林长制相关工作制度

PAGE林长制相关工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林资源的保护、发展和管理相关工作。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持把生态保护放在首位，加强森林资源保护，维护生态平衡。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准施策，系统治理。3.党政同责原则：明确各级党委和政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政同责、一岗双责。4.属地负责原则：按照行政区划，落实属地管理责任，分级负责，层层抓落实。5.协同推进原则：加强部门协作，形成工作合力，共同推进林长制各项工作。（四）主要目标通过全面推行林长制，实现森林资源持续增长、生态功能稳步提升、生态产品供给更加丰富，确保本地区森林资源总量稳定、质量提升，生态环境更加优美。二、组织体系（一）林长制设置1.设立总林长：由本地区党委主要负责同志担任总林长，负责领导本地区森林资源保护发展工作。2.设立副总林长：由本地区政府主要负责同志担任副总林长，协助总林长开展工作。3.设立林长制办公室：在林业主管部门设立林长制办公室，承担林长制组织实施的具体工作。（二）分级设立林长1.县级林长：由县级党委、政府主要负责同志担任县级林长，负责组织领导本行政区域内森林资源保护发展工作。2.乡级林长：由乡级党委、政府主要负责同志担任乡级林长，负责组织领导本行政区域内森林资源保护发展工作。3.村级林长：由村级党组织负责人担任村级林长，负责组织落实本村森林资源保护发展具体工作。（三）责任区域划分根据本地区森林资源分布情况，合理划分林长责任区域，确保每片森林资源都有明确的责任主体。（四）成员单位职责1.林业主管部门：负责林长制日常工作，组织实施森林资源保护发展规划，开展森林资源监测、管理和执法等工作。2.发展改革部门：负责将森林资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进相关重大项目建设。3.财政部门：负责保障林长制工作经费，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责做好森林资源调查、确权登记等工作，加强土地用途管制，严格控制林地征占用。5.生态环境部门：负责加强森林生态环境保护，监督指导森林生态环境修复，开展生态环境监测等工作。6.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推进林业与农业融合发展，加强森林病虫害防治等工作。7.水利部门：负责加强水资源保护，合理配置水资源，保障森林生态用水需求。8.公安部门：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。9.其他相关部门：按照各自职责分工，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）总林长职责1.全面领导本地区森林资源保护发展工作，研究解决重大问题。2.组织制定森林资源保护发展目标任务和政策措施。3.对林长制工作进行统筹协调和监督检查。（二）副总林长职责1.协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展具体工作。2.协调解决森林资源保护发展中的重点难点问题。3.督促检查下级林长工作落实情况。（三）县级林长职责1.组织领导本行政区域内森林资源保护发展工作，落实上级林长部署的各项任务。2.制定本行政区域内森林资源保护发展规划和年度工作计划。3.协调解决本行政区域内森林资源保护发展中的突出问题。4.组织开展森林资源巡查，及时发现和制止破坏森林资源行为。5.督促指导乡级林长履行职责，对工作不力的进行问责。（四）乡级林长职责1.组织领导本行政区域内森林资源保护发展工作，落实县级林长部署的各项任务。2.制定本行政区域内森林资源保护发展具体措施和工作计划。3.组织开展森林资源日常巡查，及时发现和处理破坏森林资源行为。4.负责本行政区域内森林资源保护发展宣传教育工作。5.督促指导村级林长履行职责，对工作不力的进行问责。（五）村级林长职责1.组织落实本村森林资源保护发展具体工作，落实上级林长部署的各项任务。2.开展森林资源日常巡查，及时发现和报告破坏森林资源行为。3.组织本村村民开展森林资源保护发展宣传教育活动。4.协助做好森林资源保护发展相关工作。（六）林长制办公室职责1.负责林长制日常工作组织协调，拟订相关制度和工作计划。2.负责组织开展森林资源监测、统计和评价等工作。3.负责协调解决林长制工作中的具体问题，督促检查各项工作落实情况。4.负责林长制工作信息收集、整理、报送和发布等工作。