关于民用建筑窗台平安防护措施的法律规范解读

关于R用建筑窗台平安防护措施

的法律规范解读

近年来，新建商品住房大多喜爱把房间窗户设计为低窗台，特殊是飘（凸）窗，而业

主们也都喜爱这种采光亮堂、增大空间的窗户。但相比传统的窗户设计，飘窗由于窗台过

低而存在平安隐患，尤其是儿童及青少年特别简单爬到窗台上玩耍。假如窗扇开启比较大,

又没有安装符合要求的护栏，或者护栏被拆除掉，则特别简单发生高处坠落事故，此类意

外事故在电视、网络上等媒体上频繁消失。

通过对部分住宅工程进行调查分析，发觉存在两个共性问题：1）绝大多数业主在交

房后装修时"贪图好看〃将低窗台原有护栏拆除，留下平安隐患；2）部分住宅的低窗护

栏在安装时不符合要求，护栏位置、高度及构造要求不满意法律规范要求。特殊是上述其

次点内容，相当多设计、施工及监理人员对法律规范详细要求理解不透，甚至是对有关技

术要求完全不了解；而许多时候设计图纸关于低窗护栏的标示又特别模糊，仅仅表示参照

图集索引号，或用文字注明护栏高度，对护栏安装位置、高度计构造式样均无细节，导致

施工人员无从参考。

针对上述问题，笔者对《民用建筑设计通则》、《住宅建筑法律规范》、《住宅设计标准》

等相关法律规范及《铝合金门窗工程技术规程》等技术标准进行梳理比较，并就有关细节

与本地施工图审查机构资深专家进行沟通，就低窗护栏安装的有关要求进行整理并做必要

解读，以便利有关工程技术人员参考，并在工程实践中予以贯彻落实。

一、现行法律规范、标准对低窗台应设置防护措施的要求

-）国标《民用建筑设计通则》GB50352-2005第6.10.3条窗的设置应符合下

列规定：4）临空的窗台低于0.80m时，应实行防护措施，防护高度由楼地面起计算不

应低于0.80m（住宅窗台低于0.90m时，应实行防护措施工低窗台、凸窗等下部有

能上人站立的宽窗台面时，贴窗护栏或固定窗的防护高度应从窗台面起计算。该条的条文

说明内容：第4款临空的窗台低于0.80m（住宅为0.90m）时（窗台外无阳台、平台、走廊

等），应实行防护措施，并确保从楼地面起计算的0.80m（住宅为0.90m）防护高度。低窗台、

凸囱等下部有能上人站立的窗台面时，贴窗护栏或固定窗的防护高度应从窗台面起计算，

这是为了保障平安，防止过低的宽窗台面使人简单爬上去而从窗户坠地。

笔者解读：1、该条对低窗及凸窗的窗台要求，是包括国标《住宅建筑法律规范》、《住

宅设计法律规范》及《塑料门窗工程技术规程》、《铝合金门窗工程技术规程》等相关建设

标准中对窗台高度要求的起源，其他技术标准基本上引述此条内容。2、套用此条要求时,

窗台必需是临空的，窗台外设白阳台、平台、走廊等构造的低窗高度不受此条内容限制。

3、在各类民用建筑中，住宅的窗台高度要求最严格，应满意0.9m,除此以外的其他各类

民用建筑，窗台高度不低于0.8m即可。4、凸窗护栏设置有两个要求：一方面防护高度

应从窗台面算起，而非从楼地面起算；再者就是护栏应贴窗设置。这两点要求是目前工程

建设中普遍执行不够的地方。实际施工中，部分凸窗防护高度从楼地面起算，而且未贴窗

设置。有关凸窗设置的正确构造要求,笔者将在下文中以图示明确。5、从本条的条文说

明中，明确了凸窗防护从窗台面起计算，其目的是“防止过低的宽窗台面使人简单爬上去

