江西省林长制工作制度

PAGE江西省林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护第一，加强森林资源保护，提升森林生态系统质量和稳定性，推动绿色发展。2.党政同责、分级负责建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化工作措施，层层压实责任。3.问题导向、因地制宜聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜采取有效措施，加强森林资源源头管理，提高林长制工作实效。4.部门协同、社会共治加强林业部门与相关部门协同配合，形成工作合力，同时广泛动员社会力量参与，营造全社会共同保护森林资源的良好氛围。（三）适用范围本制度适用于我省行政区域内森林、湿地、荒漠等生态资源的保护发展管理工作。二、组织体系（一）林长设置1.省级林长设立省级总林长，由省委书记担任；设立省级副总林长，由省长担任。省级林长负责组织领导全省森林资源保护发展工作，协调解决重大问题。2.市级林长设市级总林长、副总林长，由市委书记、市长担任。市级林长负责组织领导本行政区域森林资源保护发展工作，督促县级林长履行职责。3.县级林长设县级总林长、副总林长，由县委书记、县长担任。县级林长负责组织领导本行政区域森林资源保护发展工作，落实各项工作任务。4.乡级林长设乡级林长，由乡镇党委书记担任；设副林长，由乡镇长担任。乡级林长负责组织领导本行政区域森林资源保护发展工作，具体落实各项措施。（二）林长制办公室1.省级林长制办公室设在省林业局，承担林长制组织实施具体工作。负责拟订林长制相关制度、规划和年度工作计划，组织协调、监督指导各地林长制工作，定期向省级林长报告工作进展情况，协调解决工作中的重大问题。2.市级林长制办公室设在市林业主管部门，负责组织实施本行政区域林长制工作，承担林长制办公室日常工作。3.县级林长制办公室设在县林业主管部门，负责组织实施本行政区域林长制工作，落实各项任务，及时报告工作情况。4.乡级林长制办公室设在乡镇林业工作站，负责本行政区域林长制具体工作，协助乡级林长开展森林资源保护发展工作。（三）部门职责分工1.林业部门负责森林资源保护发展的组织、协调、指导和监督工作，承担林长制办公室日常工作，组织实施森林资源调查监测、造林绿化、森林经营、森林病虫害防治、森林防火等工作。2.发展改革部门负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取林业发展相关政策支持。3.财政部门负责落实林业发展所需资金，加强资金管理，提高资金使用效益，保障林长制工作经费。4.自然资源部门负责国土空间规划与林业发展规划的衔接，加强林地保护利用管理，做好森林资源相关土地管理工作。5.生态环境部门负责指导协调森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测和评价，监督森林生态环境违法行为。6.农业农村部门负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业融合发展，加强涉林农业面源污染防治。7.水利部门负责指导协调森林资源与水资源的统筹保护，加强水土流失治理，保障森林生态用水需求。8.公安部门负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。9.其他相关部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）省级林长职责1.贯彻党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署，落实省委、省政府工作要求，组织领导全省林长制工作。2.研究解决全省森林资源保护发展中的重大问题，协调跨区域森林资源保护发展工作。3.督促市级林长履行职责，对工作不力的进行问责。4.组织开展全省森林资源保护发展目标考核评价工作。（二）市级林长职责1.在省级林长领导下，组织领导本行政区域林长制工作，贯彻落实上级有关决策部署。2.研究解决本行政区域森林资源保护发展中的重要问题，协调解决跨县（市、区）森林资源保护发展问题。3.督促县级林长履行职责，对工作不力的进行问责。4.组织开展本行政区域森林资源保护发展目标考核评价工作。（三）县级林长职责1.在市级林长领导下，组织领导本行政区域林长制工作，落实各项工作任务。2.研究解决本行政区域森林资源保护发展中的具体问题，协调解决跨乡（镇、街道）森林资源保护发展问题。3.督促乡级林长履行职责，对工作不力的进行问责。4.组织开展本行政区域森林资源保护发展目标考核评价工作。（四）乡级林长职责1.在县级林长领导下，组织领导本行政区域森林资源保护发展工作，落实各项措施。2.负责组织开展森林资源巡查，及时发现、制止和报告各类破坏森林资源行为。3.组织指导辖区内造林绿化、森林经营、森林病虫害防治、森林防火等工作。4.协调解决森林资源保护发展中的矛盾纠纷，维护林区和谐稳定。（五）林长制办公室职责1.负责林长制日常工作，拟订相关制度、规划和年度工作计划，组织协调、监督指导各地林长制工作。2.定期收集整理各地林长制工作进展情况，分析存在的问题，提出工作建议，及时向林长报告。3.组织开展森林资源保护发展目标考核评价工作，负责考核结果的汇总、通报和应用。4.协调解决林长制工作中的重大问题，督促各地落实林长决定事项和工作任务。5.组织开展林长制宣传培训工作，提高全社会对森林资源保护发展的认识和参与度。四、工作制度（一）会议制度1.省级林长会议由省级总林长或副总林长主持召开，研究部署全省林长制工作重大事项，协调解决重点难点问题。原则上每年召开12次，根据工作需要可临时召开。2.市级林长会议由市级总林长或副总林长主持召开，研究部署本行政区域林长制工作重要事项，协调解决相关问题。