2025年城管执法文明执法题及参考答案

2025年城管执法文明执法题及参考答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.根据2025年住建部印发的《城市管理执法人员行为规范》，城市管理执法人员开展现场执法活动时，亮证的法定要求是（）A.仅在当事人要求时出示执法证件B.应当主动向当事人出示行政执法证件C.身着统一制服即可无需亮证D.协管员可持工作证代替执法证亮明身份参考答案：B解析：《城市管理执法人员行为规范（2025版）》第12条明确规定，执法人员开展现场执法活动，应当主动出示行政执法证件，表明身份，严禁未取得执法资格的协管员独立开展执法活动，制式服装不能替代法定执法证件的亮明程序。2.住建部2024年12月印发的《全国城市管理轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2025年版）》共包含多少项免罚事项？（）A.12B.18C.22D.28参考答案：C解析：住建部2024年12月31日印发的清单明确纳入22项轻微违法免罚事项，覆盖占道经营、户外广告、市容环境卫生、市政设施4大类执法领域，适用前提为首次违法、危害后果轻微、及时改正。3.根据《行政处罚法》（2021修订版，2025年仍适用），对公民处以（）元以下罚款的行政处罚，违法事实确凿、有法定依据的，可以当场作出行政处罚决定。A.100B.200C.500D.1000参考答案：B解析：《行政处罚法》第51条明确规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。4.城市管理执法全过程音像记录的普通案件保存期限不得少于（），涉及行政复议、行政诉讼、重大违法案件的音像记录应当永久保存。A.3个月B.6个月C.12个月D.24个月参考答案：B解析：《城市管理执法全过程记录实施办法（2025修订）》第17条规定，普通执法案件的音像记录保存期限不得少于6个月，涉及投诉举报、行政复议、行政诉讼、重大违法行为处置的音像记录应当永久归档保存。5.城市管理文明执法的核心要求中，“说理式执法”的首要环节是（）A.说明处罚依据B.告知违法事实C.倾听当事人陈述申辩D.宣讲法律规定参考答案：C解析：2025年住建部推广的“说理式执法”规范明确，执法人员作出处置前应当首先倾听当事人的陈述申辩，核实当事人提出的事实、理由和证据，再依次告知违法事实、说明处罚依据、宣讲法律规定，充分保障当事人的程序权利。6.下列不属于城市管理执法人员文明执法规范用语的是（）A.“您好，我们是XX区城管执法局的执法人员，这是我们的执法证件”B.“请您配合我们的检查，否则我们将采取强制措施”C.“你听不懂人话是不是？赶紧把东西收走”D.“您的诉求我们已经记录，会在3个工作日内给您答复”参考答案：C解析：《城市管理执法文明用语规范（2025版）》明确禁止使用刺激性、侮辱性、威胁性执法用语，选项C属于明确禁止的不文明用语。7.对涉企城市管理执法活动，应当严格落实（）监管要求，除特殊重点领域外，不得随意开展上门执法检查。A.双随机、一公开B.定期巡查C.举报必查D.信用分级分类参考答案：A解析：国办2024年印发的《关于进一步规范涉企行政执法行为的意见》明确要求，涉企执法检查应当严格落实“双随机、一公开”监管要求，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开，减少对企业正常经营的干扰。8.下列情形中，符合首违不罚适用条件的是（）A.多次占道经营拒不改正的摊贩B.首次擅自张贴小广告、张贴面积不足0.5平方米、当场清理完毕的商户C.