镇土地巡查工作制度

PAGE镇土地巡查工作制度一、总则（一）目的为加强我镇土地管理，规范土地利用秩序，有效遏制各类土地违法行为，保障土地资源的合理开发和可持续利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，特制定本土地巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的所有土地巡查工作，包括耕地、建设用地、未利用地等各类土地的巡查监管。（三）基本原则1.依法巡查原则严格依据国家土地管理法律法规及相关政策开展巡查工作，确保巡查行为合法合规。2.全面覆盖原则对全镇范围内的土地进行全方位、无死角巡查，不留盲区，及时发现各类土地问题。3.预防为主原则注重巡查的前瞻性，通过提前介入，及时发现并制止土地违法行为的萌芽状态，避免违法行为的扩大和恶化。4.责任追究原则对巡查过程中发现的土地违法行为及相关责任人，依法依规追究责任，确保制度的严肃性和权威性。二、巡查组织与人员职责（一）巡查组织架构成立镇土地巡查工作领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，镇国土资源所、农业服务中心、综合执法大队等相关部门负责人为成员。领导小组下设巡查办公室，设在镇国土资源所，负责日常巡查工作的组织协调和指导。（二）人员职责分工1.巡查领导小组职责负责制定全镇土地巡查工作的总体方针和政策，指导巡查工作的开展。定期召开会议，研究解决巡查工作中遇到的重大问题，协调各部门之间的工作关系。对巡查工作进行监督检查，确保巡查工作落实到位。2.巡查办公室职责负责制定年度巡查计划和巡查方案，并组织实施。收集、整理和分析巡查信息，建立巡查档案，及时向上级部门报告巡查情况。组织开展巡查人员的培训和考核工作，并对巡查工作进行总结和评估。协调处理巡查工作中发现的一般性土地问题，对重大问题及时向巡查领导小组报告。3.巡查人员职责按照巡查计划和方案，认真开展土地巡查工作，及时发现并记录土地违法行为及相关情况。对巡查中发现的土地违法行为，及时制止并报告上级部门，配合做好调查处理工作。做好巡查记录和资料整理工作，建立巡查台账，确保巡查工作的连续性和完整性。积极宣传土地管理法律法规和政策，提高群众的法律意识和依法用地观念。三、巡查内容与重点区域（一）巡查内容1.土地利用总体规划执行情况检查各类建设项目是否符合土地利用总体规划，有无擅自改变土地用途、突破规划用地规模等情况。2.耕地保护情况重点巡查基本农田是否被非法占用、破坏，耕地是否存在抛荒、闲置等现象，以及耕地占补平衡落实情况。3.建设用地审批及使用情况查看建设项目是否依法取得用地审批手续，是否按照批准的用途、面积和建设期限使用土地，有无未批先用、批少用多等违法行为。4.土地权属情况检查土地权属是否清晰，有无土地权属纠纷，以及土地登记发证情况。5.土地市场秩序情况关注土地交易是否合法合规，有无非法转让、倒卖土地等行为，以及土地价格是否合理。（二）重点区域1.城乡结合部该区域土地利用情况复杂，违法用地行为较为集中，重点巡查是否存在未经批准擅自建设住宅、厂房等违法建筑，以及非法圈占土地等情况。2.工业园区检查园区内企业是否存在未批先用、超面积用地、闲置土地等问题，以及园区规划执行情况。3.重点项目建设区域对正在实施的重点建设项目，巡查其用地手续办理情况和土地使用情况，防止出现违法占地和违规建设行为。4.农村居民点关注农村宅基地审批和使用情况，是否存在一户多宅、超标准占地等问题，以及农村集体土地流转情况。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查按照巡查计划，每周至少开展一次全镇范围内的全面巡查，对重点区域和敏感地段进行重点巡查。2.不定期巡查根据工作需要，不定期对特定区域或重点项目进行突击巡查，及时发现和制止土地违法行为。3.联合巡查由镇国土资源所牵头，联合农业服务中心、综合执法大队等相关部门，开展联合巡查行动，形成工作合力，提高巡查效果。4.群众举报巡查设立举报电话和邮箱，接受群众对土地违法行为的举报，对举报线索及时进行核实和处理。（二）巡查频率1.对重点区域每周巡查不少于2次。2.对一般区域每周巡查不少于1次。3.在土地利用高峰期或重点项目建设期间，适当增加巡查频率。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划和方案，明确巡查区域、内容、方式和人员分工。2.准备巡查所需的工具和设备，如巡查车辆、测量仪器、摄像设备等。3.组织巡查人员进行培训，熟悉巡查内容和工作要求。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和范围，对土地进行实地查看，详细记录土地利用现状、有无违法行为等情况。2.对发现的土地违法行为，及时制止，并向当事人宣传土地管理法律法规，告知其违法行为的后果和应承担的责任。3.现场拍照、摄像，收集相关证据，如土地现状照片、违法建筑照片、当事人身份证明等。（三）巡查记录与报告1.巡查人员认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等信息。2.巡查结束后，巡查人员及时将巡查记录和相关证据资料提交给巡查办公室。3.巡查办公室对巡查信息进行整理和分析，对发现的一般性土地问题及时进行处理，对重大问题形成巡查报告，上报巡查领导小组。（四）问题处理1.对于巡查中发现的轻微土地违法行为，如未经批准擅自占地建设简易棚舍等，巡查人员现场责令当事人立即停止违法行为，并限期自行拆除。当事人拒不配合的，由镇综合执法大队依法强制拆除。2.对于较为严重的土地违法行为，如未经批准擅自占用耕地建设永久性建筑等，巡查办公室及时立案调查，依法依规进行处理。在处理过程中，严格按照法定程序进行，确保处理结果合法公正。3.对涉及土地权属纠纷的问题，由镇国土资源所牵头，会同相关部门进行调查核实，依法依规进行调解处理，维护土地权属的清晰和稳定。（五）跟踪复查对已处理的土地违法行为，巡查人员进行跟踪复查，确保当事人按照要求整改到位，防止违法行为反弹。如发现当事人未按要求整改或再次出现违法行为的，依法依规进行严肃处理。六、巡查工作保障（一）人员保障加强巡查队伍建设，配备足够数量的巡查人员，并定期组织培训和考核，提高巡查人员的业务素质和工作能力。根据工作需要，适时调整巡查人员结构，确保巡查工作的顺利开展。（二）经费保障将土地巡查工作经费纳入镇财政预算，确保巡查工作所需的车辆购置、设备配备及维护、人员培训、资料印刷等费用得到足额保障。同时，加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理合规。（三）技术保障充分利用现代信息技术手段，如卫星遥感监测、地理信息系统（GIS）等，提高土地巡查的效率和精准度。建立土地巡查信息管理系统，实现巡查信息的实时采集、传输、分析和共享，为土地管理决策提供科学依据。七、监督与考核（一）内部监督巡查办公室定期对巡查人员的工作情况进行检查，查看巡查记录是否完整、准确，问题处理是否及时、得当。对巡查工作中存在的问题及时进行纠正，并对相关责任人进行批评教育。（二）外部监督设立举报信箱和投诉电话，接受社会各界对土地巡查工作的监督。对群众举报的问题及时进行调查核实，如发现巡查人员存在不作为、乱作为等问题，依法依规严肃处理，并向社会公开处理结果。（三）考核机制建立健全土地巡查工作考核制度，将巡查工作纳入镇对