《碳达峰碳中和政策法规汇编（2025年12月刊）》

第一编中央文 中华人民共和国对外贸易 第二编生态环境部文 关于发布《温室气体自愿减排项目方法学滨海盐沼植被修复（CCER—14— 关于印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》的通 关于发布《温室气体自愿减排项目方法学规模化猪场粪污沼气回收利用工程 关于发布《温室气体自愿减排项目方法学既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统 关于发布《温室气体自愿减排项目方法学 关于发布《温室气体自愿减排项目方法学可再生能源电解水制氢（CCER—01— 京津冀美丽中国先行区建设行动方 关于发布2023年电力二氧化碳排放因子的公 第三编国家各部委文 工业和信息化部办公厅中国人民银行办公厅关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通 《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批）》公 国家发展改革委办公厅 国家发展改革委国家能源局关于促进光热发电规模化发展的若干意 碳园区建设名单（第一批）》的通 市场监管总局等部门关于印发《绿色产品认证与标识管理办法》的通 工业和信息化部办公厅关于开展汽车动力电池碳足迹申报工作的通 稿）》公开征求意见的通 国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》的通 绿色工厂评价通 第四编河北省文 关于对《碳普惠项目减排量核算技术规范氢燃料电池汽车》河北省地方标准公开征求 ——PAGE10第一编中央文件（1994512200440617022300527 第一 第二 对外贸易经营 第七章对外贸易调查第八章对外贸易救济第九章对外贸易促进第十章法律责任第十一章附第一章总第一条为了推进高水平对外开放，推动对外贸易高质量发展，维护对外贸易秩序， 本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易 第五条国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外第六条国家主动对接国际高标准经济贸易规则，积极参与国际经济贸易规则制定，第八条中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易第九条中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给第十条任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或第二 对外贸易经营 第十三条国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物第十四 对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易第十五 对外贸易经营者应当按照国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关第三 货物进出口与技术进出第十六 国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的第十七 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由 （一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）第十九 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进 第二十一条国家对限制进出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进出第二十二条进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其第二十三条对外贸易经营者可以依法开展加工贸易，进口全部或者部分料件，经加国家对加工贸易货物有禁止或者限制规定的，对外贸易经营者应当遵守。国务院对外第二十四条国家实行统一的商品合格评定制度，进出口商品的认证、检验、检疫依第二十五条国家对进出口货物进行原产地管理。