占用消防通道搭建违建的业主D.违规倾倒建筑垃圾造成路面污染的运输企业参考答案：B解析：《行政处罚法》第33条规定，首违不罚的适用条件为初次违法、危害后果轻微、及时改正，选项B符合该条件，其余选项均属于危害后果较重或拒不改正的情形，不得适用首违不罚。9.城市管理执法人员处置执法冲突时，应当首先采取的措施是（）A.直接采取强制措施控制当事人B.亮证表明身份，隔离无关人员，稳定当事人情绪C.拨打110请求公安协助D.拍摄视频留存证据参考答案：B解析：《城市管理执法应急处置规范（2025版）》明确规定，执法冲突处置的首要流程为亮证表明身份、疏散隔离无关人员、使用平和语言稳定当事人情绪，避免矛盾激化，再根据后续情况采取相应处置措施。10.城市管理执法公示制度要求，行政处罚决定应当在作出之日起（）个工作日内在官方平台公示，接受社会监督。A.3B.5C.7D.15参考答案：C解析：《城市管理执法公示实施细则（2025版）》第19条规定，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件外，行政处罚决定应当在作出之日起7个工作日内通过官方网站、政务新媒体等平台公示。11.下列人员中，可以独立开展城市管理执法活动的是（）A.入职满1年、取得行政执法证的正式执法人员B.入职满3年的协管员C.入职半年、尚未取得执法证的正式人员D.借调的街道工作人员参考答案：A解析：《行政处罚法》明确规定，执法人员应当取得行政执法资格，未取得执法资格的人员不得独立开展执法活动，协管员、未取得执法证的正式人员、借调人员均不得独立执法。12.“721工作法”是城市管理文明执法的核心工作方法，其中“10%的问题用（）手段解决”。A.服务B.管理C.执法D.调解参考答案：C解析：住建部2025年再次明确的“721工作法”内涵为：70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，要求转变执法理念，以服务为先，减少刚性执法冲突。13.城市管理轻微违法告知承诺制的适用主体是（）A.所有违法行为当事人B.首次违法、情节轻微、愿意当场改正的当事人C.多次违法但愿意改正的当事人D.仅适用于自然人当事人参考答案：B解析：《城市管理轻微违法告知承诺制实施办法（2025版）》明确，告知承诺制的适用主体为首次违法、违法情节轻微、无严重危害后果、愿意当场改正的当事人，包括自然人、法人和其他组织。14.城管执法人员遇到当事人拍摄执法过程时，下列做法正确的是（）A.抢夺当事人的拍摄设备B.要求当事人删除拍摄内容C.规范执法行为，不得干涉当事人正常拍摄，同时告知当事人不得断章取义传播不实信息D.遮挡镜头阻止拍摄参考答案：C解析：2025年住建部印发的《执法过程公众拍摄应对规范》明确，执法人员不得干涉公众正常拍摄执法过程，应当自觉规范执法行为，同时告知拍摄者不得剪辑、篡改、传播不实执法视频，否则将承担相应法律责任。15.对涉及农民工、低保户、残疾人等特殊群体的轻微违法行为，应当优先采取（）方式处置。A.罚款B.警告C.帮扶教育D.强制执行参考答案：C解析：《城市管理执法特殊群体帮扶指引（2025版）》明确，对特殊群体的轻微违法行为，应当优先采取帮扶教育的方式，主动对接相关部门解决其实际困难，引导其自觉守法，不得简单一罚了之。二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分，多选、少选、错选均不得分）1.城市管理文明执法的基本要求包括（）A.严格规范公正文明B.以人民为中心C.处罚与教育相结合D.