防洪防汛应急预案

防洪防汛应急预案

目录

1总则...................................................1

1.1编制目的...........................................1

1.2编制依据...........................................1

1.3工程概况...........................................1

1.4危险源的确定及危害程度.............................8

2应急处置基本原则......................................8

3成立应急救援组织机沟..................................8

4应急决策、协调和响应.................................11

5应急处理措施..........................................12

6警戒、疏散............................................13

7应急救援资源的配置....................................13

8应急救援工作的恢复...................................14

9应急救援必备设备、器材和物资..........................14

10培训与演练...........................................14

11防洪、防汛预防措施...................................15

12附则.................................................16

防洪、防汛应急救援预案

1总则

1.1编制目的

以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效

而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造

成重大设备事故的发生。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（1991年国务院

第77号令）等法律法规，制定本应急预案。

1.3工程概况

本标段为荣石高速公路工程第一标，全线约1.528km。

津滨高速互通式立交为荣石高速公路与津滨高速公路相交的立交，为全苜蓿

叶型枢纽互通式立交型式，目前空港经济区为打通本区域的南部通道，改善交

通环境，本立交跨越津滨高速公路处桥梁及除向南两条匝道外的所有立交匝道

纳入津滨高速公路空港经济区联络线工程，并已施工完毕，本次设计范围为：

荣石高速公路主线、及互通立交F、G匝道。

1.3.1路基工程

1）、横断面布置

高速公路横断面布置为：0.75m（土路肩）+3.0m（硬路肩）+4X3.75m

（车行道）+0.75m（左侧路缘带）+3.0m（中央分隔带）+0.75m（右侧路缘带）

+4X3.75m（车行道）+3.0m（硬路肩）+0.75m（土路肩），断面全宽42m。

2)、一般路基施工

(1)、路基必须分层填筑碾压。每层最大压实厚度不宜超过20cm,路床顶

面最后一层压实厚度为20cm(遇特殊情况不能满足设计要求时，最小压实厚度

不得小于10cm)o

(2)、含水量应控制在压实最佳含水量±2%以内。

(3)、路基填筑宽度每侧应宽出填筑层设计宽度30cm,压实宽度不小于设

计宽度，最后削坡。严禁路基填土宽度不足时路基和边坡采用浮土帮宽，或自

上而下倒土，松坡拍平。

(4)、路基表面应具有2%〜4%横坡，防止积水。为避免路基边坡被雨水冲

刷，路基填筑过程中科设置临时挡水塔和排水设施。

(5)、征地边线两侧各10m范围内禁止集中取土。

(6)、路基填筑范围严禁作为施工辅道使用。

(7)、路床填料应均匀密实，路床顶面横坡应与路拱横坡(或超高)一致。

3)、特殊路基施工

(1)、一般路基路床处理

为确保本工程路面使用年限内路床能提供足够的承载能力，同时确保路床填

±CBR达到设计要求，本次设计考虑全线路床上部60cm范围内均采用8%石灰土

填筑。

(2)、低填浅挖路基处理

本工程与下穿津山铁路地道衔接段落为低矮路基，对低矮路基范围按照填土

高度及地下水位进行分段处理。

对于填土高度较低的路段，需超挖施作路床和路面结构。

80cm路床底部的原状土是淤泥土层的路段；路床底部分层换填120cm厚山

皮土，山皮土底部铺设1层钢塑格栅。山皮土顶部铺设1层钢塑格栅后，其上

施作路床：2X20cm8%石灰±+40cm级配碎石。

80cm路床底部的原状土不是淤泥质土层，且路床底部比地下水位高V50cm

的地段：路床底部换填100cm厚山皮土。山皮土顶部铺设1层土工格栅后，其

上填筑60cm路床，路床均采用8%石灰土填筑。

为保证边坡植草成活率，8%石灰土外应保留50cm厚的素土包边。

(3)、水塘、沟渠段路基处理

对于水塘、沟渠、老河道等路段，采用打坝抽水清淤换填的办法进行处理，

清淤后于塘底铺设一层钢塑格栅，其上填筑100cm厚山皮土，然后进行路基填

筑。

路基填筑填料采用素土，分层压实至原地面，每层厚度不大于20cmo新旧

路基相接处应进行开蹬搭茬处理。先清除松散表土再开挖台阶，台阶高度0.6m,

宽度不小于1.0m,设3%内倾的坡度，并采用小型机械夯实，压实度不小于90虬

卜部的2个台阶上分别铺设2.0m宽的土工格栅。待填土至与周围地面等高时，

于新旧地基相接处铺设一层钢塑格栅，在新旧地基上各5.0m宽，以消除新旧地

基相接处的差异沉降；当既有地基宽度不足5.5m时，以距坡脚距离最小0.5m

控制钢塑格栅的实际铺设宽度。

水塘与水塘或沟渠相连的路段，施工时应将水塘或沟渠之间的土城(堤地)