进出口货物原产地的具体确定，依第二十六条对文物和野生动物、植物及其制品等，其他法律、行政法规有禁止或者第四章国际服务贸易 （一）（二）（三）（四）（七） 第五 与对外贸易有关的知识产权保 第三十三条国家开展与对外贸易有关的知识产权国际交流合作，积极推进与对外贸第三十四条知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出第三十五条其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的个人、第六 对外贸易秩 第三十七 在对外贸易活动中，不得有下列行为（二）（三）（四）（五） （一）第七 对外贸易调 （一）（二）（四）（五）（七） 调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行第四十三 有关个人、组织应当对对外贸易调查给予配合、协助第八章对外贸易救济第四十五条其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对第四十六条其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至第三国市场，对我国已第四十七条进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者地区给予的任何形式的专第四十八条因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的第四十九条因其他国家或者地区的服务提供者向我国提供的服务增加，对提供同类第五十条因第三国限制进口而导致某种产品进入我国市场的数量大量增加，对已建第五十二条国务院对外贸易主管部门依照本法和其他有关法律的规定，进行对外贸第五十三条国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立健全货物进出第五十四条国家对规避本法规定的对外贸易救济措施的行为，可以采取调整本法第第五十五条为应对贸易风险和贸易环境变化的影响，有关人民政府可以根据需要建第九章对外贸易促进第五十六条国家制定对外贸易发展战略，推动对外贸易平衡发展，建立和完善对外第五十七条国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸易服务的金融机构，第五十八条国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税以及其他促进对外贸易第五十九条国家支持和促进跨境电子商务、对外贸易综合服务等对外贸易业态和模第六十条国家支持对外贸易数字化发展，推动和加强信息技术手段在对外贸易活动第六十一 国家加快建立绿色贸易体系，鼓励绿色低碳产品进出口，推动与绿色 第六十三条 国家鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，指导和帮助对外贸易经营者防范和应对风险采取对外投资对外劳务合作和对外承包工程等多种形式发展对外贸 第六十六条国家建立健全对外贸易纠纷多元化解决机制，为对外贸易经营者通过调第六十七条中国国际贸易促进组织按照章程开展对外联系，举办展览，提供信息、第六十八条国家扶持和促进中小微企业开展对外贸易，在监管、融资、外汇结算等第七十条国家支持和促进对外贸易人才队伍建设，培养适应对外贸易发展需要的各第十章法律责任第七十一条违反本法第十三条规定，未经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物第七十二条违反本法第十七条第三款规定，进出口属于自由进出口的技术未办理合第七十三条进出口属于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属于限制进或者未执行本法第十八条、第十九条规定的必要措施的，依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十四条 从事属于禁止的国际服务贸易的，或者未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的或者未执行本法第二十九条第三十条规定的必要措施的依照有关法行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十六条违反本法第四十条规定，与相关境外个人、组织进行对外贸易活动或者第七十七条 依照本法第四十条第一款、第七十三条至第七十六条规定被禁止从事有关对外贸易活动的，在禁止期限内，海关根据有关禁止决定不予办理有关进出口货物报关验放手续中国人民银行外汇管理部门金融机构根据有关禁止决定不予办理有关结售汇手续和收汇、付汇、跨境人民币结算等资金收付手续。第七十八条 依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员滥用职权玩忽职徇私舞弊或者泄露、非法向他人提供所知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一 第八十条与两用物项、军品、裂变和聚变物质或者衍生此类物质的物质以及其他与第八十一条国家对边境地区与接壤国家边境地区之间的贸易以及边民互市贸易，采第八十二条中华人民共和国的单独关税区不适用本法。