青岛市双拥工作制度

PAGE青岛市双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强青岛市双拥工作，巩固和发展军政军民团结，促进经济社会持续健康发展和国防建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》《双拥模范城（县）创建命名管理办法》等法律法规以及国家、省关于双拥工作的相关政策制定。（三）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内的双拥工作，包括各级政府部门、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导。双拥工作要始终置于党的领导之下，确保双拥工作的正确方向。2.围绕中心，服务大局。双拥工作要紧密围绕经济建设和国防建设两大任务，为实现党在新时代的强军目标和经济社会发展目标服务。3.军民一致，团结协作。发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，军地双方相互支持、密切配合，形成共建共享的良好局面。4.与时俱进，改革创新。适应形势发展变化，不断创新双拥工作的内容、形式和方法，提高双拥工作的质量和水平。二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.成立青岛市双拥工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委、市政府、青岛警备区及相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责处理双拥工作日常事务。2.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署。研究制定全市双拥工作规划、计划和政策措施。组织协调军地双方开展双拥活动，解决双拥工作中的重大问题。指导、检查、考核全市双拥工作，表彰奖励双拥工作先进单位和个人。（二）成员单位职责1.市委宣传部负责组织开展双拥宣传教育活动，营造良好的双拥舆论氛围。协调新闻媒体宣传报道双拥工作先进典型和事迹。2.市发展改革委将双拥工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目安排、资金支持等方面给予倾斜。会同有关部门研究制定支持国防建设和军队发展的政策措施。3.市教育局加强国防教育，将国防教育纳入学校教育体系，组织开展学生军训和双拥宣传教育活动。落实军人子女教育优待政策，保障军人子女接受优质教育。4.市公安局维护军队和军人军属合法权益，依法打击侵害军人军属权益的违法犯罪行为。加强与军队的协作配合，做好军事设施安全保卫工作。5.市民政局负责拥军优属工作，落实各项抚恤优待政策，做好烈士褒扬、军休服务管理等工作。指导基层开展双拥创建活动，组织开展军民共建活动。6.市财政局保障双拥工作经费，将双拥工作经费纳入财政预算，并根据双拥工作需要逐年增加。会同有关部门制定双拥经费管理办法，加强经费使用监督。7.市人力资源社会保障局落实随军家属就业安置政策，积极为随军家属提供就业服务和培训。在公务员招录、事业单位招聘等方面，对军人军属给予适当照顾。8.市住房城乡建设委在保障性住房分配、老旧小区改造等方面，对军人军属给予优先考虑。支持军队基础设施建设，协助解决军队建设中的相关问题。9.市交通运输委落实军人优先购票、优先乘车等政策，为军人出行提供便利。支持军队交通运输保障工作，协助做好军事运输任务。10.市卫生计生委建立军人就医绿色通道，为军人提供优质医疗服务。组织开展拥军义诊等活动，关心军人身体健康。11.市国资委组织市属国有企业开展双拥活动，支持驻青部队建设。指导国有企业落实拥军优属政策，鼓励企业为军人军属办实事。12.市工商局依法加强对涉军市场的监管，维护市场秩序，保障军人军属合法权益。对拥军企业给予政策支持，鼓励企业参与双拥工作。13.市地税局落实国家关于军人军属税收优惠政策，减轻军人军属负担。14.市体育局组织开展军民体育活动，丰富军民文化体育生活。（三）军地协作机制1.建立军地定期联系会议制度，由双拥工作领导小组办公室负责召集，军地双方有关部门负责人参加，研究解决双拥工作中的重大问题。2.建立军地联合办公制度，针对涉及军地双方的具体事项，由相关部门联合办公，提高工作效率。3.建立军地信息共享机制，加强军地之间的信息交流与沟通，及时掌握双拥工作动态。三、拥军优属（一）抚恤优待1.严格落实国家和省、市关于军人抚恤优待政策，按时足额发放各类抚恤补助金，确保军人军属的合法权益得到保障。2.对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属给予重点优待，在医疗、住房、教育、就业等方面提供优先优惠服务。（二）就业安置1.积极拓宽随军家属就业渠道，通过开发公益性岗位、推荐就业、鼓励自主创业等方式，帮助随军家属实现就业。2.对符合条件的随军家属，在公务员招录、事业单位招聘等方面给予适当照顾，同等条件下优先录用。（三）住房保障1.军人家庭符合住房保障条件的，优先纳入住房保障范围，优先安排保障性住房。2.在军队经济适用住房建设、军队离退休干部住房保障等方面，给予政策支持和资金保障。（四）医疗服务1.建立军人就医绿色通道，各医疗机构要设立军人优先窗口，为军人提供挂号、就诊、检查、住院等优先服务。2.完善军人医疗保障制度，提高军人医疗保障水平，对患有重大疾病的军人给予重点救治。3.组织开展拥军义诊活动，定期为军人军属提供免费医疗服务。（五）子女教育1.落实军人子女教育优待政策，军人子女在本市接受义务教育的，按照规定享受相关优待。2.对军人子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校给予适当照顾，同等条件下优先录取。