安全生产值班值守制度

安全生产值班值守制度1总则1.1目的为严格规范安全生产值班值守工作，压实全链条安全生产责任，及时高效处置安全生产突发事件、重大事故隐患和预警信息，有效防范遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及相关规定，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本行政区域内矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、金属冶炼、渔业生产、民用爆炸物品等高危行业领域生产经营单位，规模以上工贸企业，各类产业园区管理机构，各级应急管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门。其他中小微生产经营单位结合实际参照执行。1.3基本原则1.3.1在岗履职原则：值班人员必须24小时坚守岗位，严禁擅离职守、脱岗漏岗，严禁值班期间从事与工作无关的活动，确保值班责任落实到人、工作无缝衔接。1.3.2快速响应原则：接到事故隐患、突发事件、预警信息后，第一时间启动响应流程，第一时间报告相关负责人，第一时间组织力量处置，最大限度降低事件影响。1.3.3信息精准原则：严格落实信息报送要求，报送内容真实、要素完整、数据准确，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报安全生产相关信息。1.3.4闭环管理原则：值班值守工作实行“交接-处置-跟踪-反馈-归档”全流程闭环管理，所有事项全程留痕、可追溯、可核查。2值班值守体系建设2.1组织架构各单位必须建立“主要负责人负总责、分管安全生产负责人牵头抓、值班人员具体落实”的三级值班值守责任体系，明确各层级值班责任清单，逐级签订值班值守责任书，责任清单和责任书存档期限不少于3年。高危行业生产经营单位、产业园区管理机构、负有安全生产监管职责的部门必须实行全年365天24小时专人值班+领导带班制度，不得出现断档、空岗。2.2人员配置要求2.2.1高危行业生产经营单位：正常生产期间每班值班人员不得少于2人，其中至少1人具备3年以上本行业安全生产管理经验、持有相应类别安全管理人员资格证；带班干部不得低于中层管理级别，每班必须配置1名厂级领导现场带班。停产整顿、试生产、重大检维修期间每班值班人员不得少于3人，至少有1名注册安全工程师在岗履职。2.2.2规模以上工贸企业：正常运营期间每班值班人员不得少于1人，带班干部为部门负责人及以上职级，节假日、重要时段每班至少配置1名厂级领导带班。2.2.3产业园区管理机构、负有安全生产监管职责的部门：每班值班人员不得少于2人，其中1人为正式在编人员，带班干部为科级及以上领导干部，重要时段实行处级领导带班制度。2.2.4所有值班人员必须熟悉本单位/辖区安全生产基本情况、风险点分布、应急预案、处置流程，具备基本的应急指挥、沟通协调、信息报送能力，严禁安排临时聘用人员、实习人员、无相关资质人员单独值班。2.3值班场所与装备配置2.3.1各单位必须设置独立的值班办公场所，配备固定值班电话（不得绑定个人手机，不得设置呼叫转移，确保24小时畅通）、值班电脑、高清视频连线终端（接入属地应急管理部门值班值守平台）、打印机、传真机、应急手电筒、对讲机、应急救援通讯录、本单位/辖区风险点分布图、应急预案文本、值班日志台账等必备物资。2.3.2高危行业生产经营单位值班场所必须与生产调度中心、消防控制室、重大危险源监测系统实现互联互通，实时共享有毒有害气体浓度、储罐压力温度、边坡位移、人员在岗定位等安全监测数据，数据更新频率不低于1次/分钟。2.3.3值班场所必须保持整洁有序，严禁堆放与值班无关的物品，严禁无关人员随意进入，值班期间通讯设备音量调至最大，确保响铃3声内接听。3值班值守人员岗位职责3.1带班领导职责3.1.1负责当班期间安全生产值班值守的全面领导工作，对当班安全生产信息处置、突发事件应对、风险防控措施落实负首要责任。3.1.2每班上岗前必须查阅上一班值班记录，了解当班期间重点管控风险、预警信息、待办任务，对动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业要逐一核实安全措施落实情况，无审批手续、无现场监护人的特殊作业一律叫停。