第八十三条本法自202631第二编生态环境部文件关于发布《温室气体自愿减排项目方法学淤地坝碳汇（CCER—为实施积极应对气候变化国家战略，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，我们根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）制定了《温CCR—4—00—V0。现予以发布，并就做好《方法学》贯彻执行通知如下。（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽机构）李妍、刘海燕电话（三）水利部水土保持司曹利远（四）水利部水土保持监测中心王海燕为实施积极应对气候变化国家战略，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，我们根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）制定了《温（CCR—4—00—V0CCR—4—00—V0（以下简称两项方法学。现予以发布，并就做好两项方法学贯彻执行通知如下。（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽关于发布《温室气体自愿减排项目方法学滨海盐沼植被修复（CCER—14—V01）》等2项方法学的通知l?sessionid=-各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息委）、数据管理部门：（一）明确产品碳足迹因子数据库建设思路。开展产品全生命周期的碳足迹因子研制与管理，打造产品碳足迹因子发布平台，支撑终端产品碳足迹核算。有意愿的行业主管部门、地方政府、行业协会、科研机构和企业等主体可基于自身优势聚焦特定地区、行业或产品进行细分领域数据研制或数据库开发，形成有效衔接和补充，为构建我国产品碳足迹管理体系提供数据支撑。（二）构建产品碳足迹因子数据共享与集成机制。国家产品碳足迹因子数据库建立覆盖产品碳足迹因子数据报送、评估、反馈、采纳和更新的工作机制。各主体可报送高质量的碳足迹因子数据（应附带完整的单元过程数据和生命周期模型），确保碳足迹因子结果可追溯。国家产品碳足迹因子数据库汇总高质量数据，形成和发布具有代表性的国家及区域因子并定期更新。鼓励各层级数据库通过统一的数据结构和接口实现数据共享，并围绕家整合、统一发布、动态反馈”的集成共享机制。（三）规范产品碳足迹因子数据研制流程。基于生命周期评价方法，制定相关技术指南，优化完善产品碳足迹因子相关标准，指导产品碳足迹因子研制。首先应明确目标和范单元过程数据集构建、生命周期清单建模与计算，构建碳足迹因子数据集，形成完整的数GT4004GT40000）（GT40400）等标准相关要求。（八分类与编码体系。过程与产品命名应体现工艺特征等典型信息，应遵循国家统计局发布的国民经济行业分类标准和统计用产品分类目录；基本流应具有统一的唯一性编码，支持过程间、数据集间和数据库间互联互通。探索制定统一的数据命名、分类与编码标准和数据结构标准。（十）强化数据库建设保障。细化产品碳足迹因子数据库建设规范，探索因子数据常绿色采购等应用场景，完善数据权益保障制度。强化政策宣贯与培训引导，系统宣贯数据库技术要求、建设成效与先进经验。探索多渠道资金支持模式、加大政策保障力度，鼓励将向国家产品碳足迹因子数据库报送数据纳入相关工作目标和成果要求。单元过程数据集构建：每个单元过程需确定合适的基准流，所有定量数据均应以该可用于生命周期清单建模的单元过程数据集。生命周期模型：生命周期清单数据集：产品碳足迹因子数据集研制报告：数据收集、单元过程数据集构建到生命周期建模的全过程，形成研制报告。报告应详细描述功能单位、系统边界、数据质量要求、数据来源、数据处理方式与建模方法，阐明次级数据的选取原则（包括技术、时间和地理代表性，一致性，完整性，精度）及使用依据。数据集评审：通过物质平衡、能量平衡、元素平衡等方法进行单元过程及生命周期模型的准确性、完整性与一致性核查，并通过与其他来源数据集的交叉比对，以及专家评审、文献验证、实地调研等方式，进一步确认单元过程数据集和生命周期模型的准确性与（定性评价数据集的科学严谨性（符合国内外相关标准）、可追溯性（完整披露数据来源、核算方法及假设），形成规范的审查记录与评审结论。为实施积极应对气候变化国家战略，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，我们（试行（CCR—5—00—V0》（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽电话—（此件社会公开抄送：市场监管总局办公厅，各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团生态环境局（农牧（北京绿色交易所。