陕西省工会工作制度

PAGE陕西省工会工作制度一、总则（一）目的为了加强陕西省工会组织建设，规范工会工作流程，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，推动全省经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家和陕西省有关法律法规、政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内各级工会组织及其所属单位。（四）基本原则1.坚持党的领导：工会工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作。2.维护职工权益：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，代表和维护职工的利益，全心全意为职工服务。3.依法独立自主开展工作：依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用和职工群众的组织作用。4.民主集中制：实行民主集中制原则，充分发扬民主，集体领导与个人分工负责相结合，依靠会员群众开展工会工作。二、组织建设（一）工会组织设置1.基层工会：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，还可以选举组织员一人，组织会员开展活动。2.地方各级工会：省、市、县（区）按照行政区划相应建立地方各级总工会。地方总工会是当地工会组织和产业工会地方组织的领导机关。3.产业工会：同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。产业工会组织的设置、调整，由中华全国总工会根据有关规定和实际工作需要决定。（二）会员发展与管理1.会员发展：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.会员会籍管理：会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会处理。（三）工会干部队伍建设1.干部配备：各级工会委员会按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，配备工会干部。基层工会委员会委员名额，按照会员人数确定：25人以下的，设主席或组织员1人；200人以下的，设委员3至7人；201人至1000人的，设委员7至15人；1001人至5000人的，设委员15至21人；5001人至10000人的，设委员21至29人；10001人以上的，委员人数最多不超过37人。2.干部选拔任用：工会干部的选拔任用坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，采取民主选举、竞争上岗等方式产生。注重从优秀工会工作者、一线职工和会员代表中选拔工会干部。3.干部培训：建立健全工会干部培训制度，通过举办培训班、专题讲座、交流学习等方式，提高工会干部的政治素质、业务能力和工作水平。三、职工代表大会制度（一）职代会的性质和职权1.性质：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。2.职权：听取和审议企业经营管理等重大事项的报告，提出意见和建议。审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案等重要规章制度。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。评议监督企业领导人员，提出奖惩和任免的建议。选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员。（二）职代会的组织制度1.代表选举：职工代表大会代表以班组、工段、车间、科室等为单位，由职工直接选举产生。职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工代表的比例应当与其在企业职工总数中的比例相适应。2.会议制度：职工代表大会每届任期三年至五年。每年至少召开一次会议。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项，经企业、事业单位、机关和其他社会组织的行政负责人、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，可以临时召开会议。（三）职代会的工作程序1.会前准备：确定会议议题，将会议议题提前通知职工代表；组织职工代表讨论议题，征求职工意见；收集、整理职工代表的提案和意见。2.会议召开：由企业、事业单位、机关和其他社会组织的行政负责人向大会报告工作；职工代表分组审议行政工作报告和其他议案；对议案进行表决；宣布大会决议。3.会后落实：企业、事业单位、机关和其他社会组织的行政负责人负责组织实施大会决议；工会委员会负责检查决议的执行情况，并向职工代表大会报告；职工代表大会对拒不执行决议的单位和个人有权进行质询和监督。四、平等协商和集体合同制度（一）平等协商1.协商主体：企业工会代表职工与企业进行平等协商。尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举的代表与企业进行平等协商。2.协商内容：平等协商主要就企业劳动标准、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行协商。3.协商程序：一方提出协商意向书，明确协商的内容、时间、地点等；另一方接到协商意向书后，应在二十日内予以书面答复，并与提出方共同商定协商的具体时间、地点、内容等；协商双方共同确定协商代表，人数对等，并各自确定一名首席代表；协商会议由双方首席代表轮流主持；协商达成一致意见的，应当签订集体合同或专项集体合同；协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方同意，可以暂时中止协商。协商中止期限最长不超过六十日。（二）集体合同1.合同内容：集体合同应当包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职业技能培训、女职工和未成年工特殊保护、合同期限、变更、解除、终止集体合同的条件和程序、履行集体合同发生争议时的协商处理办法、违反集体合同的责任、双方认为应当协商约定的其他内容等。2.