地方煤矿2023年复工验收工作实施方案

勃利县地方煤矿2023年复工复产

验收工作实施方案

为认真贯彻落实国家、省委省政府有关安全生产的一系列决策

部署，落实国家矿山安全监察局、黑龙江省煤炭生产安全管理局复

工复产相关工作要求，按照《黑龙江省煤矿复工复产验收管理办法

实施细则》（黑煤安监规（2019）1号）、《国家矿山安全监察局关

于做好春节后矿山复工复产工作的通知》（矿安（2023）10号）和

《七台河市地方煤矿2023年复工复产验收工作实施方案》（七安办

发（2023）7号），规范煤矿生产建设秩序，切实做好2023年我县

地方煤矿复工复产验收工作，现结合勃利县辖属煤矿实际情况，制

定本方案。

一、煤矿复工复产验收原则

（一）生产能力30万吨/年及以上煤矿优先组织复工复产，其

他煤矿结合实际情况合理有序组织复工复产。

（二）自行连续停工停产时间不足30天，通风、排水、安全

监控系统和人员位置监测系统运行正常，且停产期间井下巷道及设

备设施维护、安全检查、瓦斯检查正常实施的煤矿，由煤矿所属集

团公司负责验收，由集团公司主要负责人签字，煤矿上级公司与煤

矿同一套管理成员的，由煤矿负责验收，煤矿主要负责人签字。

（三）连续停工停产时间达30天及以上或因自然灾害、矿井

灾变等原因，安全生产系统或巷道遭到严重破坏或封闭井口（采区）

的煤矿，由县政府负责组织验收，由县政府主要负责人签字。

二、煤矿复工复产验收必备条件

申请复工复产燥矿除具备《黑龙江省煤矿复工复产验收管理办

法实施细则》规定的复工复产条件外，还需具备下列条件：

（一）必须实行安全技术“红线”管理，明确井下允许生产建

设作业区域。

（二）必须按《国家矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因

素普查治理工作的通知》（矿安（2022）132号）要求完成煤矿隐

蔽致灾因素普查治理工作。

（三）生产煤矿必须实现机械化开采。

（四）建设煤矿必须符合国家发改委等四部门《关于进一步加

强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源（2010）709号）要

求，其中：升级改造煤矿完成开工备案，但实际未开工的，必须经

县政府验收合格。

（五）煤矿企业必须按照黑龙江煤矿安监局、黑龙江省煤管局

《关于印发〈黑龙江煤矿重大安全风险分析预判防控实施办法（试

行）〉的通知》（黑煤安监联（2021）2号）文件要求，建立健全煤

矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，根据矿井实际

情况开展安全风险分析研判，制定并落实切实可行的风险防控措施。

三、煤矿复工复产验收标准

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（一）煤矿所属集团公司复工验收标准按照附件1执行；复产

验收标准按照附件3执行。

（二）县政府复工验收标准按照附件2执行；复产验收标准按

照附件4执行。

四、煤矿复工复产验收程序

（一）由煤矿所属集团公司组织验收的煤矿，在满足煤矿复工

复产验收必备条件的前提下，按下列程序进行：

1.煤矿所属集团公司主要负责人组织制定复工复产方案和安

全技术措施。

2.煤矿所属集团公司主要负责人按照《国家煤矿安监局关于

开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017）6号）

要求组织煤矿开展自检自改，排查治理事故隐患。

3.煤矿所属集团公司组织自检自改和验收前，必须报县煤管

部门备案，同时告知国家矿山安监局黑龙江局执法三处。备案应提

交煤矿所属集团公司主要负责人签字的煤矿在停工停产期间通风、

排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常，且井下卷道及

设备设施维护、安全检查、瓦斯检查正常实施的相关材料。

4.煤矿所属集团公司验收合格后，向县政府提交集团公司准

予煤矿复工复产文件、集团公司验收表及自检自改报告后可组织复

工复产。

5.县政府及时将煤矿复工复产情况以正式文件行文报市政府,

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同时，抄送市煤管局、国家矿山安监局黑龙江局执法三处及公安、

