福建省禁毒工作制度

PAGE福建省禁毒工作制度一、总则（一）目的为有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，依据《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规，结合福建省实际情况，制定本禁毒工作制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内的禁毒工作，包括毒品预防教育、毒品查缉、吸毒人员管理服务、戒毒康复、禁毒宣传等各项工作。（三）工作原则1.预防为主：通过广泛深入的毒品预防教育，提高公民识毒、防毒、拒毒意识，从源头上减少毒品需求。2.综合治理：充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，运用法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段，开展禁毒工作。3.严格执法：依法严厉打击毒品违法犯罪活动，确保禁毒法律法规的严格执行。4.以人为本：尊重和保障吸毒人员的合法权益，提供人性化的戒毒康复服务，帮助他们戒除毒瘾，回归社会。二、毒品预防教育（一）教育对象与内容1.面向全体公民：开展普及性毒品预防教育，宣传毒品的种类、危害、预防方法等基本知识，增强公民的禁毒意识。2.针对重点人群：青少年：将毒品预防教育纳入学校教育体系，根据不同年龄段学生的特点，开展形式多样的毒品预防专题教育活动，如毒品预防知识讲座、主题班会、禁毒宣传展览等，培养青少年正确的价值观和行为准则，提高他们抵制毒品的能力。高危人群：对娱乐场所从业人员、流动人口、外出务工人员等高危人群，开展针对性的毒品预防教育，提高他们对毒品的认知和防范意识，引导他们自觉远离毒品。（二）教育方式与载体1.学校教育：课程设置：在中小学、职业院校等各类学校开设毒品预防教育课程，确保每学期不少于一定课时，并将毒品预防教育纳入学校教育教学计划和考核体系。师资培训：加强对学校毒品预防教育教师的培训，提高教师的专业素质和教学能力，确保毒品预防教育工作的质量。家校合作：通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传毒品预防知识，引导家长关注孩子的身心健康，共同做好毒品预防教育工作。2.社会教育：宣传活动：利用“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，组织开展大型禁毒宣传活动，如禁毒文艺演出、禁毒知识竞赛、禁毒宣传一条街等，营造浓厚的禁毒社会氛围。媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传毒品预防知识和禁毒工作动态，提高公众对毒品问题的关注度。场所宣传：在机场、车站、码头、商场、娱乐场所等人员密集场所，设置禁毒宣传展板、张贴禁毒宣传海报、播放禁毒公益广告等，开展常态化的毒品预防宣传教育。社区教育：依托社区戒毒（康复）工作站点、社区服务中心等平台，开展社区毒品预防教育活动，组织社区居民参与禁毒宣传、志愿者服务等活动，增强社区居民的禁毒意识和自我防范能力。（三）教育效果评估建立毒品预防教育效果评估机制，定期对学校、社区、单位等开展的毒品预防教育工作进行评估。评估内容包括教育覆盖面、教育内容知晓率、教育对象参与度、教育效果等方面。通过问卷调查、知识测试、行为观察等方式收集评估数据，根据评估结果及时调整和改进毒品预防教育工作，提高教育的针对性和实效性。三、毒品查缉（一）查缉体系建设1.建立多部门协作机制：加强公安、海关、交通运输、邮政等部门之间的协作配合，建立健全毒品查缉联动机制，形成全方位、多层次的毒品查缉网络。2.加强查缉队伍建设：充实和加强毒品查缉专业力量，提高查缉人员的业务素质和实战能力。定期组织查缉人员开展业务培训和实战演练，熟悉毒品查缉的法律法规、工作流程和查缉技能。（二）查缉措施与手段1.设立查缉卡点：在交通要道、边境口岸、毒品流通重点区域等设立固定或临时查缉卡点，对过往车辆、人员、货物进行检查，查缉毒品及易制毒化学品。