电信网络信息安全保障预案

电信网络信息安全保障预案

第1章总则.......................................................................5

1.1制定依据.................................................................5

1.2预案目标.................................................................5

1.3预案适用范围.............................................................5

1.4预案体系.................................................................5

第2章组织架构...................................................................6

2.1领导小组设置.............................................................6

2.2工作机构及职责...........................................................6

2.2.1安全管理部门..........................................................6

2.2.2技术部门..............................................................6

2.2.3运维部门..............................................................6

2.2.4客户服务部门..........................................................6

2.2.5合规与法务部门........................................................6

2.3岗位职责分配............................................................6

2.3.1领导小组..............................................................6

2.3.2安全管理部门..........................................................7

2.3.3技术部门..............................................................7

2.3.4运维部门...............................................................7

2.3.5客户服务部门..........................................................7

2.3.6合规与法务部门........................................................7

2.4协同配合机制.............................................................7

第3章风险评估与管理............................................................7

3.1风险识别.................................................................7

3.1.1资产识别...............................................................7

3.1.2威胁识别...............................................................7

3.1.3脆弱性识别............................................................8

3.1.4影响分析..............................................................8

3.2风险评估................................................................8

3.2.1定性评估..............................................................8

3.2.2定量评估..............................................................8

3.2.3风险排序..............................................................8

3.3风险控制措施.............................................................8

3.3.1风险规避...............................................................8

3.3.2风险降低...............................................................8

3.3.3风险转移...............................................................8

3.3.4风险接受................................................................8

3.4风险监测与更新...........................................................8

3.4.1监测机制...............................................................9

3.4.2更新流程...............................................................9

3.4.3预警与响应.............................................................9

第4章安全防护策略..............................................................9

4.1物理安全防护.............................................................9

4.1.1设施安全................................................................9

4.1.2环境安全...............................................................9

4.1.3人员安全管理...........................................................9

4.2网络安全防护.............................................................9

4.2.1边界防护...............................................................9

4.2.2网络隔离...............................................................9

4.2.3访问控制...............................................................9

4.2.4安全审计..............................................................10

4.3系统安全防护............................................................10

4.3.1系统漏洞管理..........................................................10

4.3.2安全配置..............................................................10

4.3.3安全更新与补丁管理...................................................10

4.3.4安全监控与告警........................................................10

4.4数据安全防护............................................................10

4.4.1数据加密..............................................................10

4.4.2数据备份与恢复........................................................10

4.4.3数据访问控制..........................................................10

4.4.4数据安全审计..........................................................10

第5章安全事件分类与报告.......................................................10

5.1安全事件分类............................................................10

5.1.1网络攻击事件..........................................................11

5.1.2系统安全事件..........................................................11

5.1.3信息泄露事件..........................................................11

5.1.4设备故障事件..........................................................11

5.2安全事件报告流程........................................................12

5.2.1事件发觉..............................................................12

5.2.2初步评估..............................................................12

5.2.3报告上级..............................................................12

5.2.4信息共享..............................................................12

5.3安全事件处理流程........................................................12

5.3.1网络攻击事件处理......................................................12

5.3.2系统安全事件处理......................................................12

5.3.3信息泄露事件处理.....................................................12

5.3.4设备故障事件处理......................................................12

5.4安全事件应急响应........................................................13

第6章信息安全运维.............................................................13

6.1运维管理制度............................................................13

6.1.1制定运维管理组织架构，明确各级运维人员的职责与权限，保证运维工作有序开

展。.........................................................................13

6.1.2建立运维工作流程，包括运维计划、变更管理、问题处理、配置管理等，保证运

维活动高效、规范。..........................................................13

6.1.3制定运维人员培训制度，加强运维人员的安全意识和技术能力，提高运维团队整

体素质。.....................................................................13

6.2运维操作规范............................................................13

6.2.1制定详细的运维操作手册，包括系统安装、配置、维护、升级、备份、恢复等操

作步骤，保证运维操作标准化、规范化。.......................................13

6.2.2明确运维操作权限，实行权限分级管理，严格控制关键操作，防止误操作和恶意

操作。.......................................................................13

6.2.3加强运维操作审计,对运维操作进行实时监控和记录,保证操作行为的可追溯性。

.........................................................................................................................................................13

