2025年广东省考公务员申论试题及参考答案(乡镇卷)

2025年广东省考公务员申论试题及参考答案(乡镇卷)给定资料：1.2024年12月，广东省委、省政府印发《关于深入推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的若干措施（20252027年）》，明确提出"到2027年，全省县域综合实力显著提升，镇域联城带村功能明显增强，村级资源要素活力充分释放，基本形成城乡融合发展新格局"的目标。文件特别强调，乡镇作为连接县城与村庄的关键节点，要重点突破产业同质化、公共服务供给不足、基层治理效能待提升等突出问题，探索"一镇一业""一村一品"特色发展路径，推动资金、技术、人才等要素向乡镇下沉。2.英德市横石塘镇位于粤北山区，辖11个行政村，总人口3.2万。近年来，镇里虽依托茶叶种植传统发展了红茶产业，但产业链条短、附加值低的问题突出——90%以上农户仍以售卖鲜叶或初级加工茶为主，缺乏品牌运营和深加工能力。镇农业农村办主任老陈介绍："我们有3家茶叶合作社，但带动能力弱，社员年人均收入仅1.8万元，比全市农村居民人均可支配收入低23%。"更让他头疼的是人才流失：近5年镇里考取大学的217名学生中，仅12人返乡就业；现有农技人员中，50岁以上占比达68%，年轻技术骨干凤毛麟角。基础设施短板也制约发展：连接主镇区与最远行政村的X341县道已超15年未大修，部分路段坑洼不平，运输茶叶的货车常因路况差延误交货；8个行政村的污水处理设施因运维资金不足，实际运行率仅40%。3.惠东县黄埠镇的转型经验被写入2025年广东省乡村振兴典型案例汇编。这个曾以"制鞋小镇"闻名的工业镇，面对传统制造业产能过剩、环保压力增大的困境，2022年起探索"时尚鞋旅"融合发展模式：联合广州美术学院设计团队开发国潮鞋款，推出"非遗+时尚"主题生产线，产品溢价率提升60%；整合镇内8处明清古厝，改造为"鞋文化博物馆""匠人工作坊"，串联周边温泉、滨海资源打造"一日游"路线，2024年接待游客42万人次，带动餐饮、住宿等服务业收入1.2亿元。为破解人才瓶颈，镇里与惠州学院共建"乡村振兴学院黄埠分院"，开设制鞋工艺、旅游管理等定制课程，3年累计培养本地技术和管理人才580名；设立"乡贤回归创业基金"，吸引32名在外企业家返乡投资，创办电商直播基地、供应链服务中心等配套项目。如今，黄埠镇农民人均可支配收入从2021年的2.1万元增至2024年的3.5万元，镇财政收入突破2亿元。4.连州市西岸镇综治中心的调解室里，墙上挂着"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"的标语。但调解员老周最近遇到了新难题：上周，东陂村村民李大爷因邻居张婶家的鸡啄坏了菜苗，双方从口角升级为肢体冲突。按以往经验，老周带着村支书上门调解，没想到李大爷掏出手机说："我拍了视频发抖音了，现在有2000多点赞，网友都支持我讨说法！"张婶则拿出《民法典》第1245条说："我查过了，饲养动物致损我只承担过错责任，是你没围好菜地。"老周感慨："现在群众法律意识强了，还会用新媒体扩大影响，我们光靠'拉家常''讲情面'不管用了。"据统计，西岸镇2024年受理的127起矛盾纠纷中，涉及土地流转、电商合同、环境污染的占比达41%，比2020年上升28个百分点；通过传统"乡贤调解""村规民约"解决的仅占35%，比5年前下降22个百分点。5.华南农业大学乡村振兴研究院王教授在2025年广东省乡镇高质量发展论坛上指出："乡镇要实现从'行政末梢'到'发展节点'的转变，既要强'根'——夯实产业、人才、基础设施等物质基础，更要铸'魂'——激活文化、治理、党建等精神内核。"他举例说明：潮州市凤凰镇将单丛茶文化融入基层治理，设立"茶事议事厅"，村民在泡茶聊天中协商解决土地调整、集体资产运营等问题，矛盾纠纷化解效率提升40%；梅州市松口镇依托红色遗址打造"流动党课"，组织党员干部在革命旧居前学习政策、讨论发展，干部服务群众的主动性明显增强。"这些实践证明，当'根'与'魂'同频共振，乡镇发展才能既有'形'又有'神'。"作答要求：一、根据"给定资料2"，概括横石塘镇在推进"百县千镇万村高质量发展工程"中面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确，条理清晰；不超过200字。