通规则，不乘坐非法营运车辆、超载车辆。4.协调有关部门整治校园周边交通秩序，完善交通设施，在学生上下学高峰时段安排人员疏导交通。第二十一条【学生宿舍安全管理**1.建立健全宿舍管理制度，配备专职或兼职宿舍管理员。2.严格作息管理，落实查寝制度，严禁学生夜不归宿、留宿外人。3.加强用电、用火管理，严禁在宿舍内使用明火、违规电器。4.保持疏散通道畅通，确保应急照明和疏散指示标志有效。5.关注寄宿学生心理健康，及时化解矛盾。第二十二条【危险物品与实验室安全管理**1.建立危险化学品、易燃易爆品、放射性物质等危险物品的采购、运输、储存、使用、处置全流程管理制度，实行双人双锁、专柜存放、详细记录。2.实验室应张贴安全操作规程和应急预案，配备必要的安全防护设施和急救用品。3.加强实验教师和学生的安全培训，严格执行实验前安全教育制度。第二十三条【网络安全与信息安全**1.加强校园网络管理，安装必要的网络安全防护设备，防范网络攻击、病毒传播。2.规范校园网站、新媒体平台信息发布审核流程。3.教育师生保护个人及他人隐私信息，防范网络诈骗、不良信息侵害。4.加强对学生使用手机等电子产品的引导与管理。五、安全风险评估与隐患排查治理流程第二十四条【风险评估周期与组织】学校应每学期至少开展一次全面的安全风险评估，在重大活动前、季节转换时、发生同类事故后应进行专项评估。评估工作由学校安全工作领导小组组织，相关部门、教职工代表参与，可邀请专业机构或专家指导。第二十五条【风险评估内容与方法】风险识别：系统梳理校园内外部可能存在的各类安全风险源，包括物理环境、设施设备、管理行为、人员活动、自然灾害、社会事件等方面。风险分析：分析风险发生的可能性（频率）和后果的严重程度（影响）。风险评价：根据可能性与严重程度，对风险进行分级（如：重大风险、较大风险、一般风险、低风险），确定优先控制顺序。第二十六条【隐患排查治理流程1.排查：通过日常巡查、定期检查、专项检查、师生举报等多种方式，全面查找安全隐患。排查应覆盖所有区域、所有环节、所有设施。2.登记：对排查出的隐患，详细记录其位置、类型、现状、可能导致的后果、发现日期、责任人等信息，建立《安全隐患排查登记台账》。3.报告：排查人员应及时将隐患情况报告学校安全管理职能部门。重大隐患应立即报告学校主要领导。4.评估与分级：安全管理职能部门对隐患进行评估，确定隐患等级（重大隐患、一般隐患）。5.整改通知：向隐患责任部门或责任人下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、标准、时限和责任人。6.实施整改：责任部门或责任人按照要求进行整改。对于重大隐患或学校无力整改的隐患，应制定临时管控措施，并书面报告上级教育行政部门和相关部门协调解决。7.复查验收：整改完成后，安全管理职能部门组织复查验收，确认隐患已消除。验收合格后，在台账中销号。8.建档**：完整保存隐患排查、报告、通知、整改、验收等过程的记录，形成闭环管理档案。六、突发事件应急预案与响应流程第二十七条【应急预案体系】学校应建立覆盖全面、衔接有序、操作性强的应急预案体系，主要包括：总体应急预案：规定学校应急管理的基本框架、原则、组织体系、运行机制等。专项应急预案：针对某一类型突发事件（如火灾、地震、食物中毒、传染病疫情、暴力伤害、校车事故、自然灾害等）制定的具体行动方案。现场处置方案：针对特定的场所、设施或活动，在专项预案基础上制定的更具体、更直接的应急处置措施。第二十八条【应急预案主要内容**各类应急预案应包含但不限于以下内容：总则（目的、依据、适用范围、工作原则）。应急组织指挥体系及职责（指挥机构、工作小组、负责人及联系方式）。风险分析与事件分级。监测预警机制。应急响应程序（信息报告、先期处置、应急启动、指挥协调、处置措施、信息发布、应急结束）。后期处置（恢复重建、调查评估）。应急保障（队伍、物资、经费、通信、技术等）。培训与演练。附则（预案管理、解释、生效日期）。第二十九条【应急响应基本流程1.信息报告**：*第一发现人应立即向学校值班领导或安全管理职能部门报告。*学校接到报告后，迅速核实情况，初步判断事件性质与级别。*按照有关规定，在第一时间（通常要求30分钟内口头报告，1小时内书面报告）向上级教育行政部门和当地政府、相关部门报告。报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势、已采取措施、联系人等。先期处置：学校应急指挥机构立即启动，相关人员迅速到位。根据事件性质，立即采取必要措施控制事态发展，抢救受伤人员，疏散危险区域师生，保护现场，防止次生、衍生灾害。应急启动与指挥协调：根据事件级别，启动相应级别的应急响应。应急指挥机构统一指挥协调校内资源开展应急处置，并服从上级政府或部门的统一指挥。各应急工作小组按照职责分工开展救援、疏散、医疗救护、秩序维护、信息发布、后勤保障等工作。处置措施：针对不同类型事件，严格执行专项应急预案规定的具体处置措施。信息发布：按照统一、准确、及时的原则，由学校应急指挥机构或指定部门向社会、媒体、师生及家长发布权威信息，澄清谣言，稳定情绪。应急结束：突发事件得到有效控制，危险消除后，由应急指挥机构宣布应急响应结束。后期处置：做好伤亡人员善后、家属安抚、保险理赔等工作。尽快恢复学校正常教育教学秩序。对事件原因、处置过程、损失影响等进行调查评估，总结经验教训，修订完善预案。第三十条【应急演练要求**1.学校应制定应急演练计划，每学期至少开展一次综合性或专项应急疏散演练。2.演练前应制定详细方案，进行安全教育，明确疏散路线、集结地点、岗位职责。3.演练应注重实效，结束后及时评估，针对问题改进。七、安全事故处理与报告流程第三十一条【事故处理原则**事故处理应遵循及时救治、保护现场、控制事态、查明原因、分清责任、妥善处理、吸取教训的原则。第三十二条【现场处置与报告**1.发生学生伤害事故或其他安全事故，现场教职工应立即采取有效措施救助受伤人员，同时报告学校领导。2.学校领导应立即赶赴现场，组织抢救，并迅速启动应急预案。3.学校应在规定时限内向上级教育行政部门及有关部门报告。属于重大安全事故的，必须立即报告。4.通知受伤学生家长，并做好沟通安抚工作。第三十三条【调查与认定**1.学校应配合上级部门或独立组成调查组，对事故原因进行调查。2.调查应客观、公正，查明事实经过、原因、责任。3.根据调查结果，形成事故调查报告。第三十四条【善后处理**1.依据《学生伤害事故处理办法》等规定，在分清责任的基础上，协商或通过法律途径处理损害赔偿等事宜。2.做好受伤学生及家属的心理疏导和安抚工作。3.对事故相关责任人，根据规定进行处理。第三十五条【总结与改进**事故处理结束后，学校应召开专题会议，分析事故原因，查找管理漏洞，总结教训，提出并落实整改措施，防止类似事故再次发生。八