而从窗户坠地〃。很明显，成年人由于有足够的风险意识是不会随便爬上宽窗台进行玩耍

等活动的，要防范的主要对象是儿童，儿童没有足够的风险意识。因此儿童及青少年是凸

窗防护中的关键点。关于这点看法，也得到审图机构专家的全都认可。有了这点统一熟悉,

对下文凸窗防护栏杆的构造要求就比较简单理解了。

二）国标《住宅建筑法律规范》GB50368-2005第5.1.5条外窗窗台距楼面、地

面的净凹凸于0.90m时，应有防护设施。该条的条文说明内容：本条依据我国标准《住

宅设计法律规范》GB50096—1999（2003年版）第3.7.2条、第3.7.3条及第3.9.1

条制定，集中表述对窗台、阳台栏杆的平安防护要求。没有邻接阳台或平台的外窗窗台，

应有肯定高度才能防止坠落事故。我们我国近期因设置低窗台引起的法律纠纷时有发生。

我国标准《住宅设计法律规范》GB50096-1999（2003年版）明确规定："窗台的净高或

防护栏杆的高度均应从可踏面起算，保证净高0.90m"。有效的防护高度应保证净高

0.90m,距离楼（地）面0.45m以下的台面、横栏杆等简单造成无意识攀登的可踏面，不应

计入窗台净高。当窗外有阳台或平台时，可不受此限。

笔者解读：1、上述条文及其说明，和《民用建筑设计通则》的内容是全都，详细不

再详述。2、需要明确一下可踏面的问题。《民用建筑设计通则》6.6.3条第2款条文说

明内容如下："关于阳台、外廊等临空处栏杆高度应超过人体重心高度，才能避开人体靠

近栏杆时因重心外移而坠落。据有关单位1980年对我们我国14个省人体测量结果：我

们我国男子平均身高为1656.03mm，换算成人体直立状态下的重心高度是994mm,穿

鞋子后的重心高度为994+20=1014mm,因此在国标《固定式工业防护栏杆》中规定：

"防护栏杆的高度不得低于1050mm",故本条规定24m以下临空高度（相当于低层、多

等临空处应设置防护栏杆，并应符合下列规定：4）住宅、托儿所、幼儿园、中学校及少

年儿童专用活动场所的栏杆必需采纳防止少年儿童攀登的构造，当采纳垂直用牛做栏杆时，

其杆件净距不应大于0.11m;5）文化消遣建筑、商业服务建筑、体育建筑、园林景观建

筑等允许少年儿童进入活动的场所，当采纳垂直杆件做栏杆时，其杆件净距也不应大于

0.11m。该条的条文说明：第4、5款为爰护少年儿童生命平安，他们专用活动场所的栏

杆应采纳防止攀登的构造।如不宜做横向花饰、女儿墙防水材料收头的小沿砖等。做垂直

栏杆时，杆件间的净距不应大于0.11m,以防头部带身体穿过而坠落。近几年，在商场等

建筑中，有的栏杆垂直杆件间的净距在0.20m左右，时有发生儿童坠落事故，因此少年

儿童能去活动的场所，单做垂直栏杆时，杆件间的净距也不应大于0.11m,笔者解读：

1、上述条文说明中，明确了栏杆中的横向花饰，以及女儿墙防水材料收头的小沿砖等类似

构造措施，均属于法律规范所说的"可攀登构造"，在住宅、各类中学校、托儿所、幼儿

园及青少年儿童专用活动场所（如青少年宫）处，均应予以避开。二）国标《住宅设计法

律规范》GB50096-1999第3.7.2条阳台栏杆设计应防儿童攀登，栏杆的垂直杆件间净

距不应大于0.11m,放置花盆处必需实行防坠落措施。第3.7.3条低层、多层住宅的

阳台栏杆净高不应低于1.05m;中高层、高层住宅的阳台栏杆净高不应低于1.10m。封

