民政法治创建工作制度

PAGE民政法治创建工作制度一、总则（一）目的为深入推进民政法治建设，规范民政工作行为，提高民政部门依法行政水平，保障民政事业健康发展，依据国家法律法规及相关行业标准，结合本地区民政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级民政部门及其工作人员在履行民政行政管理职能过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法行政原则：民政工作必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法行政。2.合理行政原则：民政决策、管理和服务应遵循公平、公正原则，符合理性要求，避免不合理的行政行为。3.程序正当原则：严格遵循法定程序开展民政工作，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高民政工作效率，方便群众办事，降低行政成本。5.诚实守信原则：民政部门应做到信息真实、政策稳定，保护行政相对人的信赖利益。6.权责统一原则：明确民政部门及其工作人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法治创建工作组织领导（一）成立法治创建工作领导小组由民政部门主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调民政法治创建工作，研究解决法治建设中的重大问题。（二）职责分工1.组长职责：全面负责民政法治创建工作，对重大事项作出决策。2.副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域法治建设工作的组织实施和监督检查。3.成员职责：具体落实本业务科室的法治建设任务，配合做好相关工作。三、法治宣传教育（一）制定宣传教育计划根据民政工作实际和不同时期的重点任务，制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和步骤。（二）宣传内容1.法律法规：重点宣传与民政业务密切相关的法律法规，如《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。2.政策解读：及时解读民政政策文件，让群众了解政策背景、目标和具体内容。3.典型案例：选取具有代表性的民政法治案例进行宣传，发挥警示和教育作用。（三）宣传方式1.培训讲座：定期组织民政干部参加法律法规培训讲座，邀请专家学者进行授课。2.媒体宣传：利用政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布民政法治信息，扩大宣传覆盖面。3.社区宣传：深入社区开展法治宣传活动，通过发放宣传资料、举办法律咨询等形式，提高群众的法律意识。4.专题活动：结合“12·4”国家宪法日、“法律进社区”等活动，开展形式多样的法治宣传教育活动。四、依法决策机制（一）决策程序1.公众参与：涉及重大民政决策事项，应通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求社会公众意见。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域专家进行论证，提供科学依据。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，进行社会稳定风险评估。4.合法性审查：决策事项提交集体讨论前，由民政部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。5.集体讨论决定：重大决策事项经合法性审查后，由领导小组集体讨论决定。（二）决策跟踪与反馈建立决策执行情况跟踪反馈机制，及时了解决策实施效果，对决策执行中出现的问题，及时研究解决，并根据实际情况调整和完善决策。五、规范性文件管理（一）制定程序1.立项：业务科室根据工作需要提出规范性文件制定项目建议，经法制机构审核后报领导小组批准。2.起草：由业务科室负责起草规范性文件草案，广泛征求意见，进行合法性审查。3.审核：法制机构对规范性文件草案进行审核，提出修改意见。4.发布：经审核通过的规范性文件，由民政部门主要领导签署发布，并及时向社会公布。（二）清理与备案1.清理：定期对规范性文件进行清理，及时废止、修订不符合法律法规和政策要求的文件。2.备案：规范性文件发布后，按照规定报送上级民政部门和同级政府法制机构备案。六、行政执法制度（一）执法主体与执法人员管理1.明确执法主体：依法确定民政部门的行政执法主体资格，未经法定授权，不得行使行政执法权。2.执法人员资格管理：执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。定期组织执法人员参加业务培训和考试，提高执法水平。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为进行立案，填写立案审批表，报执法机构负责人批准。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，制作调查笔录。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人有权要求举行听证，民政部门应组织听证。5.决定：根据调查结果，执法机构负责人作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达与执行：行政处罚决定书送达当事人后，当事人应在规定期限内履行处罚决定。民政部门依法对处罚决定的执行情况进行监督检查。（三）执法监督1.内部监督：建立健全民政行政执法监督制度，定期对执法工作进行检查，发现问题及时纠正。2.外部监督：接受人大、政协、司法机关及社会公众的监督，对监督意见及时进行整改落实。七、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.受理与答复：对行政复议申请，民政部门法制机构应依法受理，并在规定期限内作出答复。2.审理与决定：法制机构对行政复议案件进行审理，提出处理意见，报领导小组审议决定。（二）行政应诉1.准备工作：收到行政应诉通知书后，相关业务科室和法制机构应及时做好答辩、举证等准备工作。2.出庭应诉：由民政部门负责人或委托代理人出庭应诉，按照法定程序参加庭审活动。3.后续工作：行政诉讼案件结案后，及时总结经验教训，完善相关工作制度。八、法治创建工作考核与奖惩（一）考核内容1.法治宣传教育：包括宣传计划执行情况、宣传效果等。2.依法决策：决策程序的遵守情况、决策质量等。3.规范性文件管理：制定程序的规范性、清理备案情况等。4.行政执法：执法主体资格、执法程序合法性、执法监督情况等。5.行政复议与行政应诉：案件办理情况、复议应诉结果等。（二）考核方式1.日常检查：定期检查各业务科室法治创建工作开展情况，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底对各业务科室进行法治创建工作年度考核，综合评定工作成绩。（