破产管理人工作制度

PAGE破产管理人工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产管理人工作，保障破产程序依法顺利进行，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护市场经济秩序，依据《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立的破产管理人机构及其工作人员在承办破产案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法履行职责原则破产管理人应严格依照法律法规的规定，忠实履行职责，确保破产程序合法合规进行。2.公平公正原则对待所有债权人和债务人，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益，维护公平公正的市场秩序。3.勤勉尽责原则以高度的责任心和敬业精神，积极主动地开展工作，勤勉履行各项职责，提高工作效率和质量。4.保密原则对在破产程序中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露给无关人员。二、破产管理人的职责与义务（一）职责1.接管债务人财产全面接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，对债务人财产进行妥善管理和保护。2.调查债务人财产状况深入调查债务人的财产状况，包括资产分布、负债情况、对外投资等，制作财产状况报告。3.决定债务人的内部管理事务决定债务人的内部管理事务，如日常运营管理、人员安排等，但应遵循破产程序的整体要求。4.决定债务人的日常开支和其他必要开支根据破产程序的需要，合理决定债务人的日常开支和其他必要开支，确保破产程序的正常运转。5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业权衡继续营业或停止营业对债权人利益的影响，做出合理决策。6.管理和处分债务人的财产依法对债务人财产进行管理、变价和分配，实现财产价值最大化，保障债权人利益。7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序以债务人名义参加相关法律程序，维护债务人合法权益，推动破产程序顺利进行。8.提议召开债权人会议根据破产程序进展情况，适时提议召开债权人会议，便于债权人沟通协商有关事宜。9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责接受人民法院的指导和监督，完成人民法院交办的其他与破产程序相关的工作。（二）义务1.忠实义务破产管理人应当忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利，不得损害债权人、债务人或其他利害关系人的合法权益。2.勤勉义务认真履行各项职责，积极主动开展工作，不得懈怠、推诿，确保破产程序高效有序进行。3.报告义务定期向人民法院、债权人会议报告工作进展情况，及时汇报重大事项和突发事件。4.接受监督义务接受人民法院、债权人会议、债权人委员会以及其他利害关系人的监督，对提出的意见和建议及时予以回应和处理。三、破产管理人的选任与解任（一）选任1.选任方式破产管理人由人民法院指定。人民法院一般根据管理人名册，采取轮候、抽签、摇号等随机方式公开指定管理人；对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及在本地区有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，人民法院可以采取竞争方式指定管理人。2.任职条件破产管理人应当具备以下条件：依法设立并取得营业执照的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构；社会中介机构中具有相关专业知识并取得执业资格的人员，包括律师、注册会计师、破产清算师等；具有良好的职业道德和社会声誉，近三年内未因违法违规行为受到行政处罚或行业处分；人民法院认为应当具备的其他条件。（二）解任1.解任情形不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的；因健康原因无法履行职责的；执业责任保险失效的；有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查的；人民法院认为应当解任的其他情形。2.解任程序人民法院决定解任破产管理人的，应当在作出决定之日起三日内通知破产管理人，并予以公告。新的破产管理人选定后，原破产管理人应当及时向新的破产管理人办理交接手续。四、破产管理人的报酬与费用（一）报酬1.报酬确定方式破产管理人报酬由人民法院根据破产案件的复杂性、债务人财产状况、管理工作的难易程度等因素确定。一般按照债务人最终清偿的财产价值总额，在一定比例范围内分段确定管理人报酬。2.报酬支付方式管理人报酬由人民法院从债务人财产中优先支付。支付时间和方式按照人民法院的决定执行，但应当确保管理人工作的正常开展所需费用。（二）费用1.