《社会保障卡应用管理规范(试行)》

《社会保障卡应用管理规范(试行)》一、范围本规范规定了社会保障卡（以下简称“社保卡”）在应用管理方面的相关要求，适用于各级人力资源社会保障部门以及参与社保卡应用管理的相关机构和单位，旨在规范社保卡的发行、使用、管理等各个环节，保障社保卡应用的安全、高效、有序。二、规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。《社会保障卡基本规范》《社会保障卡安全管理办法》《金融IC卡规范》三、术语和定义社会保障卡：由人力资源社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，同时可作为银行卡使用。持卡人：依法享有社会保障权益，持有并使用社保卡的个人。发卡机构：负责社保卡的制作、发放和管理的人力资源社会保障部门或其委托的相关机构。应用系统：与社保卡应用相关的各类业务系统，包括人力资源社会保障业务系统、金融业务系统等。四、发卡管理（一）发卡对象社保卡的发卡对象为在中华人民共和国境内参加社会保险的人员以及享受社会保障待遇的人员，包括城镇职工、城乡居民等。（二）发卡流程1.数据采集：发卡机构通过多种方式采集持卡人的基本信息，包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、照片等。采集的数据应准确、完整，并符合相关标准要求。2.数据审核：对采集到的数据进行审核，确保数据的准确性和合法性。审核内容包括信息的完整性、一致性以及与公安等部门数据的比对等。3.制卡：根据审核通过的数据，由发卡机构或其委托的制卡厂商制作社保卡。制卡过程应严格按照相关标准和规范进行，确保卡片质量。4.发卡：社保卡制作完成后，发卡机构通过适当的方式将卡片发放给持卡人。发卡方式可以包括单位统一发放、社区发放、邮寄等。（三）发卡质量控制1.发卡机构应建立健全发卡质量控制体系，对发卡的各个环节进行严格的质量监控。2.定期对社保卡的制作质量进行抽检，确保卡片的物理性能、芯片性能等符合相关标准要求。3.对发卡过程中出现的质量问题及时进行处理，如卡片损坏、信息错误等，确保持卡人能够正常使用社保卡。五、应用管理（一）应用范围1.人力资源社会保障业务应用：社保卡可用于养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险业务的参保登记、缴费、待遇领取、就医结算等。2.公共服务应用：持卡人可使用社保卡在公共就业服务、人才服务、人事考试等领域办理相关业务。3.金融应用：社保卡具有金融功能，可作为银行卡使用，实现存取款、转账、消费等金融业务。（二）应用开通与关闭1.应用开通：持卡人在领取社保卡后，可根据自身需求，通过发卡机构指定的渠道开通相应的应用功能。开通时，持卡人需提供必要的身份信息和密码等进行身份验证。2.应用关闭：持卡人可根据自身情况，通过发卡机构指定的渠道关闭社保卡的部分或全部应用功能。关闭应用功能时，应确保相关业务已处理完毕。（三）应用使用1.业务办理：持卡人在办理人力资源社会保障业务或其他相关业务时，应出示社保卡，并按照业务流程进行操作。业务经办人员应通过社保卡应用系统对持卡人的身份和业务信息进行验证和处理。2.就医结算：持卡人在就医时，可使用社保卡进行挂号、就诊、结算等操作。医疗机构应通过社保卡应用系统与医保部门进行实时结算，确保持卡人能够享受相应的医保待遇。3.金融交易：持卡人在进行金融交易时，应按照金融机构的相关规定和操作流程进行操作。金融机构应保障持卡人的资金安全和交易信息的保密。（四）应用安全管理1.密码管理：社保卡设置有密码，包括社保账户密码和金融账户密码。持卡人应妥善保管密码，不得泄露。密码遗忘或丢失时，持卡人可通过发卡机构指定的渠道进行重置。2.安全认证：在进行重要业务操作或金融交易时，应采用安全认证机制，如密码验证、指纹识别、短信验证码等，确保持卡人的身份真实有效。3.数据安全：发卡机构和相关应用系统应采取有效的数据安全措施，保障社保卡应用数据的安全。数据存储和传输应采用加密技术，防止数据泄露和篡改。六、密钥管理（一）密钥体系社保卡密钥体系包括主控密钥、发卡密钥、应用密钥等。密钥的生成、存储、传输和使用应符合国家相关安全标准和规定。（二）密钥管理流程1.密钥生成：由专业的密钥管理机构按照相关标准和规范生成社保卡密钥。2.密钥分发：密钥生成后，通过安全的渠道分发给发卡机构和相关应用系统。3.密钥使用：发卡机构和相关应用系统在使用密钥时，应严格按照规定的权限和流程进行操作，确保密钥的安全使用。4.密钥更新：定期对社保卡密钥进行更新，以提高密钥的安全性。（三）密钥安全保障1.密钥管理机构应建立健全密钥安全管理制度，加强对密钥的安全管理。2.采用安全的存储设备和加密技术对密钥进行存储和保护，防止密钥泄露和丢失。3.对密钥的使用情况进行监控和审计，及时发现和处理异常情况。七、卡片管理（一）卡片挂失与解挂1.挂失：持卡人发现社保卡丢失或被盗后，应及时通过发卡机构指定的渠道进行挂失。挂失分为临时挂失和正式挂失，临时挂失有效期一般为[X]天，有效期内持卡人可进行解挂操作；正式挂失后，社保卡将被锁定，无法继续使用。2.解挂：持卡人在临时挂失有效期内找回社保卡，可通过发卡机构指定的渠道进行解挂操作，恢复社保卡的正常使用。（二）卡片补办1.社保卡丢失或损坏后，持卡人应及时申请补办。补办时，持卡人需提供有效身份证件，并按照发卡机构的要求办理相关手续。2.发卡机构在收到补办申请后，应及时为持卡人制作新卡，并在规定的时间内发放给持卡人。（三）卡片注销1.持卡人因死亡、出国定居等原因不再需要使用社保卡时，应办理卡片注销手续。2.注销社保卡时，持卡人应先办理社保账户和金融账户的注销手续，然后将社保卡交回发卡机构。八、监督管理（一）监督检查各级人力资源社会保障部门应加强对社保卡应用管理工作的监督检查，定期对发卡机构、相关应用系统和服务网点进行检查，确保社保卡应用管理工作符合本规范的要求。（二）投诉处理建立健全投诉处理机制，及时受理持卡人的投诉和建议。对持卡人反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给持卡人。（三）违规处理对违反本规范规定的单位和个人，应依法依规进行处理。情节严重的，依法追究其法律责任。九、附录（一）社保卡应用业务流程示例1.参保登记业务流程持卡人携带有效身份证件到参保地社保经办机构办理参保登记手续。社保经办机构通过社保卡应用系统采集持卡人的基本信息，并进行审核。审核通过后，为持卡人办理参保登记，并发放社保卡。2.就医结算业务流程持卡人在就医时，出示社保卡进行挂号。医疗机构通过