2.开展公开查缉：加强对重点场所、重点部位的公开查缉力度，如娱乐场所、宾馆饭店、物流寄递企业等，及时发现和查处涉毒违法犯罪行为。3.运用科技手段：充分利用现代科技手段，如毒品快速检测设备、视频监控系统、大数据分析等，提高毒品查缉的效率和准确性。4.加强情报研判：建立毒品情报信息收集、分析、研判机制，及时掌握毒品违法犯罪活动的规律和特点，为毒品查缉工作提供有力支持。（三）查缉工作规范1.严格执法程序：查缉人员在执行任务时，必须严格遵守法律法规和执法程序，依法进行检查、扣押、讯问等操作，确保查缉工作的合法性和公正性。2.保护当事人权益：在查缉过程中，要注意保护当事人的合法权益，尊重当事人的人格尊严，依法保障当事人的知情权、申辩权等权利。3.做好查缉记录：对查缉过程中的情况要进行详细记录，包括查缉时间、地点、人员、车辆、货物等信息，以及查缉结果、处理情况等，确保查缉工作的可追溯性。四、吸毒人员管理服务（一）吸毒人员排查与管控1.排查登记：公安机关要定期组织开展吸毒人员排查登记工作，全面掌握辖区内吸毒人员的底数、现状和活动轨迹。对新发现的吸毒人员，要及时进行登记建档，并录入吸毒人员动态管控系统。2.分类管控：根据吸毒人员的吸毒情况、戒毒情况、社会危害程度等因素，对吸毒人员进行分类管控。对有吸毒史的人员，要定期进行尿液检测、毛发检测等，及时掌握其吸毒状态。对吸毒成瘾严重、社会危害较大的吸毒人员，要采取必要的管控措施，防止其再次吸毒和实施违法犯罪行为。（二）社区戒毒与社区康复1.工作机制：建立健全社区戒毒（康复）工作机制，明确社区戒毒（康复）工作机构、工作人员的职责和工作流程。社区戒毒（康复）工作机构要与公安机关、卫生健康部门、民政部门等密切配合，共同做好社区戒毒（康复）人员的管理服务工作。2.工作措施：签订协议：社区戒毒（康复）工作机构要与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议，明确双方的权利和义务，督促社区戒毒（康复）人员遵守协议规定，按时报到、接受检测、参加戒毒康复活动等。建立档案：为社区戒毒（康复）人员建立个人档案，记录其戒毒康复情况、社会活动情况、帮扶救助情况等信息，为后续工作提供依据。开展帮扶：组织社区戒毒（康复）人员参加职业技能培训、就业指导等活动，帮助他们解决生活困难，增强就业能力，促进其融入社会。同时，鼓励社区居民、志愿者等参与社区戒毒（康复）工作，为社区戒毒（康复）人员提供关心和帮助。定期评估：定期对社区戒毒（康复）人员的戒毒康复情况进行评估，根据评估结果调整帮扶措施和管理方式，提高社区戒毒（康复）工作的效果。（三）强制隔离戒毒1.收治标准：对吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以依法决定对其进行强制隔离戒毒。吸毒成瘾人员有下列情形之一的，应当予以强制隔离戒毒：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。2.管理教育：强制隔离戒毒场所要按照有关法律法规和规章制度，对强制隔离戒毒人员进行严格管理和教育矫治。制定科学合理的戒毒治疗方案，运用药物治疗、心理治疗、康复训练等多种手段，帮助强制隔离戒毒人员戒除毒瘾，恢复身心健康。3.康复劳动：组织强制隔离戒毒人员参加适当的康复劳动，培养他们的劳动习惯和职业技能，为回归社会做好准备。康复劳动要遵循自愿、合法、安全、卫生的原则，根据强制隔离戒毒人员的身体状况和劳动能力合理安排劳动项目和劳动强度。4.探访与亲情帮教：保障强制隔离戒毒人员的合法权益，允许其家属、监护人按照规定探访。定期组织开展亲情帮教活动，增进强制隔离戒毒人员与家属之间的感情，增强他们戒毒的信心和决心。五、戒毒康复（一）戒毒康复机构建设1.规划布局：根据福建省吸毒人员分布情况和戒毒康复工作需要，合理规划戒毒康复机构的布局。在全省范围内设立若干戒毒康复场所，为吸毒人员提供集中戒毒康复服务。2.设施建设：戒毒康复场所要具备完善的生活设施、医疗设施、康复设施等，为吸毒人员提供良好的戒毒康复环境。