6.3运维监控与预警..........................................................13

6.3.1构建全面的信息安全监控体系，包括系统功能监控、网络安全监控、应用安全监

控等，实时掌握网络信息安全状况。...........................................13

6.3.2设立预警机制，对异常情况进行分析、评估和预警，保证及时发觉和处理安全风

险。.........................................................................14

6.3.3定期对监控数据进行统计分析，为运维决策提供数据支持，持续优化监控策略。

14

6.4运维安全保障............................................................14

6.4.1加强物理安全，保证运维场所、设备、存储介质等的安全性，防止非法入侵和物

理损坏。....................................................................14

6.4.2建立网络安全防护体系，采用防火墙、入侵检测、病毒防护等技术手段，提高网

络信息安全防护能力。.......................................................14

6.4.3加强数据安全保护，对重要数据进行加密存储和传输，定期进行数据备份和恢更

演练，保证数据安全。........................................................14

6.4.4建立应急响应机制，针对信息安全事件制定应急预案，提高应对突发安全事件的

能力。14

第7章信息安全培训与宣传.......................................................14

7.1培训制度与计划.........................................................14

7.1.1制定培训制度..........................................................14

7.1.2制定培训计划..........................................................14

7.2培训内容与方式..........................................................14

7.2.1培训内容...............................................................15

7.2.2培训方式..............................................................15

7.3宣传活动与推广..........................................................15

7.3.1宣传活动..............................................................15

7.3.2推广工作..............................................................15

7.4培训效果评估............................................................15

7.4.1制定评估标准..........................................................15

7.4.2评估方法.............................................................15

7.4.3评估结果运用.........................................................16

第8章应急预案与演练...........................................................16

8.1应急预案制定...........................................................16

8.1.1制定原则..............................................................16

8.1.2制定流程..............................................................16

8.2应急预案修订...........................................................16

8.2.1修订条件.............................................................16

8.2.2修订流程.............................................................17

8.3应急演练组织17

8.3.1演练原则..............................................................17

8.3.2演练组织..............................................................17

8.4应急演练评估与改进......................................................17

8.4.1评估内容...............................................................17

8.4.2改进措施..............................................................18

第9章法律法规与合规性.........................................................18

9.1法律法规遵循............................................................18

9.2合规性检查与评估........................................................18

9.3违规行为处理............................................................18

9.4法律法规更新与培训.....................................................18

第10章预案实施与监督..........................................................19

10.1预案发布与实施.........................................................19

10.1.1本预案由信息安全领导小组审批后发布，并以文件形式下发至各部门及有关人

员。.........................................................................19

10.1.2各部门应按照预案要求，明确职责，制定相应的工作计划，保证预案实施到位。

...........................................................................................................................................................19

