运管打非治违工作制度

PAGE运管打非治违工作制度一、总则（一）目的为加强道路运输市场监管，规范道路运输经营行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护当事人合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区道路运输管理机构（以下简称“运管机构”）开展的打非治违工作，包括道路旅客运输、货物运输、机动车维修、驾驶员培训等道路运输相关业务领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关道路运输的法律法规、规章及规范性文件开展打非治违工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公平公正原则对各类道路运输违法违规行为一视同仁，公平对待每一个当事人，不偏袒、不歧视，确保执法过程和结果公正透明。3.教育与处罚相结合原则在实施处罚的同时，注重对违法违规当事人进行宣传教育，引导其自觉遵守道路运输法律法规，规范经营行为。4.高效便民原则优化打非治违工作流程，提高工作效率，减少对当事人正常经营活动的影响，为当事人提供便捷的服务。二、职责分工（一）运管机构职责1.负责制定本地区道路运输打非治违工作计划、方案，并组织实施。2.依法查处各类道路运输违法违规行为，包括无证经营、超范围经营、非法营运、违规载客载货、不按规定维护和检测运输车辆、使用伪造或变造证件等。3.建立健全道路运输市场监管信息系统，收集、整理、分析道路运输违法违规信息，实现信息共享和动态监管。4.加强与公安、交警、工商、税务等相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击道路运输领域违法犯罪行为。5.组织开展道路运输法律法规宣传教育活动，提高经营者和从业人员的法律意识和安全意识。（二）内设部门职责1.政策法规科负责宣传贯彻道路运输法律法规，为打非治违工作提供法律支持和指导。审核打非治违案件的法律适用和处罚标准，确保执法工作合法合规。组织开展执法人员法律法规培训，提高执法人员业务水平。2.运输管理科负责道路旅客运输、货物运输等行业的打非治违工作，查处各类运输违法违规行为。建立运输企业和从业人员信用档案，对违法违规企业和个人实施信用惩戒。指导运输企业加强安全管理，规范经营行为，预防和减少违法违规行为的发生。3.维修驾培科负责机动车维修、驾驶员培训行业的打非治违工作，打击无证经营、超范围经营、使用假冒伪劣配件等违法违规行为。加强对维修企业和驾培机构的日常监管，督促其严格遵守行业标准和规范。受理和处理维修驾培行业的投诉举报，维护消费者合法权益。4.执法大队具体实施道路运输打非治违现场执法工作，依法查处各类违法违规运输车辆和经营业户。负责执法案件的调查取证、文书制作、送达执行等工作，确保案件办理质量和效率。配合相关部门开展联合执法行动，维护道路运输市场秩序。三、工作流程（一）线索收集1.设立举报电话、邮箱、微信公众号等多种举报渠道，广泛收集道路运输违法违规线索。2.加强日常巡查和监管，通过路面检查、企业走访、GPS动态监控等方式，主动发现违法违规行为线索。3.关注媒体报道、网络舆情等信息，从中获取道路运输违法违规线索。（二）线索核查1.对收集到的线索进行详细登记，记录线索来源、涉及内容、发现时间等信息。2.安排专人对线索进行初步核查，核实线索的真实性和准确性，判断是否属于本机构管辖范围。3.根据核查情况，对有价值的线索进行深入调查，确定违法违规行为的事实和证据。（三）立案查处1.经核查，认为存在违法违规行为，需要立案查处的，由执法人员填写《立案审批表》，报运管机构负责人审批。2.立案后，执法人员应按照法定程序开展调查取证工作，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、当事人陈述、车辆行驶证、道路运输证等。3.在调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，保障当事人合法权益，告知当事人享有的权利和义务。4.调查终结后，执法人员应撰写《案件调查报告》，提出处理意见，报运管机构负责人审核。（四）案件审理1.运管机构负责人组织政策法规科、相关业务科室等人员对案件进行审理，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚幅度等进行全面审查。2.案件审理过程中，应充分听取当事人的陈述、申辩意见，对当事人提出的合理诉求进行认真研究和处理。3.根据案件审理结果，作出处罚决定。处罚决定应明确违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容，并依法送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。2.对于罚款处罚，当事人应按照规定到指定银行缴纳罚款。执法人员应及时将罚款上缴国库，并妥善保管罚款票据。3.对于暂扣或吊销道路运输证件等处罚，执法人员应按照规定办理相关手续，收回被暂扣或吊销的证件，并做好记录。（六）案件归档1.案件处理完毕后，执法人员应及时将案件相关材料整理归档，包括立案审批表、案件调查报告、证据材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。