同时，要加强安全防范设施建设，确保戒毒康复场所的安全稳定。（二）戒毒康复模式与服务内容1.戒毒康复模式：探索建立多种戒毒康复模式，如自愿戒毒康复模式、社区戒毒康复延伸模式、戒毒康复与就业安置相结合模式等，满足不同吸毒人员的戒毒康复需求。2.服务内容：戒毒治疗：为戒毒康复人员提供科学规范的戒毒治疗服务，包括药物脱毒、心理康复、身体康复等，帮助他们戒除毒瘾，恢复身心健康。职业培训：组织戒毒康复人员参加职业技能培训，提高他们的就业能力和谋生技能。根据市场需求和戒毒康复人员的实际情况，开设适合他们的职业技能培训课程，如家政服务、手工制作、种植养殖等。就业安置：积极为戒毒康复人员提供就业信息和就业指导，帮助他们实现就业安置。与企业合作，建立戒毒康复人员就业安置基地，为戒毒康复人员提供就业岗位，使他们能够自食其力，融入社会。心理辅导：关注戒毒康复人员的心理健康，为他们提供心理咨询和心理辅导服务。通过开展心理健康教育讲座、个体心理咨询、团体心理辅导等活动，帮助戒毒康复人员缓解心理压力，克服心理障碍，增强心理调适能力。（三）戒毒康复人员后续照管服务1.工作机制：建立戒毒康复人员后续照管服务工作机制，明确后续照管服务机构、工作人员的职责和工作流程。后续照管服务机构要与戒毒康复场所、社区戒毒（康复）工作机构等密切配合，共同做好戒毒康复人员的后续照管服务工作。2.服务内容：跟踪回访：定期对戒毒康复人员进行跟踪回访，了解他们的生活、工作、戒毒康复情况等，及时发现和解决他们遇到的问题。帮扶救助：为生活困难的戒毒康复人员提供帮扶救助，帮助他们解决生活中的实际困难。协调民政、社保、医保等部门，为戒毒康复人员提供最低生活保障、社会保险、医疗救助等政策支持。就业指导：根据戒毒康复人员的就业需求和实际情况，为他们提供就业指导和职业介绍服务。帮助他们了解就业市场信息，掌握求职技巧，提高就业成功率。心理支持：持续为戒毒康复人员提供心理支持和心理辅导服务，帮助他们保持良好的心态，巩固戒毒康复成果。通过开展心理健康教育活动、心理咨询热线等方式，及时为戒毒康复人员提供心理援助。六、禁毒宣传（一）宣传工作目标与任务1.目标：通过广泛深入的禁毒宣传，提高公众对毒品问题的认知度和关注度，增强全民禁毒意识，营造全社会共同参与禁毒斗争的良好氛围。2.任务：宣传禁毒法律法规和政策方针，提高公众的法律意识。普及毒品预防知识，增强公众的识毒、防毒、拒毒能力。宣传禁毒工作成效，展示福建省禁毒工作的坚定决心和显著成果。引导公众积极参与禁毒斗争，鼓励广大群众举报毒品违法犯罪行为。（二）宣传工作机制与措施1.工作机制：建立健全禁毒宣传工作机制，明确宣传部门、禁毒部门以及其他相关部门的职责分工，形成政府主导、部门协同、社会参与的禁毒宣传工作格局。定期召开禁毒宣传工作会议，研究部署禁毒宣传工作任务；建立禁毒宣传工作考核评价机制，对各部门、各单位的禁毒宣传工作进行考核评价。2.措施：主题宣传活动：围绕“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动。如举办禁毒文艺晚会、禁毒知识竞赛、禁毒演讲比赛等，吸引广大群众积极参与，提高禁毒宣传的影响力和覆盖面。媒体宣传：充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传优势，开设禁毒宣传专栏、专题节目，制作播放禁毒公益广告、宣传片等，广泛宣传毒品预防知识和禁毒工作动态。加强与新媒体平台的合作，利用微信、微博、抖音等新媒体传播渠道，开展生动活泼、形式多样的禁毒宣传活动，提高禁毒宣传的时效性和吸引力。阵地宣传：在机场、车站、码头、商场、学校、社区、企业等人员密集场所，设置固定的禁毒宣传阵地，如禁毒宣传栏、宣传展板、宣传橱窗等，定期更新宣传内容，开展常态化的禁毒宣传教育。在公共场所张贴禁毒宣传海报、标语，播放禁毒公益广告，营造浓厚的禁毒宣传氛围。文化宣传：将禁毒宣传与文化活动相结合，创作一批优秀的禁毒文艺作品，如禁毒题材的歌曲、舞蹈、戏剧、电影、小说等，通过文化的力量传播禁毒理念，提高公众对毒品问题的认识。组织开展禁毒文化进社区、进学校、进企业等活动，丰富群众的文化生