铲平，统一整平压实场地，然后再进行铺设钢塑格栅、路基填筑等工作，以确

保路基整体性良好。

(4)、桥头路基处理

桥头两侧地基处理根据地质条件、填土高度和施工周期，采用现浇混凝

土薄壁管桩(PCCffi)处理。桥头处理范围控制在50-60m。根据工后沉降差变

化设置渐变段，渐变段分3个处理区过渡，靠近桥头20nl范围内路堤填料采用

8%石灰土。

打桩时第一排桩应距桥头背墙3m；成桩后应凿除桩头50cm,然后铺50cm级

配碎石褥垫层，并在级配碎石褥垫层中部铺设一层钢塑格栅。

桥头路基过渡段采用8%石灰土填筑，8%石灰土应从原地面（或深层复合地

基的桩顶碎石褥垫层顶面）起填筑至路床顶面。为保证边坡植草成活率，8%石

灰土外应有0.5m厚素土包边。

为减少桥头工后沉降避免跳车现象，过渡段顶部铺设4层钢塑格栅，并采用

枢构件与桥台连接。钢塑格栅应沿路基纵向铺设（严禁纵向搭接），横向搭接宽

度不小于30cm。每层钢塑格栅的铺设宽度二相应层位的路基宽度-150cm。钢塑格

栅铺设完成后应绷紧并采用U形钉固定后方可填筑上层路基填料。钢构件应涂

沥青防腐。

过渡段基底与桥台的水平距离应不小于6.0m,过渡段与路基连接处的坡率

为1:2.0。8%石灰土与一般路基的填筑界面按台阶状进行搭接，路床以下每级台

阶的蹬高100cm,蹬宽200cm。

（5）、涵洞深层复合地基处理

本工程涵洞顶覆土较高时，涵洞下方施做高压旋喷桩，桩顶高程为管基下碎

石垫层底面标高。

圆管涵管顶覆土较低时，需反开槽施工并施作扩大基础。

涵洞两侧背后路基过渡段的填料为级配碎石，填料应从基底级配碎石垫层顶

面起填筑至圆管涵顶面以上40cm,然后于基坑范围内铺设一层钢塑格栅，并应

纵向搭接在相连路堤上每侧各5.0m。钢塑格栅应沿路基纵向铺设（严禁纵向搭

接），横向搭接宽度不小于30cm。钢塑格栅的铺设宽度二相应层位的路基宽度

-150cm。为保证边坡植草成活率，回填料外应有0.5m厚素土包边。

过渡段基底与涵洞的水平距离不小于2.0m,回填料与一般路基的填筑界面

按台阶状进行搭接。为采用深层复合地基处理的圆管涵应反开槽施作，其下设

C15混凝土管基及配置单层钢筋网的扩大基础，扩大基础下设置50cm级配碎石

垫层。

过渡段的回填须在隐蔽工程验收合格后方可进行，应分层回填压实，每层压

实度应不小于96机过渡段部分的路床应与其相连的路堤路床同步填筑。涵洞两

侧应对称分层回填压实，两侧及顶面填筑时应采取措施防止压实过程对涵洞产

生不利后果。

4)、路基预压

(1)、一般路段

待路基填筑至路床顶部时进入欠载预压期，预压期应不小于6个月。

(2)、桥头路段

待路基填筑至路床顶部后，堆载预压进入预压期，预压期应不小于6个月。

堆载预压土的高度为1.59m,预压土方高程二设计路面高程+0.8m。预压范围与桥

头路基处理过渡段范围保持一致。

5)、路基防护

(1)、植草防护

路基填方边坡采用植草防护。施工进场清除表土所遗留的腐殖质土壤应

集中堆放，以用于边坡绿化植草。

(2)、浆砌片石防护

路线经大面积水塘或大型沟渠，为防止临水侧路基边坡遭受浸泡，采用

35cni厚M10浆砌片石护坡进行防护，护坡高山水面至少1.0m,立交匝道和主线

分合流部位采用浆砌片石防护，浆砌片石护坡应在路堤沉降稳定后施作。

浆砌片石坡脚必须夯实、平整、稳定后方可砌筑片石。浆砌片石下施做

10cm厚砂砾垫层。片石强度等级为MU30,必须质地均匀，无裂缝，不易风化。

水泥砂浆采用M1O,砂浆在砌体内必须饱满充实，不得有悬浆。砂浆终凝前，砌

体应覆盖；砂浆初凝后应立即进行养生。

浆砌片石每隔15m设置一道伸缩缝(沉降缝)，缝宽2cm,缝内用沥青麻

筋或浸沥青的软木板填塞。浆砌片石外露表面用M1O水泥砂浆勾平缝。

6)、路基排水

(1)、边沟

边沟汇集路面水直接或通过侧涵等设施排入沿线沟渠。

路基下坡脚外设1.0m宽护坡道,护坡道外设矩形混凝土边沟，宽1.0〜1.3nb

沟深1.0m。边沟外侧设置50cm宽挡水塔，高度N30cm。边沟采用等深形式，沟

底纵坡由护坡道高程调整，以满足排水要求。

边沟采用反开槽施工，开挖前应确保填土经碾压并经压实度检验合格，压实

度应不小于90%o

接急流槽3.0m范围内边沟采用M10浆砌片石加固，浆砌片石厚度30cm,下

设10cm砂砾垫层。片石强度等级为MU30o

(2)、急流槽

一般填方路段：路面采用集中排水，路基边坡上需设置急流槽。

急流槽采用C30混凝土现浇，壁厚10cn),宽度30cm,深度30cm,下设