5.负责组织开展林长制考核评价工作。6.完成林长交办的其他工作。四、工作流程（一）问题发现与报告1.巡查发现：各级林长及相关工作人员按照规定的巡查频次和范围，开展森林资源巡查，及时发现破坏森林资源行为、森林资源管理中的问题以及森林生态环境变化等情况。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对破坏森林资源行为进行举报。对群众举报的问题及时进行登记和受理。3.信息报告：巡查人员或接到举报后，应及时将发现的问题以书面或电子文档形式报告至本级林长制办公室。报告内容应包括问题发生的地点、时间、具体情况、初步判断等信息。（二）问题交办与处置1.交办：林长制办公室接到问题报告后，进行初步核实和分析，根据问题的性质和责任主体，及时将问题交办给相关责任单位或下级林长。交办内容应明确问题要求、办理期限等。2.处置：责任单位或下级林长接到交办问题后，应立即组织人员进行调查核实，并采取有效措施进行处置。处置措施应根据问题的具体情况，依法依规进行，确保问题得到妥善解决。3.反馈：责任单位或下级林长应在规定期限内将问题处置情况反馈至林长制办公室。反馈内容应包括问题处置过程、结果、存在的困难及下一步工作计划等。（三）跟踪与监督1.跟踪：林长制办公室对交办问题的处置情况进行跟踪，及时了解处置进度，协调解决处置过程中遇到的困难和问题。2.监督：建立健全监督机制，对责任单位或下级林长的问题处置工作进行监督检查。对工作不力、未按时完成处置任务或处置效果不符合要求的，进行督促整改或问责。（四）验收与销号1.验收：问题处置完成后，林长制办公室组织相关人员对处置情况进行验收。验收内容包括问题是否得到彻底解决、森林资源是否恢复、生态环境是否改善等。2.销号：经验收合格的问题，予以销号。对验收不合格的，责令责任单位或下级林长继续整改，直至达到验收标准后销号。五、考核评价（一）考核主体1.上级林长负责对下级林长进行考核评价。2.林长制办公室负责组织实施对各级林长及成员单位的考核评价工作。（二）考核内容1.森林资源保护：包括森林面积保有量、森林蓄积量增长、森林覆盖率提升、林地保护利用、森林病虫害防治、森林防火等情况。2.森林资源发展：包括林业产业发展、森林生态旅游、森林资源培育等情况。3.林长制工作落实：包括组织体系建设、工作职责履行、工作制度执行、问题处置情况等。（三）考核方式1.日常考核：林长制办公室通过对日常工作开展情况的检查、巡查记录、问题处置台账等进行考核。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，林长制办公室组织开展年度考核工作。年度考核采取自查自评、实地核查、综合评价相结合的方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对森林资源保护发展中的重点工作或突出问题开展专项考核。（四）考核结果运用1.将考核结果与林长及成员单位的绩效考核、评先评优等挂钩。2.对考核优秀的林长及成员单位进行表彰奖励。3.对考核不合格的林长及成员单位进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，进行问责。六、信息公开（一）公开内容1.林长制组织体系，包括总林长、副总林长、各级林长及成员单位名单。2.森林资源保护发展目标任务、工作进展情况。3.森林资源管理相关政策法规、制度文件。4.破坏森林资源行为查处情况。5.林长制考核评价结果。6.其他需要公开的信息。（二）公开方式1.政府网站：在本地区政府网站设立林长制专栏，及时发布林长制相关信息。2.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等新闻媒体，对林长制工作进行宣传报道。3.公示牌：在林区主要路口、重点地段等设立林长制公示牌，公示林长职责、森林资源概况、监督电话等信息。4.新媒体平台：利用微信公众号、微博等新媒体平台发布林长制工作动态和信息。（三）公开程序1.信息收集：由林长制办公室负责收集林长制相关信息。2.信息审核：对收集的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息发布：审核通过的信息按照规定的公开方式进行发布。七、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导。定期召开会议，研究解决林长制工作中的重大问题，确保林长制工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源保护发展、森林资源监测、森林生态修复、森林病虫害防治、森林防火等工作经费。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道。（三）加强队伍建设加强林业主管部门及相关部门工作人员