关于发布《温室气体自愿减排项目方法学规模化猪场粪污沼气回收利用工程—15—001—V01）2关于发布《温室气体自愿减排项目方法学既有公共建筑围护结构与室气体自愿减排项目方法学既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升三、强化事中事后监管，确保项目规范实施。省级、设区的市级生态环境主管部门会同住房城乡建设等有关主管部门，按职责分工对已登记的温室气体自愿减排项目与核证自查处违法行为，及时报告有关情况。（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽电话20251219（此件社会公开抄送：市场监管总局办公厅，各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团生态环境厅（局），各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设北京绿色交易所。关于发布《温室气体自愿减排项目方法学中深层地热能井下换热供室气体自愿减排项目方法学中深层地热能井下换热供暖技术应用工程（CCER—01—源等主管部门应鼓励支持符合条件的中深层地热能井下换热供暖技术应用项目积极参与全国温室气体自愿减排交易市场并获得减排量收益。指导有关项目业主按照《管理办法》规（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽机构）郑鑫航、李妍电话（三）生态环境部信息中心（管理平台）吴海东、沈振—01—003—（一）生态环境部应对气候变化司张艺苑、侯冠羽电话附件：1.温室气体自愿减排项目方法学可再生能源电解水制氢（CCER—01—2.温室气体自愿减排项目方法学电气设备六氟化硫回收和净化（CCER—11—001—关于发布《温室气体自愿减排项目方法学可再生能源电解水制氢（CCER—01—量持续减少，碳排放强度持续下降。到2030年，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境（一）加快产业结构绿色低碳转型。深入推进氢能、生物医药、新能源和智能网联汽建材、石化等传统产业绿色化、数字化改造提升工程，新建及具备条件的改、扩建“两高”A07700（三）加快交通运输结构绿色低碳转型。推广大宗货物“公转铁新能源车”推动纯电动和氢燃料汽车规模化应用、用车大户建设零排放货运车队，重点领域新增或更新的机动车、非道路移动机械基本实现新能源化，打造跨省零排放货运通道。深化绿色港070%0%，煤炭疏港清洁运9000%清洁运输。（四）雄合作开展CCER交易服务相关业务，京津深化地方碳市场建设。到2027年，形成一批（六）持续深入打好碧水保卫战。推进合流制溢流污染治理，开展入河入海排污口排查整治、工业园区水污染整治，强化汛期污染防治。推进生态清洁小流域建设。沿海地区合理开展海水淡化等非常规水源配置利用。健全上下游贯通一体的水环境治理体系，加强密云水库、于桥水库水源地保护和官厅水库治理，支持永定河、子牙河等开展美丽河湖保护与建设。强化入海河流总氮联防联控和近岸海域水质联合保障，打造渤海湾生态城—寨074%、55。（七）持续深入打好净土保卫战。强化源头防控，推进农用地土壤重金属污染溯源和环境修复+开发建设下水污染调查评价，加强地下水型饮用水水源地环境保护，加大重点化工园区地下水污染07境质量保持稳定。（八）全域推进无废城市”“无废城市协同共建，打造“”。参与建设全国性再生资源利用网络，强化固体废物联控联治，推进构建危险废物全过程风险防控监管体系，开展难处理危险废物利用处置技术研发和应用。开展新污染物环境治理，建立07“无废2027年，区域生态质量指数（EQI）基本稳定。（十一）加强生物多样性保护。持续推进生物多样性调查、监测、评估，优化区域生物多样性监测网络布局。加强重点野生动物就地和迁地保护，以及东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上关键栖息地保护和修复，推进水产种质资源保护区保护修复。探索建立京津冀07（十五“一核两翼射带动区域美丽中国先行区建设取得突出成效。深化北京城市副中心国家绿色发展示范区建设，打造绿色金融和可持续金融中心。推动雄安新区建设绿色发展城市典范，加快恢复华北之肾示范区建设。（十六四区联动东部滨海发展区建设海陆一体发展的美丽海湾风景线。南部功能拓展区建设产业增绿与田“绿水青山就是金山银山”样板。毗邻地区积极打造多样化的区域协作创新模式。（十七“串珠成链078（区）率2724%。（二十推进温室气体排放管控纳入重点产业园区规划环评和重点行业建设项目环评，强化区域环评会商，加强区域生态环境分区协同管控。