部门行政复议工作制度

PAGE部门行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范本部门行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门作为被申请人的行政复议案件的处理。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当严格按照法定程序进行，遵循法律法规的规定，确保复议决定合法有效。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保复议结果公正合理。3.公开原则：行政复议的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时受理、审理行政复议案件，提高行政复议效率。5.便民原则：行政复议机关应当为当事人提供便利的复议条件，方便当事人申请复议和参与复议活动。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置本部门设立行政复议办公室，作为处理行政复议案件的专门机构。行政复议办公室设在[具体科室名称]，配备[X]名专职工作人员。（二）行政复议机构职责1.受理行政复议申请；2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；3.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；4.处理或者转送对本制度第七条所列有关规定的审查申请；5.对行政机关违反本制度规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；7.法律、法规规定的其他职责。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被申请人；3.有具体的复议请求和事实根据；4.属于行政复议范围；5.属于本部门行政复议机构管辖；6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人申请行政复议，应当提交行政复议申请书一式[X]份，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；2.被申请人的名称、地址；3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；4.申请人的签名或者盖章；5.申请行政复议的日期。同时，申请人应当提交证明其申请符合申请条件的相关证据材料。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本部门受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。（二）受理通知对决定受理的行政复议申请，行政复议机构应当制作受理通知书，并送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、行政复议案件编号、申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、受理依据等事项。（三）不予受理决定对决定不予受理的行政复议申请，行政复议机构应当制作不予受理决定书，并送达申请人。不予受理决定书应当载明不予受理的理由、申请人的复议权利及申请行政复议的期限等事项。申请人对不予受理决定不服的，可以自收到不予受理决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。五、行政复议审理（一）审理准备1.行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.行政复议机构审理行政复议案件，应当由[X]名以上行政复议人员参加。3.行政复议机构应当对被申请人提交的书面答复及证据、依据等材料进行审查，并根据案件情况确定是否需要进行调查取证。（二）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（三）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（四）证据规则1.被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.行政复议机构有权要求当事人提供或者补充证据。3.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。4.行政复议机构对案件涉及的专门性问题，可以委托专业机构进行鉴定。（五）听证程序对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机构可以组织听证。听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证程序按照以下规定进行：1.行政复议机构应当在举行听证七日前，将听证的时间、地点通知申请人、被申请人和第三人；2.听证由行政复议机构指定的非本案调查人员主持，申请人、被申请人和第三人应当按照行政复议机构的通知参加听证；3.听证应当制作笔录，申请人、被申请人和第三人应当在笔录上签字或者盖章。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（二）决定作出行政复议机构应当对行政复议案件进行全面审查，提出审查意见，报行政复议机关负责人批准后作出行政复议决定。行政复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；2.被申请人的名称、地址；3.申请人的行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；4.行政复议机关认定的事实、理由和适用的依据；5.行政复议决定的内容；6.不服行政复议决定申请行政诉讼的期限；7.作出行政复议决定的日期。行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议机构应当按照法定程序和方式，将行政复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。送达行政复议决定书可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。七、行政复议执行（一）被申请人履行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人履行义务申请人应当履行行政复议决定。申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（三）强制执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：1.维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；2.变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。八、监督与责任（一）内部监督行政复议机关应当加强对行政复议工作的内部监督，定期对行政复议案件的办理情况进行检查和评估，发现问题及时纠正。（二）责任追究行政复议工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，