危化品生产企业安全生产许可证管理规定

危化品生产企业安全生产许可证管理规定一、总则（一）立法目的与依据为了严格规范危险化学品生产企业的安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。国家对危险化学品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品的生产活动。（二）适用范围本规定适用于中华人民共和国境内列入危险化学品目录的危险化学品的生产企业（包括进口危险化学品的分装企业）。民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的生产企业，不适用本规定。（三）管理体制国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。二、申请安全生产许可证的条件（一）企业选址与布局危险化学品生产企业的选址应当符合城乡规划，并与周边公共设施、居民区、学校、医院等场所保持足够的安全距离。企业的生产装置、储存设施和辅助生产设施的布局应当符合国家有关标准和规范，满足安全生产的要求。例如，生产区与非生产区应当分开设置，且有明显的界限；易燃、易爆危险化学品的生产装置和储存设施应当远离明火作业区、人员密集区和主要交通要道。（二）安全生产规章制度与操作规程企业应当建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度应当涵盖安全生产管理的各个方面，包括安全生产责任制度、安全生产投入保障制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、应急管理制度等。操作规程应当针对每个生产岗位和作业环节制定，明确操作步骤、安全注意事项和应急处置措施。（三）安全生产投入企业应当保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施的建设、维护和更新，安全生产教育培训，劳动防护用品的配备，隐患排查治理，应急救援器材和设备的配备等。安全生产资金投入应当纳入企业年度生产经营计划和财务预算，确保专款专用。（四）安全生产管理机构与人员企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和人员配备应当符合国家有关规定，满足企业安全生产管理的需要。专职安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，取得安全生产管理人员资格证书。（五）安全生产教育培训企业应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业的主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全生产教育培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（六）安全设施与设备企业的安全设施和设备应当符合国家标准、行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测，保证正常运转。安全设施和设备包括但不限于消防设施、防雷防静电设施、通风排毒设施、紧急停车装置、安全联锁装置等。企业应当建立安全设施和设备的维护、保养和检测档案，记录维护、保养和检测的时间、内容、结果等信息。（七）重大危险源管理企业应当对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。重大危险源的辨识、评估和分级应当按照国家有关标准和规定进行。企业应当将重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。（八）职业危害防治企业应当按照国家有关规定，对作业场所进行职业危害因素检测、评价，采取有效的职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。职业危害因素包括化学性、物理性、生物性等因素，企业应当针对不同的职业危害因素采取相应的防治措施，如通风排毒、降噪减振、个体防护等。（九）应急救援企业应当制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。应急救援预案应当针对企业可能发生的生产安全事故类型，制定相应的应急处置措施，明确应急救援组织机构、人员职责、应急响应程序、应急救援物资和设备的调配等内容。企业应当将应急救援预案报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案，并定期进行修订和完善。三、安全生产许可证的申请与颁发（一）申请材料企业申请安全生产许可证，应当向所在地省级安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：安全生产许可证申请书；工商营业执照副本；安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；危险化学品登记证复制件；工商营业执照副本；具备资质的中介机构出具的安全评价报告；新建企业的竣工验收意见书复制件；应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。（二）申请受理省级安全生产监督管理部门收到企业申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查与决定省级安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。审查过程中，需要现场核查的，应当指派两名以上工作人员进行现场核查。现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。对于符合本规定第六条规定条件的企业，应当颁发安全生产许可证；不符合条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。（四）许可证的有效期与延续安全生产许可证的有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月，向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本规定第六条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。安全生产许可证颁发管理机关应当对延期申请进行审查，依照本规定第七条的规定作出是否准予延期的决定。四、安全生产许可证的变更与注销（一）变更情形企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：变更主要负责人的；变更隶属关系的；变更企业名称的；新建、改建、扩建项目经验收合格的。（二）变更申请与办理企业申请变更安全生产许可证的，应当提交变更申请书、工商营业执照副本、变更后的主要负责人的安全资格证或者特种作业操作证复制件（变更主要负责人的）、新建、改建、扩建项目的竣工验收意见书复制件（新建、改建、扩建项目经验收合格的）等文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当对变更申请进行审查，自收到变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。（三）注销情形企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未被批准延期的；终止危险化学品生产活动的；安全生产许可证被依法撤销的；安全生产许可证被依法吊销的。五、监督管理（一）监督检查职责安全生产许可证颁发管理机关应当加强对危险化学品生产企业的监督检查，依法查处违反本规定的行为。监督检查的内容包括企业的安全生产条件、安全生产规章制度的执行情况、安全生产教育培训情况、安全设施和设备的运行情况、重大危险源的管理情况、应急救援预案的制定和演练情况等。（二）监督检查方式安全生产许可证颁发管理机关可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。在监督检查过程中，安全生产许可证颁发管理机关可以进入企业的生产经营场所进行检查，查阅有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。（三）监督检查结果处理安全生产许可证颁发管理机关在监督检查中发现企业存在安全生产隐患的，应当责令企业立即排除；重大安全生产隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令企业从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全生产隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）举报与处理任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门接到举报后，应当及时依法处理。六、法律责任（一）未取得安全生产许可证擅自生产的法律责任企业未取得安全生产许可证擅自进行危险化学品生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）安全生产许可证有效期届满未办理延期手续继续生产的法律责任安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行危险化学品生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本规定第四十五条的规定处罚。（三）违反安全生产许可证管理规定的其他法律责任企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：接受转让的安全生产许可证的；冒用安全生产许可证的；使用伪造的安全生产许可证的。企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按照本规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后，未按照本规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下的罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本规定第四十五条的规定处罚。安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：向不符合本规定第六条规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动，不依法处理的；发现取得安全生产许可证的企业不再具备本规定第六条规定的安全生产条件，不依法处理的；接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作