3.1.3严格落实现场巡查要求，每班至少开展2次现场巡查，高危行业单位带班领导每班巡查不少于4次，每次巡查覆盖重大危险源、关键生产岗位、特殊作业现场、应急通道等区域，发现隐患第一时间督促整改，巡查记录签字后存档，留存期限不少于1年。3.1.4接到安全生产预警信息、重大隐患报告、突发事件信息后，必须在10分钟内赶赴现场，按照应急预案等级启动响应，统筹协调应急救援力量，第一时间组织涉险人员撤离，严防次生衍生事故发生。3.1.5负责审核当班期间所有对外报送的安全生产信息，确保信息真实、准确、完整，严禁审核不严导致信息错报、漏报。3.1.6负责监督值班人员履职情况，及时纠正值班人员脱岗、睡岗、酒后上岗等违规行为，考核结果与值班人员绩效挂钩。3.1.7每班离岗前必须向下一班带班领导交接清楚未处置完毕的隐患、预警信息、待办任务，签字确认后方可离岗，严禁出现工作断档。3.2值班人员职责3.2.1严格遵守值班作息时间，不得迟到、早退，交接班必须在值班现场完成，严禁电话交接、委托他人代交接、异地交接。3.2.2负责接听值班电话、接收各类安全生产预警信息、隐患举报信息、事故报告信息，第一时间如实登记，登记内容包括来电人姓名、单位、联系电话、事件时间、地点、基本情况、伤亡情况、已采取措施等核心要素，记录清晰可查，留存期限不少于2年。3.2.3接到一般事故隐患报告后，要第一时间通知责任部门、责任岗位落实整改，跟踪整改进度，整改完成后核实整改效果，记入值班台账。3.2.4接到重大事故隐患、突发事件信息后，必须在10分钟内报告带班领导，按照带班领导指令通知应急救援队伍、医疗救护机构、属地监管部门等相关单位，同步做好信息续报准备。3.2.5严格落实“日报告、零报告”制度，每日17:00前向属地负有安全生产监管职责的部门报送当日安全生产情况，无事故、无重大隐患也要按时报送，不得迟报、缺报。3.2.6每班对值班电话、视频连线设备、对讲机等通讯设备开展1次点检，发现故障第一时间报修，同步启用备用通讯设备，确保通讯中断时长不超过10分钟。3.2.7严格遵守保密规定，严禁泄露涉密的安全生产信息、应急处置方案、事故调查进展等内容，严禁私自对外发布未经审核的事故信息。3.2.8认真填写值班日志，做到字迹清晰、要素完整、时间准确，交接班时要将未完成的工作、需重点关注的事项逐一交接，双方签字确认后方可完成交接。4突发事件信息报送与处置流程4.1信息分级4.1.1一般事故隐患：整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。4.1.2重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4.1.3涉险事故：发生可能造成1人及以上伤亡、100万元及以上直接经济损失的险情，尚未造成实际人员伤亡和财产损失的事件。4.1.4生产安全事故：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级。4.2信息报送时限4.2.1生产经营单位发生生产安全事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.2.2发生较大及以上生产安全事故、涉险10人及以上的涉险事故、社会影响较大的安全生产事件，生产经营单位必须在15分钟内先通过电话向属地监管部门报告，30分钟内报送书面信息，不得因要素核查拖延报送时间。4.2.3负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应当按照事故等级逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时，发生较大及以上事故的，要第一时间同步向本级人民政府、上级主管部门报告，必要时可以越级上报。4.2.4极端天气、重大活动期间，各单位要实行“每日一报、急事即报”制度，每日16:00前报送当日安全防范情况，接到预警信息后要在1小时内报送防范措施落实情况，发生险情随时报送。4.3信息报送内容4.3.1初报：包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、人员伤亡失联情况、影响范围、已采取的措施、联系人及联系方式等要素，一时难以核实清楚的，可先报核心要素，后续补报详细内容。