二、"给定资料3"中黄埠镇的发展经验对其他乡镇推进高质量发展具有借鉴意义，请你归纳其经验并提出可推广的建议。（30分）要求：紧扣资料，逻辑清晰，建议可行；不超过300字。三、西岸镇拟针对当前矛盾纠纷调解工作中的新情况制定工作方案，请根据"给定资料4"，撰写方案的主要内容提纲。（30分）要求：内容完整，重点突出，符合实际；不超过400字。四、参考"给定资料"，结合实际，以"乡镇高质量发展的'根'与'魂'"为题，写一篇议论文。（70分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅；1000字左右。参考答案：一、横石塘镇面临的主要问题：一是产业层次低，茶叶产业链短，以初级产品为主，合作社带动能力弱，农民收入低；二是人才流失严重，返乡就业大学生少，农技人员老龄化；三是基础设施薄弱，交通道路年久失修影响运输，污水处理设施运行率低。（198字）二、经验及建议：经验：黄埠镇通过"时尚鞋旅"融合发展，开发高附加值产品，打造文旅路线；校地合作培养人才，吸引乡贤返乡创业。建议：①产业融合：结合本地特色，联合专业机构开发文创产品，串联周边资源打造文旅融合项目；②人才培育：与高校共建特色学院，开设定制课程；设立乡贤回归基金，吸引资本和项目返乡；③延伸链条：支持企业建设深加工、电商直播等配套项目，提升产品附加值。（296字）三、西岸镇矛盾纠纷调解工作方案提纲：一、背景：当前矛盾纠纷类型多元化（土地流转、电商合同等占比高），群众法律意识和新媒体运用能力增强，传统调解方式效能下降。二、目标：提升矛盾纠纷化解效率，实现"小事不出村、大事不出镇"。三、主要措施：1.优化调解队伍：组织调解员参加法律知识、新媒体应用培训，邀请律师、网络舆情专家开展专题讲座。2.创新调解方式：建立"线上+线下"调解机制，开通微信调解平台，对涉及网络舆情的纠纷及时线上回应；在村（社区）设立"法律茶座""议事凉亭"，结合乡规民约柔性调解。3.强化源头治理：开展"法律进乡村"活动，普及《民法典》等与群众生活相关的法律知识；建立矛盾纠纷预警台账，对重点领域（土地、电商）定期排查。四、保障：落实调解工作经费，将调解成效纳入村干部考核。（398字）四、乡镇高质量发展的"根"与"魂"乡镇是连接城乡的"纽带"，是乡村振兴的"支点"。在推进"百县千镇万村高质量发展工程"的征程中，部分乡镇仍面临产业弱、人才缺、治理难等问题，关键在于没有把握好"根"与"魂"的辩证关系。"根"是产业、人才、基础设施等物质基础，是发展的"硬支撑"；"魂"是文化、治理、党建等精神内核，是发展的"软实力"。唯有"根"深"魂"立，乡镇才能实现从"量"的增长到"质"的跃升。强"根"是乡镇高质量发展的基础。"皮之不存，毛将焉附"，没有坚实的物质基础，一切发展都是空中楼阁。英德横石塘镇因茶叶产业链短、人才流失、道路破损，导致农民收入低、发展动力弱；而惠东黄埠镇通过"时尚鞋旅"融合发展，延伸产业链条，校地合作培育人才，吸引乡贤返乡，3年时间农民收入翻倍、财政收入破亿。这对比印证：产业是"根"的核心，只有围绕"一镇一业"做深做精，推动一二三产融合，才能让乡镇"有业可兴"；人才是"根"的关键，通过"本土培养+乡贤回归"双轮驱动，才能让乡镇"有人可用"；基础设施是"根"的支撑，完善交通、环保等设施，才能让乡镇"有基可依"。铸"魂"是乡镇高质量发展的关键。如果说"根"决定了乡镇能"长多高"，那么"魂"则决定了乡镇能"走多远"。连州西岸镇曾因依赖"拉家常"调解矛盾，面对群众法律意识提升、新媒体参与的新情况陷入被动；而潮州凤凰镇将单丛茶文化融入治理，设立"茶事议事厅"，让村民在泡茶中协商解决问题，矛盾化解效率提升40%。这说明，文化是"魂"的底蕴，挖掘本土文化基因，将其融入生产生活，能增强群众认同感；治理是"魂"的保障，从"管理"转向"服务"，创新调解方式、完善议事机制，能提升基层效能；党建是"魂"的引领，梅州松口镇的"流动党课"、党员在革命旧居前学政策解难题，让干部服务群众的主动性显著增强，证明党建能为发展注入红色动能。"根"与"魂"相辅相成、缺一不可。黄埠镇的成功，既在于通过产业融合、人才回归强"根"，也在于将鞋文化融入发展、以党建引领乡贤反哺铸"魂"；凤凰镇的蜕变，既依托茶叶产业夯实物质基础，又通过"茶事议事厅"激活文化治理效能。这启示我们：推进乡镇高质量发展，必须坚持"两条腿