10cm砂砾垫层。急流槽外露出边坡坡面10cm。为防止滑移，急流槽槽深下设防

滑平台(60X40cm),与槽身整体浇筑而成；防滑平台沿边坡坡面间距3.0m,坡

脚处必须设置一处。连接急流槽槽身与沥青混凝土拦水带的八字进水口采用C30

混凝土预制。

1.3.2桥涵工程

本次设计桥梁主要为津滨高速以南的部分主线桥，以及F匝道、G匝道桥梁。

荣石高速主线桥梁起讫桩号：K21+526.743-K22+444.043,桥梁长度：

917.33m；面积：54718.48m2o

F匝道桥梁起讫桩号：FKO+535.296-FK0+868.729,桥梁长度:333.43m；

面积:3300m2o

G匝道桥梁起讫桩号:GK0+223.510〜GK0+466.940,桥梁长度：243.43m；面

积:2400m2o

荣石高速主线桥梁、F匝道桥、G匝道桥梁上部结构均采用预应力混凝土现

浇连续箱梁，主线在K21+808.228位置上跨规划主干路四，其红线宽度35m,道

路宽度30m,布置形式为：3m人行道+llm行车道+2m中分带+llm行车道+3m人

行道，交角68.8。，本节点桥梁跨径采用35.5m进行跨越，斜桥斜布，由于交

叉位置为垃圾填埋场，规划路实施难度较大，规划线位有向北平移的可能，经

与规划相关部门协商，现规划线位以北3跨桥梁均采用斜布，预留规划路下穿

条件。

下部结构桥墩矩形柱式墩，钻孔灌注桩基础，墩柱与桩基通过承台连接，根

据需要，钻孔灌注桩直径分别选用1.0m、1.2m、1.5叱桥台均采用肋板台、钻

孔灌注桩基础，肋板与桩基通过承台连接。

1.3.3路灯照明工程

1）、主线高架桥部分

采用16m路灯，路灯间距50m左右,单挑臂，挑臂长3.5m,灯具采用2X400W

高压钠灯。

2）、匝道部分

采用12m路灯，路灯间距40m左右，单挑臂，挑臂长1m,灯具采用1X250W

高压钠灯。

3）、地面路灯灯杆基础两侧需预留接线手孔、桥梁地袱上在每个灯杆法兰盘

的位置预留接线手孔。

1.4危险源的确定及危害程度

拟建工程位于华北平原东北部，属华北断裂北端，基地构造主要为沧县隆起、

黄骅拗陷，基底构造复杂，活动断裂发育。工程沿线浅层地下水为第四系潜水，

主要由大气降水补给为主。勘察期间地下水位坦深为0.50〜1.90米，相当于标

高0.30-3.09米，并且该地区每年雨季降水量大，如不加以防范将给工程的施

工生产和人民生活造成不必要的损失和巨大的社会影响。

2应急处置基本原则

按照原国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对大坝、重

要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，

在业主和本项目指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。

3成立应急救援组织机构

3.1成立应急救援指挥部和应急救援小组具体负责整个应急救援工作的实

施。

领导小组职责:

(1)负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。

(2)在局部暴雨发生后，出现口级状态以上时，调动应急力量进行抢险、

救灾，若已经造成机组停运，应迅速恢复机组的并网运行。

(3)负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。

(4)根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。

(5)危机状态消除后，宣布应急行动结束。

3.2应急指挥部

指挥长：

副指挥长：

成员：

指挥长职责：负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究

现场救援方案，制定具体救援措施。指挥疏散潮水影响区域的人员，调集抢险

队伍和施工机械。筹措调集应急救援所需的交道工具、器材和通信设备。

副指挥长职责：负责协助指挥长指挥现场应急救援工作，当指挥长不在位

的时候代替指挥长职责。

指挥部成员职责：在指挥长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援

活动，并对指挥长和副指挥长负责。

3.3应急救援队伍

(1)指挥部办公室

职责：负责防汛期间各救援队伍之间的通讯联系，同时负责对现场情况的

汇报。负责与各施工队及其他防汛单位的通讯联系。

人员组成：

主任:

