2026年入河排污口整治专项计划

2026年入河排污口整治专项计划2026年是“十四五”水生态环境保护规划收官攻坚的关键节点，入河排污口整治作为打通“岸上和水里”的核心枢纽，本次专项计划严格依据《入河排污口监督管理办法》《重点流域水生态环境保护规划》相关要求，以“水陆统筹、以水定岸、一口一策、系统整治”为核心原则，覆盖全国所有河湖流域在册及新增入河排污口，全面实现“排查无死角、溯源无遗漏、整治无盲区、监管无断层”的工作目标。本次整治覆盖2025年底前完成全域排查建档的128.7万个在册入河排污口，同时将2026年新增排查发现的暗管、渗井、散排口等未纳入台账的排污口全部纳入整治范围，按照排口排放属性划分为工业排污口、城镇生活排污口、农业农村排污口、交通运输排污口、混合类排污口五大类，所有排口整治严格执行统一的分类管控基准，具体要求如下：排口类型核心整治要求完成时限责任主体量化验收标准工业排污口1.所有生产性排污口必须持证排污，严格落实排污许可各项管控要求；2.工业园区雨水排口全部安装智能截流闸门，旱季实现零出水，雨季前30分钟初期雨水全部纳入园区污水处理系统处置；3.涉重金属、涉危化品、涉持久性有机污染物企业排口必须安装特征污染物在线监测设备，与属地生态环境部门实时联网；4.禁止以检修、临时排水为名超标排放，生产废水不得通过雨水管网外排2026年10月31日排污企业、工业园区管委会、属地生态环境局1.排污许可持证率、按证排污执行率均为100%；2.工业园区雨水排口智能闸门安装覆盖率100%，初期雨水收集处理率100%；3.特征污染物在线监测设备安装率、联网率、数据准确率均达100%，数据留存周期不低于3年；4.连续3次抽样监测排放浓度符合排污许可要求，无超标记录城镇生活排污口1.城镇污水处理厂尾水排口排放浓度全部达到地表水准Ⅳ类标准，再生水回用率不低于30%；2.建成区合流制溢流口全部配套调蓄设施或完成雨污分流改造，年溢流次数不超过6次；3.城中村、老旧小区散排生活污水全部纳管处置，无生活污水直排现象；4.污水处理厂污泥全部实现无害化处置，禁止污泥随尾水入河2026年10月31日属地住建局、城管局、水务集团、生态环境局1.污水处理厂尾水连续3次抽样监测符合准Ⅳ类标准，再生水回用台账完整、计量准确；2.合流制溢流口溢流污染负荷较整治前削减60%以上，年溢流次数控制在6次以内；3.建成区生活污水收集率不低于95%，无散排、直排现象；4.污泥无害化处置率100%，处置台账完整可追溯农业农村排污口1.规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率不低于95%，无养殖粪污外排现象；2.水产养殖集中区全部配套尾水净化设施，尾水排放达到淡水养殖水污染物排放标准；3.农村生活污水散排口全部纳入农村生活污水治理体系，采用纳管、小型污水处理设施、生态化处置等方式实现达标排放；4.农田退水集中排口配套生态拦截沟渠，氮磷负荷较排放前削减15%以上2026年10月31日属地农业农村局、乡村振兴局、生态环境局、乡镇政府1.规模化畜禽养殖场粪污处理设施运行率100%，资源化利用台账完整；2.水产养殖尾水连续3次抽样监测达标，净化设施运行稳定；3.农村生活污水治理率不低于80%，无黑臭污水直排现象；4.生态拦截沟渠建设覆盖率100%，氮磷削减率达到要求交通运输排污口1.内河及沿海港口、码头全部配套船舶生活污水、油污水、垃圾接收转运设施，与市政处置体系联通；2.公路服务区、客货运站场污水全部处理达标后排放，不得直排河湖；3.船舶排污口全部安装铅封装置，禁止船舶污染物直排水体2026年10月31日属地交通运输局、海事局、港口管委会1.港口码头船舶污染物接收设施覆盖率100%，转运处置台账完整；2.