2.案件档案应按照档案管理规定进行分类、编号、装订，妥善保管，以备查阅。四、执法规范（一）执法人员要求1.执法人员应具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格，取得执法证件后方可上岗执法。2.执法人员应严格遵守执法程序，文明执法、公正执法，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。3.执法人员在执法过程中应着装整齐、佩戴执法标志，出示执法证件，表明执法身份。（二）执法文书规范1.执法文书应使用统一格式，内容完整、准确、规范，语言简洁明了。2.执法文书的填写应字迹清晰、工整，不得涂改、伪造。3.执法文书的送达应按照法定程序进行，确保当事人签收。（三）执法装备配备1.运管机构应配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机（或执法记录仪）、对讲机、电脑、打印机等，保障执法工作顺利开展。2.执法装备应定期维护、保养，确保性能良好，能够正常使用。（四）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为。2.设立执法监督举报电话和邮箱，接受社会公众对执法工作的监督和投诉举报。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期对执法案件进行评查，总结经验教训，提高执法质量和水平。五、联合执法机制（一）建立联合执法工作小组1.由运管机构牵头，联合公安、交警、工商、税务等相关部门成立联合执法工作小组，明确各部门职责分工，加强协作配合。2.联合执法工作小组应定期召开会议，研究部署打非治违工作，协调解决工作中存在的问题。（二）联合执法工作方式1.开展联合巡查。定期组织各部门执法人员开展联合巡查，对重点区域、重点路段进行检查，及时发现和查处道路运输违法违规行为。2.实施联合整治。针对道路运输市场存在的突出问题，如非法营运、超限超载等，适时开展联合整治行动，形成打击合力。3.建立信息共享机制。各部门之间应建立信息共享平台，及时互通道路运输违法违规信息，提高执法效率。（三）联合执法工作流程1.联合执法工作小组接到违法违规线索后，应根据线索涉及内容，确定牵头部门和参与部门。2.牵头部门负责组织协调联合执法行动，制定行动方案，明确各部门职责和工作任务。3.各部门按照行动方案要求，派出执法人员参加联合执法行动。执法人员应密切配合，协同作战，依法开展调查取证和查处工作。4.联合执法行动结束后，牵头部门应及时对行动情况进行总结，形成工作报告，并将相关材料整理归档。六、宣传教育（一）宣传内容1.道路运输法律法规，如《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》等。2.打非治违工作动态和成果，宣传打击道路运输违法违规行为的重要意义和典型案例。3.道路运输安全知识，提高经营者和从业人员的安全意识，预防和减少安全事故的发生。（二）宣传方式1.利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传道路运输法律法规和打非治违工作。2.组织开展送法进企业、进社区、进学校等活动，面对面宣传道路运输法律法规和安全知识。3.在客运站、货运站、维修企业、驾培机构等场所张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，营造良好的宣传氛围。（三）宣传效果评估1.定期对宣传教育工作效果进行评估，通过问卷调查、现场访谈、数据分析等方式，了解经营者和从业人员对道路运输法律法规的知晓程度和遵守情况。2.根据评估结果，及时调整宣传教育内容和方式，提高宣传教育工作的针对性和实效性。七、应急处置（一）应急处置预案制定1.运管机构应制定道路运输打非治违应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急处置预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.在打非治违工作中，如遇暴力抗法、群体性事件等突发事件，执法人员应立即启动应急处置预案，采取有效措施控制局面，确保自身安全。2.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，请求支援。3.配合相关部门做好现场秩序维护、人员疏散、证据收集等工作，依法妥善处理突发事件。（三）后期处置1.突发事件处置结束后，运管机构应及时对事件进行调查处理，总结经验教训，完善应急处置预案。2.对在突发事件中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致事件恶化的单位和个人，依法追究责任。八、考核与奖惩（一）考核制度1.建立打非治违工作考核制度，对运管机构内设部门和执法人员的打非治违工作进行考核评价。2.考核内容包括案件查处数量、质量、执法规范、群众满意度等方面。3.考核方式采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。（二）奖励制度1.对在打非治违工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.对在打非治违工作中破获重