《政务云平台安全管理规范(试行)》

《政务云平台安全管理规范(试行)》政务云平台安全管理遵循“安全可控、责任明确、动态防护、全面覆盖”原则，适用于各级政务部门使用的云平台及依托平台部署的政务信息系统，涵盖基础设施、数据资源、应用服务等全生命周期安全管理。参与主体包括云服务商、政务部门（含使用单位）、第三方服务商，各方需签订安全责任协议，明确安全义务与边界。一、安全责任体系云服务商承担平台基础设施、基础软件的安全主体责任，需具备工信部云计算服务安全能力认证（增强级）或同等资质，设立专门安全管理机构，配备不少于平台运维人员10%的专职安全人员，定期开展安全培训（每年不少于40课时）。政务部门作为使用单位，负责本部门业务系统及数据的安全管理，指定安全责任人，建立内部安全管理制度，审核云服务商安全承诺的履约情况。第三方服务商（如应用开发商）需遵守平台安全接入要求，签订安全保密协议，配合开展安全检测。二、基础设施安全物理环境需符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174）A级标准，机房应部署双路市电+备用发电机+UPS（续航≥2小时）供电系统，设置电子门禁、视频监控（存储≥90天）、温湿度监控（温度23±1℃，湿度40%-55%）、气体灭火装置，禁止非授权人员进入核心区域。网络安全方面，平台需划分管理网、业务网、存储网等逻辑隔离区域，边界部署硬件防火墙（支持国密算法）、入侵检测/防御系统（IDS/IPS），实现南北向流量（互联网与平台）和东西向流量（平台内部）的全流量监测分析，关键网络设备启用双机热备，路由策略需经安全审核备案。计算资源层面，虚拟化层需支持资源隔离（CPU、内存、存储独立分配）、虚拟机逃逸防护（每季度进行漏洞扫描），宿主机需安装防病毒软件（每日更新病毒库），禁用默认账户，定期更换管理口令（周期≤90天）。存储安全要求采用分布式存储架构，重要数据（如密级数据）需实施三副本冗余（同城+异地），存储介质需支持静态加密（国密SM4算法），删除数据时执行物理擦除（符合GB/T28877-2012要求）。三、数据安全管理数据实行分类分级管理，依据《政务数据分类分级指南》划分为绝密、机密、秘密、内部、公开五级，分类标签需在数据采集时标注并贯穿全生命周期。数据采集环节，需通过平台统一接口接入，禁止超范围收集，个人信息采集需取得授权并明确用途；传输过程中，跨域传输（如不同云区、内外网）需使用SSL/TLS1.2以上协议或国密SM2/SM3/SM4组合协议加密，重要数据传输需进行完整性校验（如哈希算法）。存储时，绝密/机密级数据需加密存储（密钥由政务部门自持），访问控制采用“最小权限+双人授权”模式，数据库需启用审计功能（记录所有增删改查操作），日志留存≥6个月。数据使用需建立审批流程，内部调用需通过平台统一权限系统（IAM）验证，外部共享需签订安全协议并限定使用范围，禁止将数据提供给未备案的第三方。数据归档需标注密级、存储位置、保留期限（绝密级≥30年，机密级≥20年），销毁需经政务部门审批，通过平台管理系统执行逻辑删除（同步清除缓存）或物理销毁（介质粉碎后留存记录）。四、应用安全要求应用开发需遵循《信息系统安全开发规范》（GB/T25069），采用安全编码规范（如OWASPTop10防护），开发环境与生产环境物理隔离，代码提交前需进行静态扫描（每月至少1次）和人工审计（每版本至少1次）。测试阶段需开展渗透测试（每季度1次，重要系统每月1次）、漏洞扫描（使用平台指定工具，修复时限：高危≤24小时，中危≤72小时，低危≤7天），禁止带高危漏洞上线。应用部署需通过平台统一发布流程，配置文件（如数据库连接串、API密钥）需加密存储，禁止明文写入代码或配置项。运行期间，应用需开启访问日志（记录用户、时间、操作、IP），接口调用需验证身份（如OAuth2.0+JWT），限制单IP请求频率（如每分钟≤100次），防止DDoS攻击；重要功能（如资金支付、数据删除）需启用双因素认证（短信验证码+动态令牌）。五、访问控制管理身份认证采用“平台统一认证+多因素”模式，用户账号需与政务人员身份信息绑定（通过CA证书或国家政务服务平台统一身份认证系统），禁用弱口令（长度≥8位，包含字母+数字+符号），登录失败锁定（5次失败锁定30分钟）。权限分配遵循“最小权限原则”，按角色（如管理员、操作员、审计员）分配功能权限，管理员权限需双人管理（审批与执行分离），权限变更需经部门负责人审批并记录日志（留存≥1年）。外部访问（如公众服务）需通过互联网区隔离，使用账号+短信验证码认证，限制敏感功能访问（如后台管理）。六、安全运维管理日常监控需24小时值守，通过平台安全管理中心（SOC）集成日志、流量、性能等数据，设置告警规则（如CPU≥90%、异常登录≥3次），告警响应时限≤15分钟。补丁管理方面，操作系统、数据库、中间件补丁需在发布后72小时内测试，1周内完成生产环境修复（影响业务的补丁需提前48小时公告）。日志审计要求收集网络、主机、应用、数据库等全量日志，按“谁管理谁审计”原则，政务部门可查询本部门业务相关日志，审计记录需包含操作时间、用户、对象、结果，留存≥6个月（密级数据日志留存≥1年）。配置管理需建立基线库（如防火墙策略、账户权限），变更前进行风险评估（影响分析报告），变更后48小时内同步更新文档，禁止未授权修改核心配置（如路由表、存储策略）。七、应急响应与演练云服务商需制定《平台安全事件应急预案》，包含网络攻击、数据泄露、系统宕机等场景，明确事件分级（特别重大、重大、较大、一般）和处置流程（检测→确认→隔离→修复→溯源→报告）。政务部门需制定本系统应急预案，与平台预案衔接。每年至少开展2次应急演练（其中1次跨部门联合演练），演练内容覆盖数据恢复（RTO≤2小时，RPO≤15分钟）、攻击处置（如DDoS清洗、恶意代码清除）、公众沟通（如信息发布口径）。安全事件发生后，需在30分钟内启动应急预案，2小时内向同级网信、公安部门报告（特别重大事件1小时内），48小时内提交初步调查报告，7个工作日内提交完整报告。八、合规评估与改进云服务商需每年委托第三方机构开展安全评估（符合GB/T31167-2014要求），评估内容包括技术措施有效性