莲都区委五大工作制度

PAGE莲都区委五大工作制度一、总则（一）目的为了加强莲都区委工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，确保区委各项决策部署得到有效贯彻执行，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于莲都区委各部门、各工作机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，在民主基础上实行正确的集中，确保决策的科学性和正确性。3.高效务实原则：简化工作流程，提高工作效率，注重工作实效，切实解决实际问题。4.责任追究原则：明确工作责任，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行责任追究。二、会议制度（一）区委常委会会议1.会议召集：由区委书记召集并主持，如有特殊情况可委托副书记召集。2.参会人员：区委常委，根据会议议题可邀请相关部门负责人列席。3.会议内容：传达学习上级重要文件、会议精神；研究讨论全区经济社会发展中的重大问题、重要决策；审议区委重要文件、工作报告；讨论决定干部任免、奖惩等事项。4.会议程序：会前由区委办公室收集议题，报区委书记审定；会议由区委书记或主持人宣布议题，参会人员发表意见，进行充分讨论；最后由主持人进行总结，形成会议决议。5.会议纪要：由区委办公室负责记录整理，经区委书记审定后印发。会议纪要应明确会议主要内容、决议事项及责任分工，确保决议事项得到有效落实。（二）区委工作会议1.会议召集：根据工作需要，由区委书记或副书记决定召开。2.参会人员：区委委员、候补委员，各乡镇（街道）党（工）委书记，区直各部门主要负责人。3.会议内容：总结部署全区阶段性重点工作；交流工作经验；分析形势，研究解决工作中存在的问题。4.会议程序：会前由区委办公室做好筹备工作，明确会议主题、议程等；会上由相关领导进行工作报告或发言，参会人员进行讨论发言；最后由区委书记或主持人进行总结讲话。5.会议纪要：由区委办公室负责起草，经区委领导审定后印发。会议纪要要突出重点，明确工作任务和要求，为推动工作提供指导。（三）专题会议1.会议召集：根据工作需要，由区委领导或相关部门提出，经区委书记或副书记批准后召开。2.参会人员：根据会议议题确定，一般包括相关部门负责人、专家学者、基层代表等。3.会议内容：针对某一专项工作进行深入研究讨论，提出解决方案和措施。4.会议程序：会前由主办部门做好调研准备，形成初步方案；会上充分听取各方意见，进行论证分析；最后形成专题会议纪要，明确工作责任和时间节点。5.会议纪要：由主办部门负责起草，报区委领导审定后印发。专题会议纪要要具有针对性和操作性，确保专项工作顺利推进。（四）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席、迟到或早退。如有特殊情况不能参会，需提前向会议召集人请假。2.会议期间应关闭通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳，自觉维护会议秩序。3.严格遵守会议保密规定，不得泄露会议讨论的内容和尚未公开的信息。三、决策制度（一）决策原则1.科学决策原则：充分进行调查研究，广泛听取意见，运用科学方法和技术手段进行分析论证，确保决策符合客观实际和发展规律。2.民主决策原则：保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛征求社会各界意见，进行民主协商讨论，使决策体现人民意愿。3.依法决策原则：严格遵循法律法规，确保决策程序合法、内容合法，不得与法律法规相抵触。（二）决策程序1.议题提出：区委各部门、各工作机构根据工作需要，提出决策议题，经分管领导审核后报区委书记审定。2.调查研究：对确定的决策议题，由主办部门牵头，组织相关人员进行深入调查研究，广泛收集信息，掌握实际情况，分析存在的问题，提出初步方案。3.征求意见：将初步方案印发相关部门、单位和人员征求意见，必要时通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取社会各界意见建议。4.合法性审查：由区委政法委或相关法律专业机构对决策事项进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体讨论决定：经调查研究、征求意见和合法性审查后，提交区委常委会会议或其他相关会议进行集体讨论决定。决策过程中，参会人员应充分发表意见，进行充分讨论，最后由会议主持人根据讨论情况作出决策。6.决策执行与监督：决策作出后，明确责任部门和责任人，制定具体的执行方案，确保决策得到有效执行。同时，建立决策执行监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并加以解决。（三）决策失误责任追究对因决策失误造成重大损失或不良影响的，按照有关规定追究相关责任人的责任。责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。四、公文处理制度（一）公文种类1.决议：经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项。2.决定：对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）行文规则1.区委各部门依据部门职权可以相互行文，也可以向下一级党委、政府的相关部门行文；涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。2.根据工作需要，区委可以向乡镇（街道）党委（党工委）行文，也可以根据党委、政府授权，向下级党委、政府行文。3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。4.涉及全区性重大问题，需以区委、区政府名义行文的，由区委办公室、区政府办公室联合行文。5.向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关；党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门；请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项；除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文；受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（四）公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文应当进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得推诿、延误。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时向本机关负责人报告或者提出拟办意见。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。属于部门职权范围内的事项，应当由部门自行办理。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。经审核，对符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理；对不符合规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。公文的核发，应当由文秘部门进行复核，确保公文格式规范、内容准确、印刷清晰、装订牢固。（五）公文管理1.区委办公室负责全区公文处理工作的统一管理，建立健全公文管理制度，规范公文处理流程。2.公文由专人负责收发、登记、保管，严格执行保密制度，确保公文安全。3.定期对公文进行整理归档，按照档案管理规定妥善保存，便于查阅和利用。五、督查考核制度（一）督查工作1.督查内容：对区委重大决策部署、重要工作安排、重点项目建设等贯彻落实情况进行督查；对区委领导批示、交办事项的办理情况进行督查；对群众关心关注的热点难点问题解决情况进行督查。2.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合、实地督查与书面督查相结合等方式。3.督查程序：由区委办公室根据工作需要确定督查事项，制定督查方案，明确督查内容、方式、时间要求等；组建督查组，开展督查工作；督查组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，全面了解工作进展情况；对督查中发现的问题，及时提出整改意见，督促责任单位限期整改；督查结束后，形成督查报告，报区委领导审阅。4.结果运用：将督查结果作为对各部门、各单位工作考核评价的重要依据，对工作落实不力、影响全区工作大局的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对整改不到位的，进行严肃问责。（二）考核工作1.考核对象：各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区直各部门。2.考核内容：围绕区委、区政府中心工作，重点考核经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等方面的工作业绩和工作成效。3.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级评价与群众评价相结合等方式。平时考核主要对各单位日常工作开展情况进行跟踪了解和评价；年度考核在平时考核的基础上，每年年底组织开展一次全面考核。4.考核程序：制定考核方案，明确考核指标、评分标准、考核方法等；各单位按照要求进行自查自评，形成年度工作总结和自评报告；考核组通过听取汇报、查阅资料、实地考察、民主测评等方式，对各单位进行考核评价；考核组根据考核情况，提出考核等次建议，报区委审定；区委对考核结果进行通报，并兑现奖惩。5.结果运用：考核结果