原则上每半年召开1次，根据工作需要可临时召开。3.县级林长会议由县级总林长或副总林长主持召开，研究部署本行政区域林长制工作具体事项，协调解决有关问题。原则上每季度召开1次，根据工作需要可临时召开。4.乡级林长会议由乡级林长主持召开，研究部署本行政区域林长制工作任务，协调解决实际问题。根据工作需要适时召开。5.专题会议根据工作需要，由林长制办公室或相关部门组织召开专题会议，研究解决森林资源保护发展中的专项问题。（二）信息通报制度1.各级林长制办公室定期收集、整理、汇总林长制工作进展情况，形成工作信息，及时向本级林长报告，并通报下一级林长制办公室。2.对森林资源保护发展中的重大问题、重要事件，各级林长制办公室应及时报告本级林长，并通报相关部门。3.建立林长制信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开林长制工作进展情况、森林资源保护发展成果等信息，接受社会监督。（三）工作督查制度1.建立健全林长制工作督查机制，各级林长负责对下一级林长履行职责情况进行督查。2.林长制办公室定期组织开展专项督查，对森林资源保护发展重点工作、林长决定事项和工作任务落实情况进行督促检查。3.督查采取实地查看、查阅资料、听取汇报相结合的方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。4.对工作不力、未完成目标任务的地区和单位，按照有关规定进行问责。（四）考核评价制度1.建立林长制考核评价体系，并纳入政府绩效考核内容。2.考核评价内容包括森林资源保护、森林资源培育、森林灾害防控、林业产业发展、保障措施落实等方面。3.考核评价采取年度考核与任期考核相结合的方式进行，考核结果作为对各级林长及相关部门领导干部综合考核评价和奖惩的重要依据。4.对在森林资源保护发展工作中成绩突出的地区和单位，给予表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。五、森林资源保护（一）林地保护1.严格执行林地用途管制制度，加强林地征占用审核审批管理，严禁非法占用林地。2.开展林地保护利用规划编制工作，科学划定林地保护范围，优化林地布局。3.加强对重点生态区域、生态脆弱地区林地的保护，确保森林生态系统稳定。（二）森林采伐管理1.严格控制森林采伐限额，实行凭证采伐制度。2.加强森林采伐作业监督管理，确保采伐作业符合规定要求，防止超限额采伐和乱砍滥伐。3.推进森林可持续经营，优化采伐方式，提高森林质量和生态功能。（三）森林资源监测1.建立健全森林资源监测体系，定期开展森林资源调查监测，掌握森林资源现状和动态变化。2.运用现代信息技术，加强森林资源监测数据的采集、分析和应用，为林长制决策提供科学依据。3.加强森林资源监测队伍建设，提高监测人员业务水平和工作能力。（四）森林病虫害防治1.坚持预防为主、综合治理的方针，加强森林病虫害监测预警，及时发布虫情信息。2.落实防治责任，加大防治投入，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，有效控制森林病虫害发生和蔓延。3.加强森林病虫害防治检疫工作，防止危险性病虫害传播扩散。（五）森林防火1.完善森林防火责任体系，落实森林防火行政首长负责制。2.加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。3.强化森林防火基础设施建设，提高森林火灾防控能力。4.加强森林防火队伍建设，提高应急处置能力，确保不发生重大森林火灾。（六）打击破坏森林资源违法犯罪行为1.加强林业行政执法与刑事司法衔接，建立健全联合执法机制，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。2.加强林区治安防控，维护林区社会稳定。3.建立举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与森林资源保护，举报破坏森林资源违法犯罪行为。六、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划和年度计划，明确造林绿化目标任务。2.加大造林绿化投入，创新造林绿化机制，鼓励社会资本参与造林绿化。3.组织开展全民义务植树活动，提高全民造林绿化意识。4.加强造林质量管理，确保造林成效。（二）森林经营1.推进森林经营方案编制工作，科学开展森林抚育、森林改造等森林经营活动。2.加强森林经营技术指导和培训，提高森林经营水平。3.建立森林经营示范基地，推广先进的森林经营模式和技术。（三）森林质量提升1.实施森林质量精准提升工程，加强低质低效林改造，提高森林质量和生态功能。2.优化林分结构，增加森林生物多样性。3.加强森林生态修复，提高森林生态系统稳定性。七、林业产业发展（一）产业规划1.制定林业产业发展规划，明确林业产业发展方向和重点。2.加强林业产业园区建设，打造林业产业集群，推动林业产业集聚发展。（二）产业扶持1.加大对林业产业的政策扶持力度，落实相关优惠政策，促进林业产业发展。2.加强林业产业科技创新，推广应用先进技术和设备，提高林业产业竞争力。3.培育壮大林业龙头企业，带动林业产业发展。（三）产业融合1.推动林业与旅游、康养、文化等产业融合发展，拓展林业产业发展空间。2.开发森林旅游、森林康养等产品，打造特色林业产业品牌。3.加强林业产业与农村一二三产业融合，促进农民增收致富。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决林长制工作中的重大问题，确保林长制工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源保护发展、林业产业发展、林长制工作