执法效果与社会效果相统一参考答案：ABCD解析：《城市管理执法人员行为规范（2025版）》第3条明确，文明执法的基本要求为坚持严格规范公正文明，坚持以人民为中心的发展思想，坚持处罚与教育相结合，实现执法效果与社会效果相统一。2.下列属于2025版全国城管轻微违法免罚清单范围内的事项有（）A.首次占道摆摊设点、经营面积不足2平方米、未造成交通堵塞、当场改正的B.首次擅自张贴小广告、面积不足0.5平方米、当场清理完毕的C.首次违规停放非机动车、未影响通行、当场驶离的D.首次未按规定设置户外广告、到期后3日内自行拆除的参考答案：ABCD解析：上述4项均属于住建部2025版免罚清单明确纳入的免罚事项，符合适用条件的可依法不予行政处罚。3.城市管理执法全过程记录制度的记录方式包括（）A.文字记录B.音像记录C.电子台账记录D.证人证言记录参考答案：ABC解析：全过程记录包括文字记录（执法文书、台账等）、音像记录（执法记录仪、摄像机拍摄的音视频）、电子台账记录（执法系统录入的信息）三类，证人证言属于证据类型，不属于全过程记录的法定方式。4.下列属于城管执法明令禁止的行为有（）A.下达罚款指标B.粗暴执法、打骂当事人C.截留、挪用罚没财物D.协管员独立开展执法活动参考答案：ABCD解析：国办、住建部2024-2025年多次发文明确禁止上述四类行为，对违反规定的执法人员将依法依规追究责任。5.城管执法人员开展执法活动时，应当统一穿着制式服装，佩戴的标志标识包括（）A.帽徽B.肩章C.臂章D.胸号参考答案：ABCD解析：《城市管理执法制式服装和标志标识管理办法》明确，执法人员开展执法活动时应当统一穿着制式服装，佩戴帽徽、肩章、臂章、胸号等标志标识，保持着装整洁规范。6.重大执法决定法制审核的审核内容包括（）A.执法主体是否合法B.执法程序是否合法C.案件事实是否清楚、证据是否确凿D.适用法律依据是否准确参考答案：ABCD解析：《重大执法决定法制审核实施办法》明确，法制审核的内容包括执法主体合法性、程序合法性、事实证据充分性、法律适用准确性、裁量权行使合理性等方面，未经法制审核或审核不通过的不得作出重大执法决定。7.下列属于柔性执法方式的有（）A.说服教育B.劝导示范C.行政指导D.行政强制参考答案：ABC解析：柔性执法方式包括说服教育、劝导示范、行政指导、告知承诺等非强制性手段，行政强制属于刚性执法手段。8.城管执法舆情处置的基本原则包括（）A.及时响应B.实事求是C.公开透明D.依法处置参考答案：ABCD解析：《城市管理执法舆情处置规范（2025版）》明确舆情处置应当坚持及时响应（黄金1小时响应）、实事求是、公开透明、依法处置的原则，及时回应公众关切，澄清不实信息。9.针对共享单车乱停放的违法行为，可采取的监管措施包括（）A.明确运营企业的主体责任，要求其安排专人清运B.施划更多非机动车停放点位C.对多次乱停放且拒不整改的运营企业依法实施行政处罚D.运用大数据监测乱停放热点区域，提前调度清运参考答案：ABCD解析：上述措施均属于2025年住建部推广的共享单车规范管理措施，兼顾服务、管理、执法多重手段，实现协同共治。10.城管执法人员的考核内容中，文明执法相关的考核指标包括（）A.执法用语规范率B.执法冲突发生率C.群众投诉举报率D.普法宣传覆盖率参考答案：ABCD解析：2025年全国城管执法队伍考核标准明确，文明执法考核指标包括执法用语规范率、执法冲突发生率、群众投诉举报率、普法宣传覆盖率、首违不罚适用合规率等，考核结果与执法人员的职称评定、评优评先挂钩。三、案例分析题（共3题，每题10分，共30分）1.案例背景：2025年3月15日，某市城管执法支队一大队队员在早高峰时段巡查时，发现辖区地铁口附近张阿姨（58岁，下岗职工，靠卖早餐补贴家用）占用非机动车道摆放餐车经营，现场未造成交通拥堵、环境卫生污染，经核查张阿姨属于首次违法，此前无相关违法记录。