（二十一）深化生态环境区域协作。健全完善部省联动、区域协同、部门协调的工作机制，共同研究解决跨区域跨流域生态环境保护重大问题。加强毗邻地区生态环境信息共推动建立生态环境修复基地。（二十二两新生态安全维护、现代化生态环境基础设施建设等领域重大工程建设。生态环境部、国家统计局组织计算了2023年全国、区域和省级电力平均二氧化碳排第三编国家各部委文件为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》50－08现将第二轮试点名单予以公布，并就有关事项通知如下：一、试点地区要围绕实现碳达峰目标，突出碳减排与生态产品价值实现工作相结合，推进降碳增绿、以碳生金、减碳惠民等模式路径，聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，加强生态系统碳汇资源开发，拓宽碳汇市场化交易路径，健全碳排放权等资源环“生态保护修复可再生能源发展”业激励、政策鼓励、减排量交易相结合的碳普惠机制。二、试点地区省级发展改革委要指导试点地区科学编制试点申报书（实施方案），内重点突出、措施具体、成果可期。申报书（实施方案）经省级人民政府审核同意后，由省05231实施方案）经国家林草局审核同意后，由国家林草局报送至国家发展改革委。三、试点地区省级发展改革委要会同财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、资金统筹、项目审批等方面赋予试点地区改革授权，鼓励试、大胆改，留出试错、容错的空间，保护改革积极性。试点地区要大力开展政策制度创新试验，分类施策、因地制宜、循序渐进推进各项工作，着力破解现行制度框架体系下深层次瓶颈制约，以点带面形成示范效应，保障改革试验取得实效。造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》以及中国人民银行等七部门《关于金融（一）研发和产业化应用项目。重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新、“卡脖子”技术、短板装备等攻关和产业化应用项目，以及绿色低碳产业新技术新产品新模式研发应用项目。（二）强化绿色信贷支持。鼓励金融机构根据绿色工厂资金使用特点，合理确定贷款充分整合利用共享信息及其他内外部信息，强化科技赋能，优化风险评估机制，为经营稳健、信用良好的绿色工厂提供信用贷款支持。电话：电话：

20251120年版的通知》(国办发〔2025〕21号)，加快推广节能降碳先进技术，加强重点行业领域技术改年版——PAGE44——PAGE45国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2025年版）《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批）（0439号（0441支撑建立产品碳足迹管理体系，经相关标准化机构推荐、专家评审等程序，形成《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批）052附件：工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批2025年12月17工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批——PAGE50——PAGE51重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅，北京市城内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力交易中心、广州电力交易中心，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院，中国电力企业联合会：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照完善全国统一电力市场体系要求，围绕加快构建新型电力系统的总体目标，构建科学、系统、动态的电力市场评价体系，统筹安全保供、绿色转型、经济效率等多重目标，全面准确评价电力市场运行成效，为电力市场建设和监管提供决策依据，促进监管（一）（二）环境效益。市场机制和政策促进新能源高质量发展和消纳，推动绿电交易规模扩大支持国家“双碳”目标实施。（三）（四）（一）（二）（三）充分发挥数字化技术对电力市场评价的支撑作用，强化电力市场评价与数字化监管的工作协同。实现电力市场数字化监管对市场运行状态实时监测，及时发现异常波动、潜在风险和市场效率问题，提升评价的时效性和响应速度。推进市场评价智能化，逐步推动将“描述性预测性险、优化市场规则、保障系统安全稳定运行提供关键支撑。（四）自2026年起组织开展全国统一电力市场评价，制定市场评价标准。