（六）交通出行1.市内各公共交通运营单位要落实军人优先购票、优先乘车等政策措施，在车站、码头等显著位置设置军人优先标识。2.鼓励出租车、网约车等运营企业为军人提供优先服务。四、拥政爱民（一）支持地方建设1.驻青部队要积极参与地方经济建设，在基础设施建设、生态环境保护、抢险救灾等方面发挥突击队作用。2.支持地方重点项目建设，配合做好征地拆迁、施工保障等工作。（二）参与社会公益事业1.组织开展军民共建活动，与地方社区、学校、企业等建立共建关系，共同开展文化、教育、科技、卫生等活动。2.积极参与扶贫帮困、慈善救助等社会公益事业，为困难群众办实事、解难题。>（三）维护社会稳定1.协助地方政府做好社会治安综合治理工作，加强军警民联防联控，维护社会和谐稳定。2.参与处置突发事件和抢险救灾任务，保护人民群众生命财产安全。（四）开展国防教育1.配合地方政府开展国防教育，通过举办国防知识讲座、军事训练、国防教育基地参观等形式，增强全民国防意识。2.组织部队官兵到学校、社区等开展国防教育活动，传播国防知识和军事文化。五、双拥宣传教育（一）宣传内容1.深入宣传党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署。2.广泛宣传双拥工作先进典型和事迹，弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统。3.加强国防教育宣传，普及国防知识，增强全民国防观念。（二）宣传形式1.充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，开设双拥专栏、专题节目，广泛宣传双拥工作。2.制作发放双拥宣传资料，如宣传册、海报、公益广告等，扩大双拥工作影响力。3.组织开展双拥主题演讲、征文、文艺演出等活动，丰富双拥宣传教育形式。（三）宣传教育对象1.面向全市广大干部群众，开展双拥宣传教育，提高全民双拥意识。2.重点加强对青少年学生的国防教育，培养青少年的爱国情怀和国防观念。（四）宣传教育活动组织1.由市委宣传部牵头，会同市民政局、青岛警备区政治部等部门，制定年度双拥宣传教育计划。2.各部门、各单位按照计划组织开展双拥宣传教育活动，确保宣传教育工作落到实处。六、双拥活动（一）春节、八一期间双拥活动1.春节期间，组织开展走访慰问驻青部队活动，由市委、市政府领导带队，深入部队看望慰问官兵，送去节日问候和慰问品。2.八一期间，组织召开双拥座谈会，军地双方共同总结双拥工作经验，研究部署下一步工作。同时，开展形式多样的庆祝活动，如文艺演出、军事比武等。（二）双拥模范城（县）创建活动1.制定双拥模范城（县）创建工作方案，明确创建目标、任务和措施。2.按照创建标准开展自查自纠，查找存在的问题和不足，及时进行整改。3.积极组织申报双拥模范城（县），迎接上级检查验收，确保创建工作取得实效。（三）军民共建活动1.组织驻青部队与地方社区、学校、企业等开展军民共建活动，签订共建协议，明确共建内容和目标。2.定期开展共建活动，如文化交流、志愿服务、扶贫帮困等，促进军民融合发展。（四）双拥文化活动1.举办双拥文化节，组织开展双拥主题文艺演出、书画展览、摄影比赛等活动，丰富军民文化生活。2.鼓励文艺工作者创作双拥题材的文艺作品，传播双拥正能量。七、检查考核（一）考核内容1.双拥工作组织领导情况，包括双拥工作领导小组建设、成员单位职责落实等。2.拥军优属政策落实情况，如抚恤优待、就业安置、住房保障、医疗服务、子女教育等。3.拥政爱民工作开展情况，如支持地方建设、参与社会公益事业、维护社会稳定、开展国防教育等。4.双拥宣传教育工作情况，包括宣传内容、形式、效果等。5.双拥活动开展情况，如春节、八一期间双拥活动、双拥模范城（县）创建活动、军民共建活动、双拥文化活动等。（二）考核方式1.建立双拥工作考核评价指标体系，采取平时检查与年终考核相结合的方式进行考核。2.平时检查由双拥工作领导小组办公室组织，不定期对各部门、各单位双拥工作开展情况进行检查。3.年终考核由双拥工作领导小组组织，对各部门、各单位双拥工作进行全面考核评价。（三）考核结果运用1.对双拥工作考核成绩突出的部门和单位，给予表彰奖励，并在政策支持、资金扶持等方面给予倾斜。2.对双拥工作考核不合格的部门和单位，责令限期整改，并进行通报批评。对整改不力的，取消当年双拥工作评先评优资格。八、表彰奖励（一）表彰奖励对象对在双拥工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，包括拥军优属先进单位和个人、拥政爱民先进单位和个人、双拥模范单位和个人等。（二）表彰奖励标准1.拥军优属先进单位和个人：积极落实拥军优属政策，在拥军工作中成绩显著，为军人军属办实事、解难题，受到军地双方和社会各界广泛好评。2.拥政爱民先进单位和个人：积极支持地方建设，参与社会公益事业，在拥政爱民工作中表现突出，为维护社会稳定、促进地方发展作出重要贡献。3.双拥模范单位和个人：双拥工作全面过硬，在拥军优属、拥政爱民方面成绩突出，具有较强的示范引领作用，在军地双方和社会各界具有较高声誉。（三）表彰奖励程序1.由双拥工作领导小组办公室组织推荐，各部门、各单位按照要求填写推荐表，报送相关事迹材料。2.双拥工作领导小组办公室对推荐对象进行初审，提出初审意见。3.双拥工作领导小组召开会议，对初审通过的推荐对象进行审议，确定表彰奖励名单。4.以市委、市政府、青岛警备区名义进行表彰奖励，颁发荣誉证书和奖牌。九、经费保障（一）经费来源1.财政预算安排。市财政每年将双拥工作经费纳入财政预算，并根据双拥工作实际需要逐年增加。2.社会捐赠。鼓励社会各界通过捐赠等方式支持双拥工作，所捐资金全部用于双拥工作。（二）经费使用范围1.拥军优属方面，用于发放抚恤补助金、开展拥军慰问活动、支持随军家属就业创业等。2.拥政爱民方面，用于支持驻青部队建设、开展军民共建活动、参与社会公益事业等。3.双拥