10.1.3预案实施过程中，各部门应加强沟通与协作，保证信息共享，形成合力。…19

10.1.4预案实施中涉及的关犍环冲和重要措施，应制定操作手册，明确操作流程，保

证各项措施得到有效执行。....................................................19

10.2预案监督与检杳.........................................................19

10.2.1信息安全领导小组应定期对预案实施情况进行监督与检查，保证各项措施得到

有效落实。...................................................................19

10.2.2各部门应建立健全信息安全检查制度，定期对本部门预案实施情况进行自查，

发觉问题及时整改。..........................................................19

10.2.3监督检查内容包括但不限于：预案执行情况、人员职责履行情况、设备设施运

行情况、安全防护措施落实情况等。...........................................19

10.2.4对监督检查中发觉的问题，应按照“发觉问题、分析原因、制定措施、整改落

实”的原则进行闭环管理。....................................................19

10.3预案改进与完善.........................................................19

10.3.1根据监督检查结果，信息安全领导小组应组织相关部门对预案进行定期评估，

提出改进措施。..............................................................19

10.3.2各部门应结合实际工作，及时反馈预案实施中的问题和建议，为预案改进提供

依据。......................................................................20

10.3.3预案改进过程中，应充分借鉴国内外先进经验和实践，保证预案的科学性、实

用性和前瞻性。..............................................................20

10.3.4预案改进完成后，应按照发布程序重新发布，并及时通知相关部门和人员。20

10.4预案档案管理...........................................................20

10.4.1预案文件应进行编号、归档，并明保证管责任人。.......................20

10.4.2预案档案应包括但不限于：预案文本、预案审批文件、预案操作手册、预案培

训资料等。..................................................................20

10.4.3预案档案应定期进行更新，保证档案内容的完整性和准确性。...........20

10.4.4预案档案的借阅、复制、销毁等,应严格按照公司档案管理制度执行。.......20

第1章总则

1.1制定依据

本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《电信条例》以及国家关于电信网络信息安全的相关规定和标准制定，旨在

加强电信网络信息安全管理，提高应对网络安全事件的能力，保障电信网络信息

安仝。

1.2预案目标

本预案旨在建立和完善电信网络信息安全应急管理体系，保证在发生网络安

全事件时，能够迅速、有效地组织应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损

失和影响，保障电信网络正常运行，维护国家安全、社会稳定和人民群众利益。

1.3预案适用范围

本预案适用于我国境内从事电信业务的企事业单位、部门及其下属机构，包

括但不限于电信运营商、互联网企、也、数据中心、云计算平台等涉及电信网络信

息安全的主体。

1.4预案体系

本预案体系包括组织架构、预防预警、应急处置、后期恢复、培训演练、宣

传教育、监督检查等七个方面，具体如下：

（1）组织架构：明确各级电信网络信息安全应急管理工作领导小组、办事

机构和职责分工，保证组织协调、指挥有序。

（2）预防预警：建立网络安全风险监测、评估和预警机制，加强网络安全

信息收集、分析和共享，提高预防预警能力。

（3）应急处置：制定网络安全事件应急预案，明确应急响应流程、措施和

责任人，保证迅速、有效地开展应急处置工作。

（4）后期恢复：明确网络安全事件后期恢复工作的目标和任务，及时消除

事件影响，恢复正常运行。

（5）培训演练：组织开展网络安全知识和技能培训，定期开展应急演练，

提高全体员工的网络安全意识和应急能力。

（6）宣传教育：加强网络安全宣传教育，提高社会公众的网络安全意识,

营造良好的网络安全氛围。

（7）监督检查：建立健全电信网络信息安全监督检查制度，对网络安全工

作进行定期评估和检查，保证预案落实到位。

第2章组织架构

2.1领导小组设置

为加强电信网络信息安全保障工作的领导，设立电唁网络信息安全保障工作

领导小组（以下简称“领导小组领导小组由公司高层领导担任组长，相关部

门负责人担任副组长和成员。领导小组负责组织、协调、监督和检查电信网络信

息安全保障工作的实施。

2.2工作机构及职责

2.2.1安全管理部门

负责制定电信网络信息安全保障预案，组织安全风险评估，协调各部门开展

安全防护工作，并对安全事件进行应急处置。

2.2.2技术部门

负责网络安全技术防护，包括但不限于网络安全设备、系统安全漏洞修复、

数据加密和备份等工作。

2.2.3运维部门

负责电信网络基础设施的运行维护，保障网络稳定运行，及时响应安全事件,

并协助技术部门进行安全防护。

2.2.4客户服务部门

负责向用户提供安全各询和指导，协助处理用户安全投诉，提高用户安全意

识。

2.2.5合规与法务部门

负责监督电信网络信息安全法律法规的贯彻落实，保证公司合规经营。

2.3岗位职责分配

2.3.1领导小组

（1）组长：负责组织、指挥和协调电信网络信息安全保障工作；

（2）副组长：协助蛆长开展工作，负责监督和检查相关部门的安全保障工

作;