4.3.2续报：包括事件进展情况、人员伤亡变化情况、救援处置措施落实情况、原因初步分析、下一步工作安排等，较大及以上事故处置期间，每2小时续报一次，重要进展随时续报。4.3.3终报：包括事件处置完毕时间、人员伤亡及经济损失核定情况、原因分析、责任认定、整改措施、问责情况等，形成完整的事件处置档案，留存期限不少于3年。4.4应急处置流程4.4.1接到突发事件信息后，带班领导要第一时间启动相应等级的应急预案，组织本单位应急救援队伍开展先期处置，首先组织撤离涉险人员，采取措施控制事态发展，防止次生、衍生事故发生。4.4.2应急处置过程中，要安排专人负责与属地应急管理部门、消防救援队伍、医疗救护机构等外部救援力量对接，引导救援人员进入现场，如实告知现场风险情况、有毒有害物料情况、应急处置注意事项。4.4.3处置过程中要做好现场保护，除必要的救援人员外，严禁无关人员进入事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.4.4事件处置完毕后，要组织开展事件复盘，分析事件原因，查找制度漏洞，修订完善应急预案和值班值守制度，组织全员开展警示教育，防范同类事件再次发生。5重点时段值班值守特殊要求5.1重点时段范围：包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日，全国及地方“两会”、重大体育赛事、重大经贸活动等特殊时期，暴雨、暴雪、大风、高温、寒潮、森林火险、地质灾害等极端天气预警期间，企业停产复工、重大检维修作业、高危试生产作业等特殊生产阶段。5.2值班力量配置：重点时段各单位必须实行主要负责人带班制度，高危行业单位每班值班人员不得少于3人，至少1名注册安全工程师在岗值班；负有安全生产监管职责的部门实行“双人双岗+双领导带班”制度，每班至少2名值班人员、2名处级/科级领导带班。5.3风险排查要求：重点时段值班人员每班至少开展3次全区域风险巡查，重点排查重大危险源、危险化学品储存场所、特殊作业现场、人员密集区域等风险点，发现隐患立即督促整改，无法立即整改的要采取停产停业措施，严禁带病运行。5.4应急准备要求：重点时段各单位应急救援队伍必须24小时在岗待命，应急物资、救援装备全部清点到位，应急车辆处于随时可出动状态，接到出动指令后必须在15分钟内集结出发。6值班值守工作纪律6.1值班人员必须严格遵守值班时间，不得迟到、早退，不得擅离职守，严禁脱岗、睡岗、酒后上岗，严禁值班期间打游戏、打牌、追剧、饮酒等与值班无关的活动。6.2值班期间值班电话必须24小时畅通，不得拒接工作来电，响铃3声内必须接听，因特殊情况需要暂时离开值班岗位的，必须向带班领导请假，安排具备值班资格的人员顶岗，离岗时间不得超过30分钟。6.3严格落实信息报送责任，不得迟报、瞒报、漏报、谎报安全生产信息，不得随意发布未经审核的事故信息，严禁编造、传播虚假安全生产信息。6.4带班领导必须坚守岗位，严禁带班期间外出、参加与值班无关的活动，高危行业单位带班领导必须驻守在厂区内，24小时随时待命，不得离开厂区范围。6.5值班人员不得擅自调整值班班次，确因特殊情况需要调班的，必须提前3天向分管安全生产的负责人申请，经批准后方可调班，调班情况要记入值班台账，严禁私自换班、代班。7考核与问责7.1各单位要将值班值守工作纳入安全生产年度考核内容，占安全生产考核权重不低于15%，每月对值班值守情况进行一次通报，每年对履职到位、表现优秀的值班人员给予表彰奖励。7.2监督检查频次：各单位内部每周至少开展2次值班值守情况抽查，重点检查值班人员在岗情况、值班日志填写情况、通讯设备畅通情况；属地负有安全生产监管职责的部门每月至少开展1次辖区内生产经营单位值班值守情况抽查，重要时段每日开展抽查，抽查方式包括电话抽查、视频连线抽查、现场突击检查等，抽查情况纳入企业安全生产信用档案。7.3问责标准7.3.1有下列情形之一的，对相关责任人员给予警告、通报批评，扣发当月绩效工资的10%-30%：值班人员迟到、早退15分钟以内的；值班日志填写不规范、要素不全的；值班电话响铃超过5声未接听的；私自调班未履行审批手续的。7.3.2有下列情形之一的，对相关责任人员给予记过、记大过处分，扣发当月绩效工资的50%-100%，对带班领导给予通报批评、扣发当月绩效工资的30%：值班期间脱岗、睡岗、酒后上岗的；接到一般隐患报告未及时督促整改的；未按要求报送“零报告”、预警信息处置情况的；