公路服务区污水处理设施运行率100%，连续3次抽样监测达标；3.船舶排污口铅封率100%，无船舶直排污染物现象混合类排污口1.全面完成溯源分析，明确各类污染贡献占比，按照“谁污染、谁治理”的原则明确各责任主体整治任务；2.对暂时无法完成溯源的混合排口，由属地政府作为责任主体，采取截污纳管、临时处理设施等方式实现达标排放；3.混合排口整治后排放浓度不得超过城镇污水处理厂排放标准2026年10月31日属地政府、相关责任主体、生态环境局1.溯源分析报告完整，责任主体明确，整治任务分解到位；2.连续3次抽样监测排放浓度达标，无黑臭、超标排放现象；3.长效运维责任落实到位，设施运行稳定2026年1-3月为全域排查复核与“一口一策”方案编制阶段，各地要在原有排口台账基础上，采用“无人机航测+水下机器人探摸+水质指纹溯源+人工徒步核查”的组合技术路线，对所有在册排口开展“回头看”核查，重点排查是否存在漏登、错登、信息更新不及时的问题，对2025年整治完成的排口开展抽样监测，核查整治成效稳定性，对新发现的未纳入台账的排口要第一时间完成溯源，明确责任主体，纳入整治清单。所有排口必须建立标准化“一口一档”，档案内容包括排口精确坐标、排放类型、日排放量、主要污染物浓度、责任主体联系方式、溯源分析报告、整治实施方案、历次监测记录、验收销号材料、后期运维记录10项核心内容，档案电子版本全部上传至国家入河排污口智慧监管平台，实现全国排口台账动态更新、统一调度。本阶段结束前，所有未完成整治的排口必须完成“一口一策”整治方案编制，方案要明确整治措施、时间节点、责任人员、资金来源，避免“一刀切”关停等简单化整治方式，对确需关停的排口要做好企业转型升级帮扶、民生保障等配套工作。2026年4-6月为集中整治攻坚阶段，各地要按照“先干流后支流、先敏感区域后一般区域、先高污染排口后低污染排口”的优先级推进整治，重点针对长江、黄河、珠江等重点流域干流及重要支流沿线、饮用水水源地保护区、国家级自然保护区、风景名胜区等敏感区域内的排污口开展优先整治，敏感区域内所有不符合管控要求的排污口要在6月底前全部完成整治，无法完成的要采取临时截污措施，确保不影响敏感区域水质。本阶段要重点推进4类专项攻坚行动：一是工业排口“清雨清源”行动，对全国2300余个国家级和省级工业园区的雨水排口开展全面排查，对存在旱季出水、雨污混排的园区要限期完成管网改造，对偷排生产废水的园区依法依规追究管委会及相关企业责任，2026年6月底前所有工业园区要完成初期雨水收集池、智能截流设施建设，实现初期雨水全收集全处理。二是合流制溢流口“控污减溢”行动，重点整治地级市建成区、县级市主城区的合流制溢流口，通过建设溢流调蓄池、雨污分流改造、海绵城市配套建设等方式，2026年6月底前完成80%以上的合流制溢流口整治，整治后溢流污染负荷较整治前削减60%以上。三是农业农村散排口“截污纳管”行动，对规模化畜禽养殖场、水产养殖集中区的排污口开展全面整治，2026年6月底前规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达到95%以上，实现养殖粪污零外排，水产养殖集中区全部建成尾水净化设施，尾水达标排放。四是港口码头排污口“净岸行动”，对全国内河及沿海港口、码头的船舶污染物接收设施开展排查，2026年6月底前所有港口码头必须实现船舶生活污水、油污水、垃圾接收设施全覆盖，并与城市市政管网或处置单位联通，禁止船舶污染物直排河湖。2026年7-9月为查漏补缺与规范提升阶段，各地要对已完成整治的排口开展全覆盖监测，对监测不达标的排口要重新制定整治方案，限期完成整改，对责任主体不明确的无主排口，由属地政府作为责任主体负责整治。