电力等部门。

（二）由县政府组织验收的煤矿，在满足煤矿复工复产验收必

备条件的前提下，履行煤矿所属集团公司验收程序的同时，治应履

行以下程序：

1.由煤矿所属集团公司向县政府提出复工复产验收申请；

2,县政府组织有关部门按照验收标准进行验收；

3.按照要求履行签字手续；

4.县政府下发同意复工复产的通知，同时，及时将煤矿复工

复产情况以正式文件行文报市政府，并抄送市煤管局、国家犷山安

监局黑龙江局执法三处及公安、电力等部门。

五、有关要求

（一）提高政治站位，统筹协调推进。全面落实党中央、国务

院和省委、省政府决策部署和上级有关文件精神，切实提高政治站

位，统一思想认识，强化风险意识，认清当前时期做好煤矿复工复

产和安全生产工作的极端特殊性、极端复杂性、极端重要性，加强

组织领导，成立领导机构，明确任务分工，落实工作责任，有序开

展煤矿复工复产工作，坚决做到安全生产没把握不复工复产、隐患

问题未整改完毕不复工复产。

（二）制定安全措施，确保安全启动。人员进入停工停产时间

30天及以上煤矿排查事故隐患前，应先评估安全风险，制定事故

隐患排查的工作方案和安全技术措施，并向所在县政府提出申请，

经审查同意后，方可开展复工复产前期工作。煤矿排查治理事故隐

患必须划定作业范围，明确作业期限、限定作业地点和各工种作业

人数，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，严防以整

改之名非法违法生产建设。

（三）严把验收标准，严肃工作纪律。申请复工复产煤矿必须

满足煤矿复工复产验收必备条件，验收组负责人要组织人员严格审

查，对不满足条件的，一律不得进行验收，对满足条件的，严格对

照验收标准进行验收工作。对验收不合格的煤矿，2个月内不再受

理其复工复产验收申请；对弄虚作假、故意隐瞒问题的煤矿，6个

月内不再受理其复工复产验收申请，并将其作为重点监管对象。复

工复产验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”的工作制度，凡在复

工复产验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，

一经查实，依法严肃查处，并追究有关单位和相关责任人的责任，

构成犯罪的移交司法机关处理。

（四）合理调配人员，强化安全监管。县政府有关部门及县煤

矿行管监管部门，要调配好复工复产验收和日常安全监管工作力量,

两项工作紧密结合，同步推进。要严防矿井私自恢复生产，凡发现

未按照批复维修方案或超期进行维修作业的，要责令立即停止作业。

对私自恢复生产及私自启动维修整改的煤矿，一经发现要严处重罚。

要定期开展生产矿井的“回头看”检查，凡发现安全、生产、技术

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管理滑坡的，责令限期改正。存在重大安全隐患的，责令停产，依

法查处。

（五）及时汇总统计，加强信息报送。县煤管局负责组织实施

辖属煤矿复工复产情况的统计报送工作。统计报送内容包括：复工

复产煤矿全称、生产能力或建设规模、煤矿类型（生产、建设）、

批准单位和复工复产时间。要加强统计信息审核，确保填报信息真

实、准确、完整。自验收之日起，于每日15时前将《七台河市勃

利县地方煤矿复工复产情况日报表》（附件5）报送市煤管局。

六、组织机构

（一）组织机构:

组长：张生河县委副书记、县长

副组长：张晓饶县委常委、副县长

成员：张博县公安局副局长

李国超县煤管局局长

李文志县人社局局长

勃利县地方煤矿复工复产验收工作领导小组下设办公室，办公

室设在县煤管局。办公室主任由县煤管局局长李国超兼任。

勃利县煤管局成立地方煤矿复工复产现场验收及备案工作组

织机构：

组长：李国超县煤管局局长

副组长：陈洪福县煤管局副局长

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向晓斌县煤管局安全监察专员

成员：孟宪红煤矿安全技术服务中心负责人

曲鑫机运负责人

刘雪峰防治水负责人

吴刚通风负责人

陶朋监控负责人

邵明才培训负责人

（二）任务分工

勃利县地方煤矿复工复产验收工作领导小组办公室主要负责

煤矿复工复产验收工作的统一领导和组织协调；县煤管局主要负责

停工停产超过30天的煤矿复工复产验收工作的现场安全生产条件

的验收以及审查备案；县公安部门主要负责监督