鼓励各地因地制（五）高校、科研院所等单位共同参与。省级发展改革、能源等部门在省级人民政府领导下，要切实担负主体责任，与国家能源局派出机构、市场运营机构等加强工作协同，形成工作合力，共同开展电力市场评价，持续做好市场建设和监管工作。组织及参与电力市场评价的有关单位要切实履行评价工作职责，按照相关法律法规要求独立、专业、全面开展电力市场评价，形成公正客观的评价结果。国家能源局派出机构可根据监管需要，组织第三方机构对电力市场运营机构进行电力市场业务专业监管评估。各有关单位要保障电力市场评价工作安全稳定，提高工作效率，减轻地方和企业负担，避免无效评价、重复评价、多头评价。（一）深入开展光热发电资源普查。建立科学系统的资源普查内容方法体系，集成太阳能观测、国土资源、地形地貌和水资源等基础数据，评估光热资源水平，落实场址建设限制性因素，衔接国土空间规划，形成全面系统的光热发电资源数据库。建立普查成果数加强普查成果的共享与应用，为区域光热发展提供科学依据。（二）做好光热发电规划布局。适应光热发电规模化发展形势与需要，明确光热发电在新型电力系统中的定位及作用，完善光热发展规划研究技术体系，在资源普查工作基础地区资源禀赋、区域能源发展需求、电力系统特性及电热耦合需求等，充分考虑光热发电在区域电力平衡和调节支撑电源中的作用，因地制宜编制光热发电发展规划，围绕发展模支持在技术经济可行、需求迫切的省区每年规划建设一定规模的光热发电项目，并做好相应政策保障。（四）结合大型能源基地建设，按需合理配置光热发电规模。支持具备技术经济条件沙戈荒热电站项目建设。科学确定基地中光热发电装机规模，优化提升基地调节能力，增加基地绿色电量占比，降低基地平均度电碳排放量，加强新能源稳定送出，积极探索技术经济可行的光热电站在大基地中作为支撑调节电源发挥作用。（七“热电流同步发电机于一身的绿色支撑能力，充分发挥光热发电在调频、调压、黑启动和惯量响应等方面的作用，进一步优化电站运行方式，挖掘光热发电作为绿色低碳基础保供电源潜力，推动光热的系统保供价值转化，提高新型电力系统绿色可靠支撑容量比重。60（十二）建立健全协同发展机制，推动光热产业高质量发展。探索开展光热和煤电耦科学谋划光热产业链协同发展布局，积极构建完整产业链条，充分发挥现代产业链链长带动作用，推进光热产业链上下游深度合作，形成优势互补、协同发展的产业格局。加速推进光热产业链强链、补链，促进资本与产业链深度融合，在重点地区打造光热产业园或产业集群，通过产业集聚和协同发展促进光热产业降本增效。加快推动光热产业标准化体系建设，提升光热产业设计、制造、建设、运维等全流程标准化水平，积极参与国际标准制定。（十三“走出去作机制，发挥我国光热产业技术创新与装备优势，加强与相关国家标准互认，开发契合当地资源禀赋及市场需求的多元化光热发电产品和技术服务。加大对外宣传，鼓励国内企业带一路”旗舰项目，同时注意防范各类风险，促进合作项目长期可持续。（十四）加大政策支持力度。支持符合条件的光热发电项目通过发行基础设施领域不RITs（十五）推动光热发电公平参与电力市场。落实新能源上网电价市场化改革要求，鼓励相关省份制定支持光热发电发展的新能源参与电力市场实施细则，因地制宜出台既能适可按可靠容量给予补偿，鼓励相关省份探索构建光热电站可靠容量评估方法，待国家建立可靠容量补偿机制后与国家相关要求做好衔接。鼓励光热发电项目参与省内和跨省跨区年度电力中长期交易，支持光热发电积极参与各类辅助服务市场并获得收益。（十六）建立健全光热发电激励机制。系统评估首批光热示范项目建设和运行经验，建立全行业信息共享机制，推动光热发电产业协同发展。系统评估新能源基地和源网荷储（十七）提高光热电站绿色收益。统筹利用好国家温室气体自愿减排交易市场、绿证市场和新能源可持续发展价格结算机制等，做好支持政策衔接。光热发电项目可自主选择CCR销减排量对应的未交易绿证；按国家规定纳入可持续发展价格结算机制的项目，不重复获得绿证收益。（十八）加强土地等要素保障和政策落实保障。统筹协调新能源发展布局，在具备条件的风光大基地、源网荷储一体化、高比例可再生能源供能产业园区，以及含光热发电的光热集热场区用地可通过租赁方式取得。相关省级能源主管部门要积极推动光热发电发展，抓紧组织开展省级光热发电资源普加强项目建设统筹协调，保障项目顺利实施。国家能源局派出机构针对光热发电规模化发展政策措施落实情况进行常态化监管，重大事项及时报告。稳步推进我国可持续披露准则体系建设，规范企业可持续发展信息披露，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国务院国1——（试行现予印发，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。 生态环境部外交部国家发展改革委工业和信息化部商务部中国人民银行国务院国资委金融监管总局第一章

