村村务监督工作制度

PAGE村村务监督工作制度一、总则（一）目的为了加强农村基层党风廉政建设，规范村务监督工作，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督工作必须严格依照国家法律法规和党的方针政策进行，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果及时公开，接受村民监督。3.突出重点原则：围绕村民关心的热点难点问题，重点对村级财务、重大事项决策、工程项目建设等进行监督，提高监督实效。4.注重实效原则：通过监督，及时发现和纠正村务管理中的问题，促进村级事务规范运行，维护农村社会稳定。二、村务监督委员会的组成与职责（一）组成1.人员构成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则等条件，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.任职条件：村务监督委员会成员应遵纪守法，廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务，能够认真履行监督职责。有下列情形之一的，不得担任村务监督委员会成员：违反党纪政纪受到处分且在影响期内的；正在被司法机关立案侦查的；因违法违纪被取消当选资格未满3年的；其他不宜担任的情形。3.任期与换届：村务监督委员会成员任期与村民委员会任期相同，可连选连任。在村民委员会换届选举前，应及时组织村务监督委员会换届选举。（二）职责1.监督村务决策：对村民会议或村民代表会议讨论决定事项的程序、内容进行监督，确保决策符合法律法规和村民意愿。2.监督村务公开：检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范，公开时间是否符合要求，督促村委会按时公开村务。3.监督村级财务：审查村级财务账目及相关经济活动，检查财务收支是否合理合规，有无侵占、挪用、私分集体资产等问题，参与制定村级财务管理制度。4.监督村级资产资源管理：对村级集体资产资源的登记、评估、处置等环节进行监督，防止资产资源流失，确保保值增值。5.监督工程项目建设：对村级工程项目的立项、招投标、建设质量、资金使用等进行全程监督，确保工程建设规范有序。6.收集和反馈村民意见：广泛收集村民对村务管理的意见和建议，及时向村委会反馈，督促村委会认真研究处理，并将处理结果向村民公开。7.协助开展其他工作：协助村委会做好村民自治、农村社会稳定等工作，配合有关部门对涉及村级事务的信访、投诉进行调查处理。三、村务监督的内容与方式（一）监督内容1.村级财务收支：包括各项收入的来源、用途，各项支出的审批、报销情况，财务账目是否清晰、准确，有无白条入账及坐收坐支等问题。2.村级资产资源管理：集体土地、房屋、设备等资产的登记、使用、处置情况，集体资源的发包、租赁、出让等情况，是否存在低价发包、擅自处置等损害集体利益行为。3.村级工程项目建设：项目立项是否经过民主决策，招投标程序是否规范，工程质量是否符合要求，资金是否专款专用，有无超预算、转包分包等问题。4.惠农政策落实：各项惠农补贴资金的发放对象、标准、程序是否公开公正，有无截留、挪用、骗取惠农资金等情况。5.农村低保、五保评定：评定过程是否公平公正，评定对象是否符合条件，有无优亲厚友、违规纳入等问题。6.重大事项决策：涉及村民利益的重大事项，如村集体土地征收、房屋拆迁、公益事业建设等，是否按照“四议两公开”程序进行决策，决策结果是否公开透明。（二）监督方式1.查阅资料：定期查阅村级财务账目、会议记录、合同协议等资料，了解村务运行情况。2.实地查看：对村级资产资源、工程项目建设等进行实地查看，核实相关情况。3.走访调查：走访村民，了解村民对村务的意见和看法，收集相关问题线索。4.列席会议：列席村民会议、村民代表会议、村两委会议等，参与讨论涉及村民利益的重大事项，发表监督意见。5.设立意见箱：在村内显著位置设立意见箱，方便村民反映问题和提出建议，定期开箱收集整理。四、村务监督的程序（一）监督事项受理1.主动受理：村务监督委员会成员通过日常监督检查、查阅资料、实地查看等方式，主动发现监督事项。2.群众举报：接受村民的举报和投诉，对村民反映的问题进行登记，并及时进行调查核实。3.上级交办：对上级部门交办的涉及村级事务的监督事项，及时组织调查处理，并按时上报处理结果。（二）调查核实1.制定方案：针对受理的监督事项，制定详细的调查核实方案，明确调查人员、方法、步骤和时间要求。2.开展调查：调查人员通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，全面收集相关证据和资料，对监督事项进行深入调查。3.形成报告：调查结束后，调查人员应撰写调查报告，详细说明调查情况、发现的问题及处理建议。调查报告经村务监督委员会集体讨论后形成最终报告。（三）处理反馈1.提出处理意见：根据调查核实情况，村务监督委员会提出处理意见，要求村委会限期整改或作出解释说明。2.跟踪整改落实：对村委会的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。整改结束后，村委会应向村务监督委员会提交整改报告。3.反馈处理结果：将处理结果及时反馈给举报人或相关村民，并在村务公开栏进行公开，接受村民监督。五、村务公开（一）公开内容1.财务收支：每月公开村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。年终公开全年财务收支决算情况。2.资产资源管理：定期公开村级资产资源的登记、使用、处置情况，集体资源的发包、租赁、出让等情况。3.工程项目建设：公开工程项目的立项、招投标、建设进度、资金使用等情况。4.惠农政策落实：公开各项惠农补贴资金的发放对象、标准、金额等情况。5.农村低保、五保评定：公开评定对象名单、评定标准、评定程序等情况。6.重大事项决策：公开涉及村民利益的重大事项决策过程和结果。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会办公地点或村内显著位置设立村务公开栏，定期张贴公开内容。2.村民会议或村民代表会议：对涉及村民利益的重大事项，通过村民会议或村民代表会议进行公开通报。3.网络平台：利用村集体网站、微信公众号等网络平台，及时公开村务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.常规性事项：定期公开，每月或每季度公开一次。2.临时性事项：及时公开，在事项发生后5个工作日内公开。3.重大事项：在决策完成后10个工作日内公开。六、工作保障（一）组织保障1.加强领导：成立由乡镇（街道）党（工）委书记任组长的村务监督工作领导小组，负责统筹协调指导村务监督工作。2.明确职责分工：乡镇（街道）纪（工）委负责对村务监督委员会进行业务指导和监督检查；民政部门负责指导村民委员会建设，规范村务公开工作；财政部门负责保障村务监督工作经费。（二）经费保障1.设立专项经费：由乡镇（街道）财政设立村务监督工作专项经费，纳入年度财政预算，专款专用。专项经费主要用于村务监督委员会成员培训、办公设备购置、监督检查等支出。2.落实报酬待遇：给予村务监督委员会成员适当的工作报酬，报酬标准由乡镇（街道）根据实际情况确定，并按时发放。（三）培训保障1.定期培训：乡镇（街道）每年至少组织一次村务监督委员会成员培训，培训内容包括法律法规、村务监督业务知识、财务管理等。2.业务指导：乡镇（街道）纪（工）委、民政、财政等部门要加强对村务监督委员会的日常业务指导，及时解答工作中遇到的问题。七、考核与奖惩（一）考核1.考核主体：由乡镇（街道）负责组织对村务监督委员会进行年度考核。2.考核内容：主要包括工作制度执行情况、监督职责履行情况、村民满意度等方面。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。（二）奖惩1.奖