副主任：

组员：

(2)现场抢险抢修组

职责：潮汛来临之前，现场抢险抢修组负责现场的处置，潮汛来临之时，

根据潮汛的实际情况，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等

措施，有效的遏制发生险情的可能。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢

救，将潮汛对人员安全及施工的威胁降到最小，避免造成较大的损失甚至人员

伤亡。应急救援人员经过培训和反复演练，具有丰富施工及抢险经验和特种施

工能力。

人员组成：

组长：

副组长：

组员：

(3)医疗救护组

职责：医疗救护组，负责现场的医疗救护，一旦发生事故，医疗救护组应

组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中

的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧

急抢救。

人员组成：

组长：

副组长：

组员：

(4)疏散协调警戒组

负责查询收集天气预报及潮汛情况，根据预报提前制定和完善防汛方案，

并负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行

交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通

行。负责海防堤的巡查、巡视。

人员组成：

组长：

副组长：

组员：

(5)后勤保障组

职责：为了确保防汛措施的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、

物资、资金等所需物资供应。

人员组成：

组长：

副组长:

组员：

4应急决策、协调和响应

应急救援指挥长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确

定应急救援方案，协调各有关方面(应急救援队伍、医疗救护组、疏散协调警

戒组、后勤保障组)，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。

5应急处理措施

5.1指挥部办公室

潮汛来临之前，为将海挡开口处做围堰至原海挡标高，紧急情况下临时用

装满土的草袋填筑。

第一时间拨打联系电话通知各施工队，发出预警报告，警示提前转移。防

汛来临之际，指挥人员全部到岗，组织协调各个作业组开展工作。

5.2抢险抢修组

潮汛来临之时，赶到现场，观察事态，排除险情，控制事态的发展。现场

局面难以控制时，可联系当地派出所协助处理《联系电话：

应急抢险时，先安排挖掘机、装载机第一时间到达现场，利用海挡缺口附近的

备土、木桩以及装满土的草袋，快速封闭拆除海挡的缺口。现场所备的施工用

土、木桩及装满土的草袋足够封闭缺口。施工用土距海挡10米远存放、木桩及

装满土的草袋现场存放；（所有施工机械器具均位于海挡西500米范围之内，汛

情来临时可保证在30分钟之内集结到位，参与抢险）。然后安排到达现场的抢

险人员，辅助机械设备，沿原海防路拆除挡墙位置码砌土袋，码砌后土袋高度

为90cm,超过原海挡挡墙高度，码砌宽度为1m。在土袋筑堤背后，利用机械设

备打压木桩或钢板桩，达到加强筑堤的目的。

5.3医疗救护组

一旦发生事故，以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材

现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，

专人负责送至附近医院紧急抢救。（项目设置医疗急救站，大规模医疗急救可联

系120急救中心妥善处理。

5.4疏散协调警戒组

接到任务后，以最快的方式赶到现场。同时安排人员协助蔡家堡村村民疏

散。设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通

管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

5.5后勤保障组

接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、资金等所

需物资的供应。

6警戒、疏散

防汛工作应以预防为主，抢救为辅。当应急救援指挥部认为潮汛可能危及

公众生命财产安全时，指挥长授权疏散协调警戒组组长负责发出指令，动员可

能受到险情危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场

所。

7应急救援资源的配置

根据建筑施工生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配

置应急救援资源，对现场、武警、消防、卫生、防疫、公安、医院等部门可用

的应急设备。例如：发电照明器材、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机械、

钻孔机械、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备（安全帽）等，

进行征调并迅速投入抢险。

8应急救援工作的恢复

首先，根据事态情况，由应急指挥部对事故可能造成对基础设施、环境等

的危害进行预测。根据预测结果，决定应急程序的结束和制定恢复方案。

9应急救援必备设备、器材和物资

挖掘机2台（打压防汛木桩，修筑防汛堤），

推土机2台（推运防汛土石方），

装载机2台（装运土石），

发电照明机2台（应急备用电源及照明），

简单医疗急救设备（处理现场发生的小规模医疗事故），

东风5t自卸车两辆（运送抗洪抢险物资，设备和土石方），

丰田越野一辆（可设临时现场指挥部，必要时可做医疗；T作协调公务用

车），

水泵2台，电焊机2台，草袋300个，大锤10把，铁镐20把，铁锹20把，

水鞋50双，雨衣50件，救生衣20套，铁丝5捆木方250根。

10培训与演练

10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，“按照统一计划、适时安排、

分类实