镇行政调解工作制度

PAGE镇行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范镇行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇人民政府及其工作部门在履行行政管理职责过程中，对与行政管理有关的民事纠纷以及特定的行政纠纷进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定和禁止性条款。2.公正原则：行政调解应当秉持公平、公正的态度，充分保障各方当事人的合法权益，不偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解以当事人自愿为基础，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当注重效率，及时受理、及时调解，尽可能缩短纠纷解决周期，避免矛盾激化。5.便民原则：行政调解应当充分考虑当事人的实际情况，提供便捷、高效的调解服务，降低当事人的维权成本。二、调解机构及职责（一）调解工作领导小组成立镇行政调解工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）调解办公室调解办公室设在镇司法所，负责行政调解工作的日常组织、协调和指导。其主要职责包括：1.受理行政调解申请，审查调解申请是否符合受理条件；2.确定调解主持人和参与调解的工作人员；3.组织调解活动，记录调解过程和调解结果；4.对调解协议的履行情况进行跟踪检查；5.负责行政调解工作的统计、分析和总结；6.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.镇司法所：负责指导和协调全镇行政调解工作，承担调解办公室的日常工作，组织开展行政调解业务培训，参与重大疑难纠纷的调解。2.镇信访办：负责接待群众来信来访，及时收集、整理和反馈信访信息，对涉及行政调解的信访事项进行协调处理，引导信访人通过行政调解解决纠纷。3.镇综治办：负责统筹协调全镇社会治安综合治理工作，将行政调解工作纳入综治工作体系，加强对行政调解工作的督促检查和考核评价。4.其他相关部门：按照各自职责，负责本部门业务范围内的行政调解工作，积极配合调解办公室开展工作，及时受理、调解与本部门行政管理有关的纠纷。三、调解范围（一）与行政管理有关的民事纠纷1.土地权属纠纷，包括农村土地承包经营权纠纷、宅基地纠纷等；2.山林权属纠纷；3.水利纠纷；4.相邻关系纠纷，如通行、排水、通风、采光等方面的纠纷；5.婚姻家庭纠纷，如赡养、抚养、扶养纠纷等；6.房屋租赁纠纷；7.合同纠纷，如买卖合同、租赁合同、承揽合同等纠纷；8.消费纠纷，如产品质量纠纷、服务质量纠纷等；9.其他与行政管理有关的民事纠纷。（二）特定的行政纠纷1.公民、法人或者其他组织对镇人民政府及其工作部门作出的具体行政行为不服，申请行政复议前，行政复议机关可以进行调解的行政纠纷；2.公民、法人或者其他组织对镇人民政府及其工作部门作出的具体行政行为不服，提起行政诉讼前，人民法院可以进行调解的行政纠纷；3.其他依法可以进行行政调解的行政纠纷。四、调解程序（一）申请当事人申请行政调解，应当提交书面申请，并按照要求提供相关证据材料。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。（二）受理调解办公室收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（三）调解准备1.确定调解主持人和参与调解的工作人员。调解主持人应当由具有一定法律知识、政策水平和调解经验的人员担任。2.调解主持人在调解前应当熟悉案件情况，了解当事人的争议焦点和调解意愿，制定调解方案。3.通知当事人参加调解。调解办公室应当在受理调解申请之日起3个工作日内，将调解的时间、地点、调解主持人等事项通知当事人。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，视为放弃调解。（四）调解实施1.调解主持人宣布调解开始，核对当事人身份，告知当事人调解的权利和义务，宣布调解纪律。2.当事人陈述事实、理由和调解请求，提交相关证据材料。3.调解主持人根据当事人的陈述和证据材料，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出调解方案。4.当事人对调解方案进行协商，达成一致意见的，签订调解协议；协商不成的，调解主持人应当及时终止调解，并告知当事人通过其他途径解决纠纷。5.调解过程应当制作笔录，由当事人和调解工作人员签名确认。笔录应当如实记录调解过程和当事人的陈述、意见、协议等内容。（五）调解协议的签订1.经调解达成协议的，调解主持人应当根据协议内容制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签名或者盖章。2.调解协议书一式三份，当事人各执一份，调解办公室留存一份。调解协议书自双方当事人签名或者盖章之日起生效。（六）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。调解办公室应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请司法确认或者提起诉讼。经司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（七）终止调解有下列情形之一的，调解主持人应当及时终止调解，并告知当事人通过其他途径解决纠纷：1.当事人一方明确表示不愿意继续调解的；2.当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的；3.调解过程中发现纠纷不属于行政调解范围的；4.调解期限届满，当事人未能达成调解协议的；5.其他应当终止调解的情形。五、调解期限行政调解一般应当自受理调解申请之日起30日内结束。情况复杂的，经调解主持人批准，可以延长15日。调解期限自调解主持人确定的调解开始之日起计算。六、调解纪律（一）调解工作人员应当遵守法律法规和调解工作纪律，不得泄露调解过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（二）调解工作人员应当公正、公平地对待当事人，不得偏袒任何一方，不得接受当事人的财物或者其他利益。（三）调解工作人员应当认真履行职责，不得推诿、拖延调解工作，不得擅自终止调解。（四）当事人应当遵守调解纪律，尊重调解工作人员，如实陈述事实和提供证据，不得故意隐瞒、歪曲事实，不得干扰调解工作的正常进行。七、监督与考核（一）监督1.镇行政调解工作领导小组负责对全镇行政调解工作进行监督检查，定期听取调解办公室的工作汇报，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.调解办公室应当定期对行政调解工作进行自查自纠，及时总结经验教训，不断改进工作方法和工作机制。3.各相关部门应当加强对本部门行政调解工作的内部监督，确保行政调解工作依法、公正、高效进行。（二）考核1.镇人民政府将行政调解工作纳入对各部门的年度目标考核内容，制定具体的考核指标和考核办法，对行政