（3）成员：参与决策，负责本部门的安全保障工作。

2.3.2安全管理部门

（1）部门负责人：负责本部门安全管理工作，组织制定和落实安全预案；

（2）安全管理人员：负责具体安全管理工作，包括风险评估、安全防护和

应急处置等。

2.3.3技术部门

（1）部门负责人：负责技术防护工作的组织与熨施；

（2）技术人员：负责具体技术防护措施的落实，如网络安全设备配置、系

统安全漏洞修复等。

2.3.4运维部门

（1）部门负责人：负责网络基础设施的运行维护；

（2）运维人员：负费网络设备的日常巡检、故障处理和安全性检查。

2.3.5客户服务部门

（1）部门负责人：负责用户安全服务工作的组织与实施；

（2）客服人员：负责解答用户安全咨询，处理用户安全投诉。

2.3.6合规与法务部门

（1）部门负责人：负责监督公司合规经营；

（2）法务人员：负责审查公司电信网络信息安全相关合同和文件。

2.4协同配合机制

建立跨部门的I办同配合机制，力「强各部门间的沟通与I办作，保证电信网络信

息安全保障工作的高效实施。各部门在遇到安全问题时，应及时相互通报，共同

应对安全风险，形成合力，共同维护电信网络信息安全。

第3章风险评估与管理

3.1风险识别

3.1.1资产识别

对电信网络信息系统的硬件、软件、数据和人力资源等资产进行全面识别，

明确资产类型、价值、重要性和归属部门。

3.1.2威胁识别

分析可能对电信网络信息安全造成威胁的因素，包括但不限于恶意攻击、病

毒感染、系统漏洞、非法访问、物理损害等。

3.1.3脆弱性识别

对电信网络信息系统的技术、管理、操作等方面存在的脆弱性进行识别，包

括系统漏洞、配置不当、人员操作失误等。

3.1.4影响分析

评估风险事件对电信网络信息系统的潜在影响，包括资产损失、业务中断、

法律责任、信誉损害等方面。

3.2风险评估

3.2.1定性评估

采用专家评审、历史数据分析等方法，对己识别的风险进行定性描述，包括

风险概率、影响程度和紧急程度等。

3.2.2定量评估

通过建立数学模型、运用统计分析等方法，对风险进行量化评估，确定风险

值和优先级。

3.2.3风险排序

根据风险评估结果，对风险进行排序，以便制定针对性的风险控制措施。

3.3风险控制措施

3.3.1风险规避

对于高风险且难以承受的事件，采取避免相关操作、停用高风险系统等措施,

以降低风险发生概率。

3.3.2风险降低

针对中低风险事件，采取技术手段和管理措施，如系统升级、安全加固、培

训教育等，降低风险影响,

3.3.3风险转移

对于难以避免的风险，通过购买保险、签订合同等方式，将风险转移给第三

方。

3.3.4风险接受

在评估风险可控的前提下，对部分风险进行接受,但需制定相应的应急措施。

3.4风险监测与更新

3.4.1监测机制

建立实时监测和定期检查机制，对电信网络信息安全风险进行持续监控，保

证风险控制措施的有效性。

3.4.2更新流程

定期对风险评估结果和风险控制措施进行审查和更新，以适应不断变化的内

外部环境。

3.4.3预警与响应

建立预警机制，对潜在风险进行预测和报警，保证在风险发生时能够迅速采

取应急措施。

第4章安全防护策略

4.1物理安全防护

4.1.1设施安全

本节主要针对电信网络信息系统的物理设施进行安全防护，包括机房、通信

线路、设备等。采取必要的安全措施，保证物理设施免受自然灾害、人为破坏等

因素的影响。

4.1.2环境安全

对机房内部环境进行严格监控，保证温度、湿度、洁净度等指标符合规定标

准，以保障设备正常运行,