问题：（1）执法人员应当按照什么流程处置该违法行为？（2）该案件是否符合免罚条件？依据是什么？参考答案：（1）处置流程：①主动亮证表明身份，使用文明规范用语告知张阿姨其占道经营行为违反《城市市容和环境卫生管理条例》第14条规定，说明违法后果；②现场核实违法情节，通过执法系统核查张阿姨的违法记录，确认属于首次违法、未造成危害后果；③向张阿姨宣讲2025版免罚清单和告知承诺制相关规定，告知其签署《当场整改承诺书》后可不予行政处罚；④主动告知辖区3个便民疏导点的位置、入驻条件、申请流程，对接街道便民服务中心为张阿姨开通绿色通道，协助其后续入驻合法经营点位；⑤全过程做好音像记录，将承诺书、违法记录核查截图、现场照片等材料归档，3个工作日内跟进回访，确认张阿姨是否入驻疏导点。（2）符合免罚条件，依据：①符合《行政处罚法》第33条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的法定要求；②符合住建部《全国城市管理轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2025年版）》第3项规定：“首次占用城市道路摆摊设点、经营面积不足2平方米、未造成交通拥堵或环境卫生污染、当场改正的，依法不予行政处罚”，本案中张阿姨的违法情节完全符合上述要件。2.案例背景：2025年4月20日，某区城管执法局接到群众举报，称某小区3楼业主李某在露台搭建约8平方米阳光房，遮挡了2楼住户王某的采光，双方多次发生冲突。执法人员现场核查时，李某情绪激动，手持打火机和煤气罐软管，声称如果强拆就同归于尽。问题：结合文明执法和应急处置相关规定，说明执法人员应当如何规范处置该事件？参考答案：处置流程分为四个阶段：①应急处置阶段：第一时间启动极端抗法事件应急预案，安排2名执法人员设置警戒带隔离现场，疏散周边围观群众和住户，避免无关人员进入冲突范围，同时拨打110、消防救援部门电话联动处置，全程做好音像记录，严禁使用刺激性语言激化矛盾。②沟通稳控阶段：安排持有心理咨询资质、有丰富群众工作经验的执法人员担任沟通专员，以拉家常的方式与李某沟通，首先倾听李某的诉求，核实其搭建阳光房的原因（经查实为露台漏水、衣物晾晒不便），告知其抗法需要承担的刑事责任，同时明确说明执法部门不会暴力强拆，会充分考虑其合理诉求，待李某情绪稳定、公安消防人员到场控制风险后，暂停现场执法，约定3日后再次上门沟通。③矛盾调解阶段：3日内牵头搭建李某、王某、社区、物业、住建部门五方调解平台，针对李某的合理诉求提出解决方案：协调物业动用公共维修基金为李某的露台做防水处理，指导其在合规范围内搭建高度不超过1.5米、不遮挡二楼采光的可折叠晾晒架，同时向李某宣讲《城乡规划法》关于违建的相关规定，告知其自行拆除阳光房可申请1000元的违建自拆补贴，引导李某主动签署自拆承诺书，承诺15日内自行拆除阳光房。④后续执法阶段：如果李某在承诺期限内自行拆除，不予行政处罚；如果李某逾期拒不拆除，严格按照法定程序作出强制拆除决定，发布催告公告，待行政复议、诉讼期限届满后依法实施强制拆除，拆除过程邀请公证人员、社区工作人员到场见证，全程公开透明，避免引发舆情。3.案例背景：2025年5月10日，某网友在抖音平台发布一段15秒剪辑视频，显示辖区城管执法队员将流动摊贩的电子秤搬上执法车，配文“城管暴力抢东西，老百姓没法活了”，发布2小时后播放量突破12万，点赞量1.8万，引发大量负面评论。问题：结合文明执法舆情处置相关规定，说明应当如何应对该事件？