（以下简称气候相关信息）的第三条企业在披露气候相关信息时，下列情况中，应当使用报告日合理且有依据的信息（该信息无须付出过度成本或者努力即可获得（二）（四）上述（二）和（三）第二章 （三）第七条企业应当披露管理层在管理和监督气候相关风险和机遇时所采用的治理架构、第八条企业针对可持续风险和机遇的管理和监督已经建立整体性治理架构和内部制第三章 （一）（二）（三）（四）（一）（二）（一）业务模式当期和预期的变化，包括其应对气候相关风险和机遇的资源配置（如管理或者退出关于碳、能源或者水密集型业务的计划，因需求或者供应链变化导致的资源（四）（六）（七）根据本条（一）至（五）第十五条企业发生碳排放权交易、购买绿色电力证书、开发温室气体自愿减排项目、（一）（一）评估在短期、中期和长期内调整其战略和业务模式以适应气候变化的能力，包括企业现有财务资源在应对气候相关情景分析中识别的影响时的可获得性和灵活性，企业重新适应和气候韧性机遇方面的投资的影响。在分析中使用的业务范围（如经营位置和业务单元重大风险事件的类别和发生概率（如适用）（三）☑（四）第十八条企业应当结合其面临的气候相关风险和机遇以及进行情景分析可用的技能、（如每三至五年）进行气候相关情景分析。如果第四章风险和机遇管理（一）（二）使用的输入值和参数（如数据来源和流程中所涵盖的业务范围（三）（五）（六）（七）第五章指标和目标第一节气候相关指标（一）（六）（七）（二）第三十条企业应当依据国家相关部门制定的企业碳排放核算标准核算温室气体排放，（三）报告期内企业对核算方法、输入值和假设的变更及原因（如适用）（母公投资放的计量限定在融资排放范围内。（一）（二）（四）（一）（二）将本条（一）（如投第二节气候相关目标第四十一条企业应当披露其为监控实现战略目标的进展而设定的定量和定性气候目（一）（三）目标适用的企业范围（如仅适用于企业的一部分或者适用于整个企业（四）（五）（六）阶段性目标和中期目标（如适用（七）（一）（二）（五）（一）（二）（三）（四）目标的修订及原因（如适用）（一）（二）（三）（四）（一）（二）（三）（四）第六章附 国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅国家能源局综合司关按照《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》确定了国家级零碳园区建设名单（第一批），52一、各地区发展改革委、工业和信息化主管部门、能源局要会同有关方面加强对建设规划重点任务和基础设施工程，合理设定推进时序，尽快形成实物工作量，尽早达到国家级零碳园区目标要求。2025年12月23日国家级零碳园区建设名单（第一批各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展改革委、工业和局水利（水务）厅（局）、商务主管部门、能源局、邮政管理局，各绿色产品认证机构： 工业和信息化 生态环境住房城乡建设 交通运输水利 商务 （此件公开发布第一章总则

第二章认证体系GB/T7635（以下简称认证机构）应当依法设立，符（以下简称检测机构）应当依法第三章认证实施第二十条认证委托人应当保证其提供的样品与实际生产的产品一致，认证机构应当对第四章认证证书（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）（十）（十一）5第五章绿色产品标识（一）（二）第三十五条获得绿色产品认证的产品，可以使用相应的绿色产品标识。第三十六条除相关制度方案或者认证机构另行要求外，获证企业可以自主选择印制、第三十七条认证机构、获证企业应当建立绿色产品标识管理制度，确保其正确加施、第六章监督管理第三十八条市场监管部门应当对绿色产品认证活动、认证结果和绿色产品标识使用实第七章附则第四十三条本办法由市场监管总局和国务院有关部门在各自职权范围内负责解释。202611促进规则、标准与数据等的国际互认，助力动力电池产业高质量发展。到06算规则、标准体系、评价认证等基本建立健全，行业背景数据体系基本建成，碳足迹管理体系基本建立，核算规则、认证标准、背景数据、合格评定等逐步与国际互通互认。（一）2（三）开展碳足迹结果核算。企业基于信息平台行业背景数据库，参照《温室气体产品碳池包生产企业应完成本企业不少于5款典型动力电池包产品（覆盖本企业所有化学体系的碳足迹申报工作，第三方核查机构应配合开展数据核查并出具核查报告。自2027年月1日起，实施常态化申报管理，凡纳入申报范围的动力电池包产品，相关生产企业、第（一）夯实数据基础。支持各类主体通过信息平台提供因子数据资源，充实完善行业背景数据库。工业和信息化部建立数据审核评议机制，对提供的因子数据进行审核评议，对符合要求的因子进行唯一标识并纳入行业背景数据库；研究制定背景数据商业化应用规“用数付费析和计量比对，完善数据质量控制体系。发挥我国产业技术和产业体系优势，推动我国背景数据融入国际数据体系。