闭阳台栏杆也应满意阳台栏杆净高要求。中高层、高层及寒冷、寒冷地区住宅的阳台宜采

纳实体栏板。第3.7.2条文说明：阳台是儿童活动较多的地方，栏杆（包括栏板局部栏杆）

的垂直杆件间距若设计不当，简单造成事故。依据人体工程学原理，栏杆垂直净距应小于

0.11m,才能防止儿童钻出。同时为防止因栏杆上放置花盆而坠落伤人，本条要求可搁置

花盆的栏杆必需实行防止坠落措施。第3.7.3条文说明：依据人体重心和心理要求。阳

台栏杆应随建筑高度增高而增高。封闭阳台没有转变人体重心稳定和心理要求。因此，封

闭阳台栏杆也应满意阳台栏杆净高要求。对中高层、高层住宅及寒冷、寒冷地区住宅阳台

要求采纳实心栏板的理由，一是防止冷风从阳台门灌入室内，二是防止物品从栏杆缝隙处

坠落伤人。此外，中高层、高层住宅及寒冷、寒冷地区住宅封闭阳台的现象很普遍，透空

的栏杆难以封闭。笔者解读：L住宅工程中，关于栏杆构造要防止儿童攀登的构造要求，

以及垂直杆件净间距要sO.llrn的要求,与《民用建筑设计通则》要求全都,不再赘述。

2、封闭阳台栏杆也应满意阳台栏杆的净高度要求。这一点许多工程人员不予以留意。其实

在上述条文说明中已经很明确了，那就是"封闭阳台没有转变人体重心稳定和心理要求”，

因此对封闭阳台防护栏杆高度要求不变。许多工程中,未采纳栏杆+夹胶玻璃板的防护模

式，而下半部分类似于落地窗式样进行阳台封闭，不满意夹胶玻璃及护栏高度要求，工程

技术人员错误地认为已经是封闭阳台了，所以就不用再做护栏了。这样的做法及理解是不

符合法律规范要求的。三、如何正确设置低窗及飘窗窗台护栏本文上述第一、二节内容

已对低窗、飘窗窗台在高度低于规定值时应设置护栏进行了详细阐述。下面将阐述工程实

施中如何正确设置窗台护栏。由住房和城乡建设部工程质量平安监督司主编的《2022版

全国民用建筑工程涉及技术措施规划〃建筑〃景观》中，对如何正确设置窗台护栏用图示

方式做了明确。L一般临空窗台护栏（非凸窗）该技术措施第10.5.1及10.5.2条规

定：临空的窗台高度h应不低于0.8m（住宅为0.9m）。如窗台高度低于规定值h,应实行

防护措施，防护措施包括采纳护栏或在窗下部设置相当于栏杆高度的防护固定窗，且在防

护高度设置横档窗框。对于此类窗台，应考虑窗台可踏面问题。对于首层低窗台，假如室

内外高差小于或等于0.6m时，首层的低窗台可以不加设防护措施。2、凸窗（飘窗）的

护栏该技术措施第1053条规定：凸窗（飘窗）等宽窗台（宽度大于0.22m的窗台），

防护高度应遵守以下规定：凡凸窗范围内设有宽度大于0.22m宽窗台，且低于规定高度

h的窗台，可供人攀爬站立时，护栏或固定窗扇的防护高度一律从窗台面算起，护栏应贴

窗设置。从本地实际工程实践来看，更多的工程采纳不锈钢或其他金属护栏。所以有这样

的要求，缘由就是我们前面所争论的，也是得到本地施工图审查机构专家全都认同的概念:

低窗台，特殊是凸窗窗台的护栏，主要是防范青少年及儿童的，由于他们缺乏必要的平安

防范意识，可能会无意识的爬上凸窗窗台进行玩耍等活动。假如窗台护栏高度不满意要求，

或者高度满意要求但存在可攀登构造，或者是垂直栏杆净距超过法律规范要求，都有可能

导致儿童等越过栏杆，导致防护失效。因此，我们在弄清低窗特殊是凸窗窗台护栏防护的

主要对象时，不管护栏选月