散乱污整治工作制度

PAGE散乱污整治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于生态环境保护的决策部署，加强对“散乱污”企业的综合整治，持续改善环境质量，保障生态安全，推动经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内各类“散乱污”企业的整治工作。“散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放或不具备治理能力的企业，以及存在安全隐患、违法违规建设、违法违规生产经营的小型制造加工企业、小作坊、小餐饮等。（三）基本原则1.全面排查，摸清底数：对辖区内各类企业进行地毯式排查，准确掌握“散乱污”企业的数量、分布、类型、生产经营状况等信息，建立详细的工作台账。2.分类整治，精准施策：根据“散乱污”企业的不同情况，采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等分类整治措施，确保整治工作有的放矢、取得实效。3.部门联动，形成合力：加强公司/组织内部各部门之间的协作配合，同时积极与环保、经信、工商、国土、安监等相关职能部门沟通协调，形成工作合力，共同推进整治工作。4.长效管理，防止反弹：建立健全长效监管机制，加强对已整治企业的跟踪复查，防止问题反弹，巩固整治成果。二、职责分工（一）整治工作领导小组成立由公司/组织主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的“散乱污”整治工作领导小组，负责统筹协调推进整治工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。（二）各部门职责1.环保部门：负责对“散乱污”企业的环境违法行为进行查处，督促企业落实环保治理措施，指导企业整改提升；负责对整治工作中的环境质量监测和评估，提供技术支持。2.经信部门：负责对“散乱污”企业的产业政策执行情况进行审核，推动企业转型升级；配合相关部门做好企业的关停取缔、整合搬迁等工作。3.工商部门：负责依法查处无照经营的“散乱污”企业，对已取得营业执照但不符合环保要求的企业，依法责令其办理变更登记或注销登记；加强对企业登记注册信息的管理，为整治工作提供信息支持。4.国土部门：负责对“散乱污"企业的用地情况进行核查，依法查处违法用地行为；配合相关部门做好企业的关停取缔、整合搬迁等工作。5.安监部门：负责对“散乱污”企业的安全生产情况进行监督检查，依法查处安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任；配合相关部门做好企业的关停取缔、整合搬迁等工作。6.其他相关部门：按照各自职责，做好“散乱污”整治工作的相关配合和支持工作。（三）属地管理职责各基层单位（如街道、乡镇等）负责本辖区内“散乱污”企业的排查摸底、整治推进、日常监管等具体工作，落实属地管理责任，确保整治工作任务落到实处。三、排查整治程序（一）排查阶段（[具体时间区间1]）1.制定排查方案：明确排查范围、内容、方法、步骤和工作要求，组织相关人员进行培训，确保排查工作规范有序开展。2.全面排查：采取拉网式、地毯式排查方式，对辖区内各类企业进行逐一排查，重点排查生产加工、储存、经营场所等，详细记录企业名称、地址、法定代表人、联系方式、生产经营状况、污染物排放情况、存在问题等信息，建立排查台账。3.信息汇总与分析：对排查出的企业信息进行汇总整理，分析“散乱污”企业的分布特点、行业类型、存在问题等，为分类整治提供依据。（二）分类整治阶段（[具体时间区间2]）1.关停取缔类对于不符合产业政策、环保要求，无法整改或整改后仍不能达到要求的“散乱污”企业，依法予以关停取缔。下达关停取缔通知，明确关停取缔的期限、要求和相关责任。组织相关部门联合执法，依法拆除生产设备、供电供水设施等，清理原材料、产品等，确保企业停止生产经营活动。对关停取缔企业进行跟踪复查，防止死灰复燃。2.整合搬迁类对于符合产业政策，但布局不合理、规模较小、污染较重的“散乱污”企业，引导其进行整合搬迁。制定整合搬迁方案，明确搬迁的目标地点、时间要求、产业升级方向等。协助企业办理相关手续，提供政策支持和服务保障，推动企业顺利完成整合搬迁。对搬迁后的企业进行跟踪监管，确保企业按照新的要求规范生产经营。3.整改提升类对于有一定发展潜力、具备整改条件的“散乱污”企业，下达整改通知，明确整改要求和期限。指导企业制定整改方案，帮助企业落实环保、安全、质量等方面的整改措施，提升企业规范化水平。组织相关部门对整改企业进行定期检查和指导，及时解决整改过程中遇到的问题。整改完成后，组织相关部门进行验收，验收合格的企业方可恢复生产经营；验收不合格的，依法予以关停取缔。（三）验收销号阶段（[具体时间区间3]）1.制定验收标准：根据不同类型“散乱污”企业的整治要求，制定详细的验收标准，明确验收内容、方法、程序和要求。2.组织验收：由整治工作领导小组办公室牵头，组织相关部门对已完成整治的企业进行验收。验收组通过现场检查、查阅资料、监测检测等方式，对企业的整治情况进行全面评估。3.销号管理：对验收合格的企业，在工作台账上进行销号，并向社会公布；对验收不合格的企业，责令其继续整改，直至验收合格为止。四、监督管理（一）日常巡查1.建立健全日常巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频率和巡查内容。2.巡查人员定期对辖区内企业进行巡查，重点检查企业是否存在偷排偷放、超标排放、擅自恢复生产等环境违法行为，以及是否存在安全隐患、违法违规建设等问题。3.对巡查中发现的问题，及时下达整改通知，责令企业限期整改；对违法违规行为，依法予以查处。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通群众监督举报途径。2.对群众投诉举报的“散乱污”企业问题，及时进行登记、受理，并安排专人进行调查核实。3.对经查实的投诉举报问题，依法依规进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（三）联合执法1.加强与环保、经信、工商、国土、安监等相关职能部门的沟通协调，建立联合执法机制。2.针对“散乱污”企业整治工作中的重点难点问题，适时组织开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击各类环境违法行为。3.联合执法行动结束后，及时总结经验教训，完善联合执法工作机制，提高联合执法效能。（四）信息公开1.建立“散乱污”企业整治工作信息公开制度，定期通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公开整治工作进展情况、整治企业名单、整治成效等信息，接受社会监督。2.对已完成整治的企业，在其生产经营场所显著位置公示整治情况和监督举报电话，方便群众监督。五、保障措施（一）组织保障1.加强整治工作领导小组的组织领导，定期召开会议，研究部署整治工作，协调解决工作中的重大问题。2.各部门要明确专人负责整治工作，确保工作任务落实到人。3.建立健全工作责任制，对在整治工作中履职不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。（二）经费保障1.公司/组织要加大对“散乱污”整治工作的经费投入，保障排查摸底、分类整治、监督管理、联合执法、信息公开等工作的顺利开展。2.积极争取上级财政支持，整合相关专项资金，用于“散乱污”企业整治工作。3.探索建立多元化的经费保障机制，鼓励社会资本参与“散乱污”企业整治工作。（三）技术保障1.加强与科研机构、环保