4.1.3人员安全管理

加强对工作人员的安全意识培训，制定严格的出入管理制度，保证授权人员

才能进入关键区域。

4.2网络安全防护

4.2.1边界防护

通过防火墙、入侵检测系统等设备和技术，对电信网络边界进行安全防护，

防止外部攻击。

4.2.2网络隔离

根据业务需求和安全级别，采用物理隔离、逻辑隔离等方式，保证电信网络

内部安全。

4.2.3访问控制

建立严格的访问控制策略，对用户权限进行合理分配，保证授权用户才能访

问相关资源。

4.2.4安全审计

对网络设备、系统和用户行为进行审计，发觉异常情况，及时采取措施，防

止安全事件的发生。

4.3系统安全防护

4.3.1系统漏洞管理

定期对操作系统、数据库、中间件等系统软件进行安全检查，修复已知漏洞,

保证系统安全。

4.3.2安全配置

根据最佳实践和业务需求，对系统进行安全配置，降低安全风险。

4.3.3安全更新与补丁管理

建立完善的系统更新和补丁管理制度，保证系统及时更新，降低安全风险。

4.3.4安全监控与告警

实施实时安全监控，对系统异常行为进行告警，及时处理潜在的安全威胁。

4.4数据安全防护

4.4.1数据加密

对敏感数据进行加密存储和传输，保证数据在传输过程中不被泄露。

4.4.2数据备份与恢复

建立定期数据备份制度，保证数据在遭受破坏后能够迅速恢复。

4.4.3数据访问控制

建立严格的数据访问控制策略，对敏感数据的访问进行权限控制，防止数据

泄露。

4.4.4数据安全审计

对数据访问、修改等行为进行审计，发觉异常情况，及时采取措施，保障数

据安全。

第5章安全事件分类与报告

5.1安全事件分类

为了更加有效地管理和响应安全事件，依据安全事件的性质、影响范围和严

重程度，将安全事件分为以下几类：

5.1.1网络攻击事件

网络攻击事件是指有针对性的对网络设备、系统或应用进行攻击，试图破坏、

篡改、泄露信息等行为。包括但不限于以下类型：

（1）拒绝服务攻击（DoS/DDoS）

（2）网络扫描与探测

（3）网络钓鱼

（4）跨站脚本攻击（XSS）

（5）SQL注入攻击

（6）社会工程学攻击

5.1.2系统安全事件

系统安全事件是指因系统漏洞、配置不当等原因导致的系统安全风险。包括

以下类型：

（1）操作系统漏洞

（2）数据库系统漏洞

（3）中间件漏洞

（4）应用系统漏洞

5.1.3信息泄露事件

信息泄露事件是指因内部或外部原因导致敏感信息泄露。包括以下类型：

（1）数据库泄露

（2）文档泄露

（3）用户信息泄露

（4）泄露

5.1.4设备故障事件

设备故障事件是指因硬件设备故障或软件故障导致的网络中断、服务中断

等。包括以下类型：

（1）硬件设备故障

（2）软件故障

（3）网络设备故障

5.2安全事件报告流程

当发生安全事件时，应立即启动安全事件报告流程，具体如下：

5.2.1事件发觉

任何员工发觉安全事件时，应立即报告给安全管理部门。

5.2.2初步评估

安全管理部门接到报告后，对安全事件进行初步评估，确认事件类型和严重

程度。

5.2.3报告上级

根据事件严重程度，及时报告给公司领导及相关部门。

5.2.4信息共享

将安全事件信息共享给相关'也务部门，以便采取相应措施。

5.3安全事件处理流程

针对不同类型的安全事件，采取以下处理流程：

5.3.1网络攻击事件处理

（1）立即启动应急预案，阻断攻击源

（2）分析攻击手法，制定防范措施

（3）修复受影响的系统和应用

（4）跟踪攻击者，协助公安机关调查

5.3.2系统安全事件处理