参考答案：①第一时间响应：发现舆情后30分钟内启动舆情应急响应，1小时内在官方抖音号、微信公众号发布初步通报，说明已针对视频反映的问题启动专项核查，将及时公布完整证据和核查结果，回应公众关切，避免舆情进一步发酵。②全面核查事实：1小时内调取该执法活动的完整全过程音像记录，约谈参与执法的队员、涉事摊贩，核实完整事件经过：经查实，该摊贩为无照经营的流动熟食摊，此前已3次下达整改通知书，当天执法过程中摊贩拒不配合整改，执法人员依法对电子秤实施证据先行登记保存，全程文明用语，未出现暴力执法行为，摊贩本人也确认执法过程合规，愿意配合澄清事实。③公开澄清回应：核查确认后2小时内发布正式通报，附完整执法视频（12分钟）、摊贩的证言视频、此前3次的整改通知书、证据先行登记保存法定文书等材料，清晰说明事件完整经过，澄清不实信息，同时针对网友提出的“为什么不引导摊贩去疏导点”等疑问逐一回应，说明该摊贩售卖的熟食未取得健康证和食品经营许可证，不符合疏导点入驻条件，执法部门已对接市场监管部门指导其办理相关证照，符合条件后可申请入驻疏导点。④舆情善后处置：对接抖音平台对不实视频采取限流、标注“不实信息”的处置措施，对恶意剪辑传播不实视频的网友依法作出警告处罚，同时开展“执法公开日”活动，邀请10名网友代表参与城管执法全过程，宣传文明执法相关规定，提升公众对城管执法的认可度。事后开展舆情处置复盘，要求执法人员在执法过程中主动向围观群众说明执法事由，避免出现断章取义的不实视频传播。四、论述题（共2题，每题15分，共30分）1.结合2025年住建部部署的“城市管理服务提升年”活动要求，谈谈城管执法过程中如何平衡文明执法与刚性执法的关系？参考答案要点：①明确两者的逻辑统一关系：文明执法是执法的基本准则，刚性执法是执法的底线保障，两者不是对立关系，而是相辅相成的有机统一体，文明执法不代表放松执法、“人情执法”，刚性执法也不等于粗暴执法、“过度执法”，两者的最终目标都是维护城市管理秩序、保障群众合法权益。②全面落实文明执法的各项要求：一是推行“721工作法”，将70%的执法资源投入到服务环节，针对占道经营摊贩主动对接便民疏导点，针对违建业主主动协调解决合理诉求，针对违规企业主动指导其整改合规，从源头减少违法行为；二是落实包容审慎监管，全面推行首违不罚、轻微违法告知承诺制，2025年要求首违不罚适用占比不低于轻微违法案件的60%，减少不必要的行政处罚；三是推行说理式执法、普法式执法，在执法过程中落实“谁执法谁普法”要求，向当事人宣讲法律规定，引导其自觉守法，避免“不教而诛”。③明确刚性执法的适用边界：对于严重危害公共安全、群众反映强烈、多次整改拒不改正的违法行为，比如占用消防通道违建、售卖无资质有毒有害食品的流动摊贩、违规倾倒建筑垃圾造成严重污染的运输企业、多次占道经营拒不改正的商户，要严格按照法定程序实施行政处罚、行政强制，维护法律的权威性，保障绝大多数群众的合法权益，2025年要求重大违法案件的处罚执行率达到100%。④完善执法监督和保障机制：一是严格落实行政执法三项制度，对执法全过程进行记录、法制审核、结果公示，严禁粗暴执法、逐利执法，2025年要求文明执法投诉举报查实率降至0.5%以下；二是建立执法人员容错纠错机制，对依法履职、文明执法的队员，因当事人恶意投诉、不实舆情造成的负面影响，要及时澄清，免于承担不必要的责任，保障执法人员的合法履职权益；三是强化队伍建设，每年开展不少于40学时的文明执法培训、法治培训、应急处置培训，提升执法人员的综合素养，打造既能文明服务也能严格执法的专业化执法队伍。2.针对外卖骑手占道取餐、共享单车乱停放等新就业形态、新场景下的市容违法问题，谈谈如何创新文明执法模式，实现执法效果与社会效果的统一？参考答案要点：①建立协同共治的责任体系：改变传统“执法部门单打独斗”的