税务系统保密工作制度

PAGE税务系统保密工作制度一、总则（一）目的为加强税务系统保密工作，确保国家税收秘密安全，保障税收工作的正常开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关法律法规，结合税务系统实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于税务系统各级机关、直属机构、派出机构、事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，堵塞保密漏洞，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：聚焦税务工作中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的关键环节、重要岗位和敏感信息，实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作机构及职责（一）保密委员会1.组成：税务系统各级保密委员会由单位主要领导担任主任，其他领导班子成员担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本单位保密工作重大事项。组织制定本单位保密工作规划、制度和措施，并监督实施。定期召开保密工作会议，分析保密工作形势，解决存在的问题。组织开展保密检查、考核和奖惩工作。协调处理本单位发生的泄密事件。（二）保密工作机构1.设置：各级税务机关应设立保密工作机构，配备专职或兼职保密工作人员。保密工作机构可设在办公室或其他综合管理部门。2.职责具体承办本单位保密工作日常事务，落实保密委员会各项决策和工作部署。制定保密工作计划和方案，并组织实施。开展保密宣传教育、培训和指导工作。负责保密制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为。管理本单位保密要害部门、部位，确定保密要害岗位。组织开展保密技术防护工作，保障信息系统和信息设备的安全保密。负责保密文件、资料的收发、传递、保管和清退等工作。参与泄密事件的调查处理，提出处理建议。（三）保密要害部门、部位1.确定原则：根据税务工作特点和保密要求，综合考虑部门、岗位涉及国家秘密的程度、数量以及发生泄密的风险等因素，确定保密要害部门、部位。2.范围：主要包括税收征管、政策法规、财务管理、人事管理、信息化建设等部门中涉及国家秘密的岗位和场所。3.管理要求实行严格的保密管理制度，明确保密责任，采取必要的保密措施。配备必要的保密设备和设施，加强安全防范。对进入保密要害部门、部位的人员进行严格审查和登记，明确其保密义务。定期对保密要害部门、部位进行保密检查和风险评估，及时消除安全隐患。（四）保密要害岗位1.确定标准：涉及国家秘密的工作岗位，在履行职责过程中能够接触、知悉、管理或掌握国家秘密的人员所在岗位。2.范围：包括税收征管、税务稽查、税收统计、政策研究、机要保密、信息技术等岗位。3.管理措施对保密要害岗位人员进行严格的资格审查和保密承诺，签订保密责任书。加强对保密要害岗位人员的日常管理和监督，定期进行保密教育和培训。根据工作需要，合理安排保密要害岗位人员的工作任务，避免因人员变动或岗位调整导致泄密风险增加。对保密要害岗位人员离岗离职进行严格的保密审查和脱密期管理。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密税收政策法规、征管制度、税收计划等未公开的文件、资料和信息。税务机关在税收征管、税务稽查等工作中获取的涉及纳税人商业秘密和个人隐私的信息。税务机关内部的财务数据、人事档案、信息化建设规划和技术方案等。国家税务总局及上级机关明确要求保密的其他事项。2.商业秘密税务机关与纳税人签订的各类合同、协议中涉及的商业秘密条款。税务机关在税收征管过程中收集的纳税人生产经营数据、财务报表、营销策略等商业信息。税务机关开展的各类调查研究、统计分析等工作中涉及的商业秘密内容。3.个人隐私纳税人的个人身份信息、联系方式、家庭住址等。纳税人的收入、财产、纳税情况等个人隐私数据。（二）密级划分1.绝密级：涉及最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：涉及重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：涉及一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。四、保密制度（一）保密教育制度1.定期组织开展保密教育活动，提高全体税务人员的保密意识和保密技能。保密教育应纳入单位年度培训计划，确保每位税务人员每年接受不少于[X]小时的保密教育。2.保密教育内容包括国家保密法律法规、税务系统保密制度、保密技术知识、典型泄密案例分析等。3.创新保密教育方式方法，通过举办保密讲座、观看保密教育片、开展保密知识竞赛、组织保密培训等多种形式，增强保密教育的吸引力和实效性。（二）保密管理制度1.严格执行国家保密法律法规和税务系统保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的文件、资料、信息等进行严格管理。2.加强对保密文件、资料的收发、传递、保管、借阅、使用、清退和销毁等环节的管理，确保文件、资料的安全。3.对税务信息系统和信息设备进行安全保密管理，采取必要的技术防护措施，防止信息泄露。4.加强对税务办公场所的安全管理，设置必要的保密设施和警示标识，防止无关人员进入保密区域。5.严格控制会议、活动的范围和规模，对涉及国家秘密的会议、活动，应采取相应的保密措施。（三）保密监督检查制度1.建立健全保密监督检查机制，定期对保密制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.保密监督检查内容包括保密工作机构设置及人员配备情况、保密制度建设及执行情况、保密要害部门、部位管理情况、保密技术防护措施落实情况、保密文件资料管理情况等。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，应依法依规追究责任。（四）保密审查制度1.对拟公开的税务信息进行保密审查，确保公开信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.保密审查应遵循“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，由信息产生部门或业务主管部门负责初审，保密工作机构进行复审。3.对涉及多个部门的信息，由牵头部门负责组织相关部门进行联合审查。（五）保密奖惩制度1.对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.对违反保密制度，导致泄密事件发生的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究方式包括批评教育、责令检查、通报批评、党纪政纪处分、法律追究等。五、保密措施（一）物理隔离措施1.在税务机关办公场所设置专门的保密区域，如机要室、档案室、机房等，与其他区域进行物理隔离。2.保密区域应安装门禁系统、监控系统等安全设施，限制无关人员进入。（二）技术防护措施1.对税务信息系统进行安全防护，采用防火墙、入侵检测系统、加密技术等，防止外部网络攻击和信息泄露。2.对存储国家秘密、商业秘密和个人隐私信息的设备进行加密处理，并定期进行数据备份。3.加强对移动存储设备的管理，实行专人专用，禁止在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用。（三）人员管理措施1.对税务人员进行严格的背景审查和资格审查，确保其具备良好的政治素质和保密意识。2.与税务人员签订保密责任书，明确其保密义务和责任。3.加强对税务人员的日常管理和监督，发现问题及时处理。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发生泄密事件后，当事人应立即采取措施，防止泄密范围扩大，并及时向本单位保密工作机构报告。2.保密工作机构接到报告后，应立即向本单位保密委员会报告，并在[X]小时内向上级税务机关保密工作机构报告。3.报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、危害程度以及已采取的措施等。（二）处理措施1.保密委员会接到泄密事件报告后，应立即组织