（1）分析漏洞原因，修复漏洞

（2）加强系统安全防护措施

（3）对受影响的系统进行安全审计

（4）定期进行安全培训和演练

5.3.3信息泄露事件处理

（1）立即采取紧急措施，阻止信息泄露

（2）调查泄露原因，追究责任

（3）对受影响的用户进行通知和安抚

（4）加强信息安全管理，防止类似事件再次发生

5.3.4设备故障事件处理

（1）立即组织抢修，恢复设备正常运行

（2）分析故障原因，制定预防措施

（3）定期对设备进行维护和检查

（4）建立备用设备，提高设备冗余度

5.4安全事件应急响应

针对重大安全事件，启动以下应急响应措施：

（1）成立应急指挥部，统一协调指挥

（2）启动应急预案，明确各部门职责

（3）及时报告上级，争取外部支持

（4）加强与相关单位协作，共同应对安全事件

（5）对安全事件进行总结，不断完善应急预案和措施。

第6章信息安全运维

6.1运维管理制度

6.1.1制定运维管理组织架构，明确各级运维人员的职责与权限，保证运

维工作有序开展。

6.1.2建立运维工作流程，包括运维计划、变更管理、问题处理、配置管

理等，保证运维活动高效、规范。

6.1.3制定运维人员培训制度，加强运维人员的安全意识和技术能力，提

高运维团队整体素质。

6.2运维操作规范

6.2.1制定详细的运维操作手册，包括系统安装、配置、维护、升级、备

份、恢复等操作步骤，保证运维操作标准化、规范化。

6.2.2明确运维操作权限，实行权限分级管理，严格控制关键操作，防止

误操作和恶意操作。

6.2.3加强运维操作审计，对运维操作进行实时监控和记录，保证操作行

为的可追溯性。

6.3运维监控与预警

6.3.1构建全面的信息安全监控体系，包括系统功能监控、网络安全监控、

应用安全监控等，实时掌握网络信息安全状况。

6.3.2设立预警机制，对异常情况进行分析、评估和预警，保证及时发觉

和处理安全风险。

6.3.3定期对监控数据进行统计分析，为运维决策提供数据支持，持续优

化监控策略。

6.4运维安全保障

6.4.1加强物理安全，保证运维场所、设备、存储介质等的安全性，防止

非法入侵和物理损坏。

6.4.2建立网络安全防护体系，采用防火墙、入侵检测、病毒防护等技术

手段，提高网络信息安全防护能力。

6.4.3加强数据安全保护，对重要数据进行加密存储和传输，定期进行数

据备份和恢复演练，保证数据安全。

6.4.4建立应急响应机制，针对信息安全事件制定应急预案，提高应对突

发安全事件的能力。

第7章信息安全培训与宣传

7.1培训制度与计划

为提高全员信息安全意识，加强电信网络信息安全保障，制定以下培训制度

与计划:

7.1.1制定培训制度

（1）建立健全信息安全培训制度，明确培训目标、内容、方式、时间及责

任人；

（2）保证培训工作常态化、制度化，每年至少组织一次全员信息安全培训I；

（3）对新入职员工进行信息安全培训，保证其具备基本的信息安全意识；

（4）针对不同岗位制定个性化的培训方案，提高员工的信息安全技能。

7.1.2制定培训计划

（1）根据年度信息安全工作重点，制定详细的培训计划：

（2）明确培训时间、地点、对象、内容、师资等；

（3）将培训计划纳入企业年度培训计•划，保证培训工作的实施。

7.2培训内容与方式

根据不同岗位的需求，制定以下培训内容与方式：

7.2.1培训内容

（1）信息安全基础知识；

（2）电信网络信息安全法律法规；

（3）信息安全风险评估与应急处置；

（4）信息安全防护技术；

（5）信息安全意识教育;