本阶段要完成入河排污口标识牌设置工作，所有在册排口必须在排口醒目位置设置标准化标识牌，标识牌内容包括排口编号、排口类型、责任主体、监督举报电话、二维码，公众扫描二维码即可查看排口的实时监测数据、整治进展、责任人员信息，畅通公众监督渠道。同时要推进排口生态缓冲带建设，对所有直排河湖的排污口，在排口周边10-30米范围内建设生态缓冲带，种植芦苇、香蒲、菖蒲等水生植物，配置生态浮岛、人工湿地等净化设施，进一步削减入河污染负荷，2026年9月底前重点流域干流沿线排口生态缓冲带建设完成率达到100%，支流沿线排口完成率达到80%以上。本阶段还要完成国家入河排污口智慧监管平台的功能升级，整合排口台账、在线监测、视频监控、溯源分析、执法调度等功能，实现排口超标预警、溯源定位、执法处置的全链条闭环管理，平台监测数据作为执法、考核的核心依据，监测数据异常的，平台自动向属地监管人员推送预警信息，1小时内完成现场核查，24小时内提交处置方案，72小时内完成问题整改。2026年10-12月为验收销号与长效机制建设阶段，各地要按照“谁整治、谁申请、谁验收、谁负责”的原则开展排口整治验收销号工作，验收需提交排口整治方案、整治前后对比照片、连续3次合格监测报告、运维责任落实文件等材料，验收合格的方可销号，验收不合格的要限期整改，整改期限最长不超过1个月。本阶段国家生态环境部将组织开展全国入河排污口整治专项督察，对各地整治完成率、达标率、台账完整性、长效机制建设情况进行全面核查，督察结果纳入河湖长制考核、地方政府绩效考核内容，占比不低于15%。对整治完成率低于90%的地区，约谈市级政府分管负责人，对整治过程中存在弄虚作假、瞒报漏报、整治成效反弹的地区，扣减中央生态环境保护专项资金分配额度，依法依规追究相关人员责任。同时各地要建立入河排污口常态化监管机制，对已完成整治的排口每季度开展1次抽样监测，每年开展1次全覆盖核查，动态更新排口台账，对新增排口实行“先审批、后设置”，严格落实排污许可管理制度，从源头管控新增排污口。本次专项整治按照流域差异化管控要求分解年度目标，各流域具体任务指标如下：流域名称在册排口数量（万个）2026年整治完成率排口达标排放率COD入河负荷削减率氨氮入河负荷削减率总磷入河负荷削减率长江流域42.3100%98%12%15%10%黄河流域28.7100%97%15%18%12%珠江流域18.2100%98%10%13%9%淮河流域15.698%95%13%16%11%海河流域12.198%95%14%17%12%辽河流域6.895%92%11%14%9%松花江流域5.095%92%10%13%8%其他中小流域0.0100%90%8%10%7%本次专项整治计划总投入约420亿元，其中中央生态环境保护专项资金安排120亿元，重点支持中西部地区、欠发达地区的排口整治工作，省级财政按照不低于1:1的比例配套专项资金，市县两级财政要将排口整治资金纳入年度财政预算，优先保障整治资金需求。鼓励社会资本参与入河排污口整治、运维工作，推广PPP、EOD等模式，对参与排口整治、再生水回用的企业给予税费减免、电价优惠等政策支持，再生水回用率达到30%以上的工业企业，可按规定享受环境保护税减免政策。同时建立有奖举报机制，公众举报私设暗管、偷排漏排、超标排放等违法行为，经查证属实的，给予最高5万元的现金奖励，奖励资金从属地生态环境违法行为罚没收入中列支。针对民生保障类、重点产业类排口，要建立整治“绿色通道”，帮扶企业制定低成本、高效率的整治方案，避免因整治影响民生保障、产业发展，对承担居民供暖、应急供水、医疗废物处置等民生保障功能的企业排口，确需整治的要采取“一厂一策”的过渡性管控措施，保障民生需求不受影响。对农村生活散排口，要结合乡村振兴、农村人居环境整治工作协同推进，优先采用生态化、低成本的整治方式，避免过度整治造成资源浪费，人口规模较小的村庄可采用小型人工湿地、生态化粪池等方式处理