（四持续开展动力电池碳足迹申报工作经验总结工作，为汽车领域其他重点产品碳足迹管理工作提供经验借鉴。加大对行业企业低碳技术、低碳产品等领域的低碳实践宣传力度，助力市场推广应用。广泛宣传中国碳足迹工作和优秀实践案例，利用多双边交流机制，加强动力电池碳足迹相关议题对话磋商，积极促进国际规则对接。等过程管理，加强工作监督和数据溯源性核验，完善数据质量计量保障体系，促进核算标准规则、数据质量要求等规范统一。研究制定碳足迹相关配套政策，加强在标准法规、财税金融、试点示范等方面的协同联动。动力电池包生产企业要切实履行主体责任，系统提升碳管理能力。第三方核查机构应规范有序开展碳足迹核证工作，持续加强能力建设。组及时提供决策支撑；开展第三方核查机构碳足迹报告审核和行业因子数据审核评议；加强对行业、企业指导，支撑完善碳管理体系，提升全产业链绿色发展水平。完善行业碳足迹因子数据库建设规范，探索建立行业因子数据库认证制度。建立健全数据流通互信市场化机制，强化数据安全管理和流通保障，促进数据安全有序流通。根据《住房城乡建设部关于印发2024年工程建设规范标准编制及相关工作计划的通电子邮箱：nctigbi@163.com意见反馈截止时间为2026年1月30日。附件：民用建筑碳排放因子基础数据标准（征求意见稿

民用建筑碳排放因子基础数据标准（征求意见稿双碳据，制定本标准。 活动活动数据activity产品碳排放因子过程概算碳排放因子清除因子removal基础数据basic碳排放测算carbonemission碳排放核算carbonemission碳排放量化carbonemissionquantification3基本规定3.0.1（C2C4（NO氢氟碳化物（FCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（F6）和三氟化氮（NF3）共七类温室气体。GWP100应按现行国家标准《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》GB/T24067的规定取值。字为奇数的编码（如A1、A3、A5、A7、A9），偶数编码作为补充。四级子类码，9、10位为五级子类码。能源碳排放因子的二级子类应包括：0101化石能源，0103生物质能源，0105其他能源，0107电力，0109热力。建材碳排放因子的二级子类应包括：020102030205电缆，0229管件，0231阀门，0233水，0235绿色建材，0237其他。制品、配件，0305建筑装饰装修制品，0307设备及管道安装配件。电气，04070409运输碳排放因子的二级子类应包括：050105030505路运输，0507航空运输。EE.0.1施工碳排放因子的二级子类应包括：06010603其他机械，0625工序综合碳因子。自备电力碳排放因子为自备电力系统在核算周期内的温室气体排放总量与其实际供电量的比值。特殊燃料碳排放因子宜基于其燃烧过程中产生的二氧化碳排放量与燃烧热值的-理论值。产品碳排放因子应优先采用覆盖“从原材料开采到产品出厂”全过程，且经第三方验证的产品碳足迹数据。当无适用的碳足迹数据时，应依据本标准规定的方法进行确定。产品从原材料获取到出厂全过程的温室气体排放总量应包括原材料生产隐含排放、原材料运输排放、产品制造过程直接与间接排放，按下式计算：原材料运输排放应优先基于运输工具的实际能源消耗量及相应能源排放因子计算；当无实测能源消耗数据时，可采用运输量、实际运距、运输方式及本标准规定的运输排放因子计算；若运距等数据仍不可得，可采用区域默认运距进行估算。产品制造过程排放应包括化石燃料燃烧的直接排放、外购电力与热力的间接排放，以及工艺过程产生的非能源相关排放，并基于企业实测能耗数据计算。产品制造过程的核算范围应包括直接服务于产品生产的生产系统及辅助生产系统，不包括附属生产系统及其他非生产性设施。若无法避免分配，应首先基于物理关系（如质量、能量、工时等当物理关系不可行时，可依据经济价值（如市场单价与产量乘积的比例法、生物量转化因子法、样地调查法等确定，并应符合现行国家标准《陆地生态系统碳汇核算指南》GT40、《森林经营增汇技术规程》GT40GT43G。灌木固碳因子数值见本标准附录G。本标准附录G。大尺度碳汇估算可采用生物量换算因子法，通过已建立的生物量与蓄积量或胸径、树高的关系模型进行转换。碳排放因子基础数据的确定应遵循“多源融合、动态演进、科学采信”的原则，通过对多来源因子数据的集成处理，形成代表典型条件下全国平均水平或行业典型工艺特征的代表值。国家民用建筑主管部门应对民用建筑碳排放因子数据库中的下列数据内容定期组织第三方进行评估与验证：应优先发布行业和民用建筑领域活动水平数据占比较大和碳排放强度较高的碳排放因子。国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（行）号