（6）岗位相关的信息安全技能培训。

7.2.2培训方式

（1）线上培训：利用企业内部培训平台，开展线上课程学习；

（2）线下培训：组织专题讲座、研讨会、实操演练等；

（3）外部培训：选派优秀员工参加相关外部培训，提高其信息安全技能；

（4）案例分析：通过分析信息安全事件案例，提高员工的安全意识。

7.3宣传活动与推广

为提高全员信息安全意识，开展以下宣传活动与推广工作：

7.3.1宣传活动

（1）定期举办信息安全知识竞赛、答题活动；

（2）制作信息安全宣传海报、展板，张贴于企业内部：

（3）利用企业内部刊物、网站、公众号等渠道，宣传信息安全知识；

（4）开展信息安全主题活动，如“信息安全月”、“信息安全周”等。

7.3.2推广工作

（1）推广信息安全优秀实践，分享成功经验；

（2）加强与同行业的交流与合作，共同提高信息安全水平；

（3）对内部信息安全成果进行表彰和奖励，激发员工积极性。

7.4培训效果评估

为保证培训效果，对培训效果进行以下评估：

7.4.1制定评估标准

（1）明确培训效果的评估指标，如知识掌握程度、实操能力、安全意识等;

（2）建立评估体系，保证评估工作的科学、公正、客观。

7.4.2评估方法

（1）问卷调查：向参训员工发放问卷，了解培训效果：

（2）实操考核：组织实操演练，检验员工的实际操作能力；

（3）跟踪调查：对培训后员工的工作表现进行跟踪调查，了解培训效果。

7.4.3评估结果运用

根据评估结果，对培训工作进行总结，优化培训内容和方法，不断提高培训

效果。同时将培训效果与员工绩效、晋升等挂钩，激发员工参加培训的积极性。

第8章应急预案与演练

8.1应急预案制定

为有效应对电信网络信息安全事件，提高应对突发事件的快速反应和处置能

力，制定以下应急预案。

8.1.1制定原则

遵循合法性、实用性、可操作性和持续改进的原则，保证应急预案的科学性

和有效性。

8.1.2制定流程

（1）组织成立应急预案制定小组；

（2）开展风险识别和评估，明确可能面临的电信网络信息安全风险；

（3）制定应急预案框架，明确组织结构、职责分工、应急资源等；

（4）编制应急预案文件，包括应急组织架构、预警与信息报告、应急处置

流程、应急资源保障等；

（5）组织专家对应急预案进行评审；

（6）发布实施应急预案。

8.2应急预案修订

为适应电信网络信息安全形势变化，保证应急预案的实效性，应定期进行应

急预案的修订。

8.2.1修订条件

（1）电信网络信息安全法律法规、政策发生变化；

（2）机构调整、职责变更；

（3）电信网络信息安全风险发生变化；

（4）应急预案实施过程中发觉问题；

（5）其他需要修订的情形。

8.2.2修订流程

（1）提出修订需求；

（2）组织修订小组；

（3）按照制定流程进行修订；

（4）组织专家评审；

（5）发布实施修订后的应急预案。

8.3应急演练组织

为检验应急预案的实际效果，提高应急队伍的实战能力，应定期组织应急演

练。

8.3.1演练原则

（1）结合实际，突出实战；

（2）保证安全，避免影响正常业务；

（3）全员参与，注重实效；

（4）持续改进，不断提高。

8.3.2演练组织

（1）制定演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等；

（2）组织成立演练指挥部，负责演练的组织实施；

（3）开展演练前培训，保证参演人员熟悉演练流程和职责；

（4）实施演练，记录演练过程；

（5）演练总结，