费用范围破产管理人在执行职务过程中发生的费用，包括但不限于调查费、公告费、差旅费、聘请工作人员费用、变价财产费用等，均属于破产费用范围。2.费用承担破产费用由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以支付所有破产费用的，先行清偿破产案件的诉讼费用；不足清偿的，按照比例清偿其他破产费用。五、破产管理人的工作流程（一）案件受理后的准备工作1.组建工作团队根据破产案件的规模和复杂程度，合理组建工作团队，明确各成员的职责分工。2.接收相关材料及时从人民法院接收债务人的破产申请材料、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等资料，并进行整理和分析。3.了解债务人基本情况与债务人法定代表人、管理人员等进行沟通，了解债务人的经营状况、资产负债情况、人员构成等基本情况，为后续工作奠定基础。（二）接管债务人财产1.制定接管方案根据债务人财产的实际情况，制定详细的接管方案，明确接管的步骤、方法和人员安排。2.实施接管行动按照接管方案，全面接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，制作接管清单，并由双方签字确认。（三）调查债务人财产状况1.开展财产清查对债务人的各类财产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等，核实财产的真实性、完整性和价值。2.查询相关信息通过查询工商登记、银行账户、房产登记、车辆登记等部门，获取债务人的对外投资、股权结构、资产抵押等信息。3.委托审计与评估根据需要，委托专业的审计机构对债务人的财务状况进行审计，委托评估机构对债务人的重要资产进行评估，为财产变价和分配提供依据。（四）决定债务人的内部管理事务1.维持或停止营业决策综合考虑债务人的经营状况、市场前景、债权人利益等因素，在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业。2.人员管理合理安排债务人的留守人员，负责处理日常事务，并对其工作进行监督和管理。3.财务管理建立健全破产期间的财务管理制度，规范财务收支行为，确保财务信息真实、准确。（五）管理和处分债务人财产1.财产管理措施对债务人财产进行妥善保管，采取必要的安全防范措施，防止财产损失或损坏。2.财产变价方案制定：根据债务人财产的特点和市场情况，制定合理的财产变价方案，明确变价方式、变价时间、变价顺序等。3.财产变价实施：按照财产变价方案，通过拍卖、变卖等方式对债务人财产进行变价，确保变价过程公开、公平、公正。4.财产分配：根据债权人会议通过的财产分配方案，将变价所得款项按照法定顺序和比例分配给各债权人。（六）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序1.案件梳理与分析对涉及债务人的诉讼、仲裁等法律程序进行全面梳理，分析案件的事实、法律关系和争议焦点。2.制定应对策略根据案件情况，制定合理的应对策略，确定诉讼请求、答辩意见、证据准备等事项。3.参加法律程序依法代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序，维护债务人的合法权益，推动案件的顺利解决。（七）提议召开债权人会议1.会议筹备根据破产程序进展情况，确定债权人会议的召开时间、地点、议程等事项，并提前通知各债权人。2.会议组织负责债权人会议的组织工作，包括会议场地布置、资料准备、会议记录等，确保会议顺利进行。3.会议主持在债权人会议上，按照法律规定和会议程序，主持会议，引导债权人就相关事项进行讨论和表决。六、债权人会议与债权人委员会（一）债权人会议1.会议召集第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。2.会议职权核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。3.会议决议债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，通过重整计划草案的决议，必须出席会议的同一表决组的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上。债权人会议的决议，对全体债权人均有约束力。（二）债权人委员会1.组成与选任债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。2.职责监督债务人财产的管理和处分；监督破产财产分配；提议召开债权人会议；债权人会议委托的其他职权。3.工作方式债权人委员会应当定期召开会议，对监督事项进行讨论和决策。必要时，可以要求管理人、债务人就有关事项作出说明。七、破产管理人的监督与责任追究（一）监督机制1.人民法院监督人民法院对破产管理人的工作进行全面监督，有权要求管理人报告工作进展情况、审查管理人的工作方案和决策、纠正管理人的违法违规行为等。2.债权人会议监督债权人会议有权对管理人的工作进行监督，审查管理人的费用和报酬、申请更换管理人等。3.债权人委员会监督债权人委员会按照职责对债务人财产的管理和处分、破产财产分配等进行监督，及时发现和纠正管理人的不当行为。（二）责任