合同签订：集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会组织的企业，由职工推举的代表与企业签订。3.合同审查：集体合同签订后，应当自双方首席代表签字之日起十日内，由企业一方将集体合同文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门自收到文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。4.合同履行：企业和职工应当全面履行集体合同规定的义务。工会应当督促企业履行集体合同，企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。五、劳动法律监督制度（一）监督组织1.各级工会设立劳动法律监督委员会，负责组织开展劳动法律监督工作。劳动法律监督委员会由工会代表、职工代表和企业代表组成，人数一般为单数，其中工会代表和职工代表不得少于三分之二。2.基层工会劳动法律监督委员会可以在车间、班组设立劳动法律监督员。劳动法律监督员由工会会员担任，负责对本车间、班组的劳动法律执行情况进行监督。（二）监督内容1.监督企业执行劳动法律法规的情况，重点监督企业遵守劳动用工、工资分配、社会保险、劳动安全卫生等方面的法律法规。2.监督企业履行集体合同、劳动合同的情况，检查企业是否按照合同约定履行义务，保障职工的合法权益。3.监督企业执行职工代表大会决议的情况，检查企业是否落实职代会提出的各项议案和建议。（三）监督方式1.定期检查：劳动法律监督委员会定期对企业劳动法律执行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.不定期抽查：根据职工反映和工作需要，不定期对企业进行抽查，及时发现和处理劳动违法行为。3.举报投诉处理：受理职工对企业劳动违法行为的举报和投诉，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）监督处理1.对于企业存在的劳动违法行为，劳动法律监督委员会应当向企业发出《劳动法律监督意见书》，要求企业限期整改。2.企业对《劳动法律监督意见书》提出的问题拒不整改或者整改不力的，劳动法律监督委员会可以向劳动保障行政部门等有关部门反映情况，请求依法处理。3.劳动法律监督委员会在监督过程中发现企业存在严重劳动违法行为，可能影响职工生命安全和身体健康的，应当立即要求企业停止违法行为，并及时向劳动保障行政部门等有关部门报告。六、职工劳动保护和安全生产工作（一）工作机制1.建立健全工会劳动保护监督检查制度，明确工会在劳动保护和安全生产工作中的职责和工作程序。2.工会与企业行政建立劳动保护和安全生产工作协调机制，定期召开会议，研究解决劳动保护和安全生产工作中的重大问题。3.工会组织职工开展劳动保护和安全生产宣传教育活动，提高职工的安全意识和自我保护能力。（二）监督检查1.工会劳动保护监督检查委员会定期对企业劳动保护和安全生产工作进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.工会劳动保护监督检查员对企业劳动保护和安全生产工作进行日常监督检查，发现事故隐患和不安全因素，有权要求企业立即整改；对重大事故隐患和严重危及职工生命安全的问题，有权向企业行政或现场指挥人员提出停产整顿的建议，并及时向上级工会报告。3.工会组织职工代表对企业劳动保护和安全生产工作进行民主监督，听取职工代表的意见和建议，督促企业改进工作。（三）参与事故调查处理1.企业发生伤亡事故和其他严重危害职工健康问题时，工会应当参与事故调查，查清事故原因和责任，提出处理意见，维护职工的合法权益。2.工会有权要求追究造成伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的企业领导人和直接责任人的责任。3.工会参与事故调查处理的情况应当向职工群众公布，接受职工群众的监督。七、职工文化体育活动（一）活动内容1.开展职工文化活动，如读书活动、文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等，丰富职工的精神文化生活。2.组织职工体育活动,如运动会、健身比赛、球类比赛等，增强职工的身体素质。3.开展职工技能竞赛活动，如岗位练兵、技术比武等，提高职工的业务技能水平。（二）活动组织1.各级工会根据职工的兴趣爱好和实际需求，制定年度职工文化体育活动计划。2.活动计划要明确活动的内容、时间、地点、参与人员等，并提前向职工公布。3.工会组织活动时，要充分发挥职工的主体作用，鼓励职工积极参与活动的策划、组织和实施。（三）活动经费1.职工文化体育活动经费由工会经费列支，专款专用。2.活动经费主要用于活动的场地租赁、设备购置、奖品设置、人员培训等方面。3.工会要加强对活动经费的管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、透明。八、职工生活保障与帮扶救助（一）生活保障1.关注职工生活状况，协助企业做好职工生活福利工作，改善职工生活条件。2.参与企业职工福利基金的管理和使用，监督企业按照规定提取和使用职工福利基金。3.关心职工的特殊困难，如职工患病、工伤、家庭变故等，及时给予帮助和支持。（二）帮扶救助1.建立健全职工帮扶救助体系，设立帮扶救助专项资金，对困难职工进行帮扶救助。2.帮扶救助对象包括困难职工、困难农民工、患重大疾病职工、遭受自然灾害职工等。3.帮扶救助方式包括生活救助、医疗救助、子女助学、就业援助等。（三）帮扶救助工作程序1.职工申请：困难职工向所在单位工会提出帮扶救助申请，并提交相关证明材料。2.工会审核：单位工会对职工的申请进行审核，核实情况后报上级工会。3.上级工会审批：上级工会对申报材料进行审批，确定帮扶救助对象和救助金额。4.救助实施：按照审批结果，对帮扶救助对象实施救助，并将救助情况反馈给职工。九、经费管理与资产监督（一）经费管理1.工会经费来源包括会员缴纳的会费、企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费、工会所属的企业、事业单位上缴的收入、人民政府的补助、其他收入等。2.工会经费必须依法计提、足额拨缴，严格按照规定的范围和标准使用。3.建立健全工会经费管理制度，实行预算管理、经费审查监督制度。工会经费收支情况每年定期向会员大会或会员代表大会报告，接受会员监督。（二）资产监督1.工会资产是指工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括流动资