中小学固定资产管理办法修订版

第一章总则第一条【目的与依据】为进一步规范和加强中小学校（以下简称“学校”）固定资产管理，提高资产使用效益，保障教育教学活动的顺利开展，防止国有资产流失，依据国家相关法律法规及教育行政部门关于国有资产管理的规定，结合本校实际，特修订本办法。第二条【适用范围】本办法适用于各级各类中小学校的固定资产管理活动。学校所属独立核算的非法人单位可参照执行。第三条【定义】本办法所称固定资产，是指使用年限在规定标准以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，或者单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在规定年限以上的大批同类物资。具体标准参照国家及地方相关规定执行。第四条【管理原则】固定资产管理遵循“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人、合理配置、有效使用、规范处置”的原则，确保资产安全完整、账实相符、动态可控。第二章管理机构与职责第五条【管理体制】学校固定资产管理实行校长负责制，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。第六条【领导小组】学校成立固定资产管理工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括总务处、教务处、财务室、各年级组及教研组长等相关负责人。领导小组负责审定资产管理规章制度，研究解决资产管理中的重大问题，部署相关工作。第七条【归口管理部门】学校总务处（或指定专门部门，下同）为固定资产的归口管理部门，主要职责包括：1.贯彻执行国家及上级部门关于资产管理的政策法规，制定和完善学校固定资产管理具体实施细则；2.负责固定资产的统一建账、核算、登记、清查、统计、维护及处置等综合管理工作；3.组织固定资产的验收、入库、标签制作与粘贴；4.监督、检查各部门固定资产管理及使用情况；5.组织开展资产管理业务培训。第八条【使用管理部门】各处室、年级组、教研组等为固定资产的使用管理部门，其主要负责人为本部门资产管理第一责任人，应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的日常管理工作，包括：1.本部门资产的领用、登记、保管、维护和报修；2.配合归口管理部门进行资产清查、盘点和处置工作；3.及时上报本部门资产变动情况及管理中存在的问题。第九条【财务部门】学校财务部门负责固定资产的价值核算与监督工作，包括：1.按会计制度规定对固定资产的购置、调入、调出、报废、处置等业务进行会计核算；2.定期与归口管理部门进行账账核对，确保账实、账证、账账相符；3.参与固定资产的清查盘点和处置工作。第十条【使用人责任】固定资产使用人是资产保管的直接责任人，应爱护和妥善使用所管资产，确保资产完好，防止损坏、丢失。资产发生变动时，应及时办理交接手续。第三章固定资产的范围、分类与计价第十一条【资产范围】学校固定资产主要包括：1.房屋及构筑物：教学及辅助用房、办公用房、生活用房、运动场馆等；2.专用设备：教学仪器仪表、电教设备、音体美劳器材、医疗器械等；3.通用设备：计算机设备、通讯设备、交通工具、办公设备等；4.图书、档案：图书馆藏书、电子图书、重要档案资料等；5.文物和陈列品：具有保存价值的文物、展品等；6.家具、用具、装具及动植物：办公家具、学生课桌椅、实验台、名贵动植物等；7.其他符合固定资产标准的资产。第十二条【资产分类】固定资产分类应参照国家相关分类标准，并结合学校实际情况进行细化，确保分类科学、规范，便于管理。第十三条【资产计价】固定资产的计价应遵循国家相关会计制度规定。1.购入、调入的固定资产，按实际支付的价款（含买价、包装费、运杂费、安装费等）以及缴纳的相关税费计价；2.自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出计价；3.在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增计固定资产价值；4.接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或捐赠方提供的有关凭据计价，接受捐赠过程中发生的相关费用计入固定资产价值；5.盘盈的固定资产，按重置价值计价；6.已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。第四章固定资产的日常管理第十四条【配置与采购】固定资产的配置应坚持“保障需要、合理配置、经济适用、节能环保”的原则，严格执行预算管理和政府采购相关规定。1.使用部门根据教育教学需求提出资产购置申请，经相关审批程序后，由归口管理部门统一组织采购或按规定自行采购；2.大额或批量资产购置应进行可行性论证和招标采购。第十五条【验收与入库】1.固定资产购置或调入后，由使用部门、归口管理部门（必要时会同财务部门、技术部门）共同进行验收。验收内容包括：数量、规格、型号、性能、技术参数、质量、相关资料（说明书、保修卡、合格证等）是否符合要求；2.验收合格后，归口管理部门应及时办理入库手续，登记固定资产总账和明细账，建立资产卡片，粘贴资产标签。财务部门凭验收单和相关票据办理入账手续。第十六条【登记与标识】1.归口管理部门应对所有固定资产建立健全“三账一卡”制度（总账、明细账、部门台账和资产卡片），做到一物一卡，卡随物走；2.固定资产标签应统一规范，标明资产名称、规格型号、购置日期、资产编号、管理部门、使用人等信息，并粘贴在资产显著位置。第十七条【领用与移交】1.使用部门领用固定资产时，应办理领用手续，明确使用人；2.因人员调动、退休、离职或部门调整等原因导致资产使用人或存放地点发生变动时，须办理资产移交手续，由原使用人、新使用人、部门负责人签字确认后，报归口管理部门备案并更新资产信息。第十八条【使用与维护】1.使用人应熟悉资产性能，遵守操作规程，正确使用固定资产；2.各使用管理部门应加强资产日常维护保养，及时做好清洁、润滑、紧固、调整等工作，延长资产使用寿命；3.对精密、贵重、大型仪器设备，应制定专项操作规程和管理细则，指定专人负责操作和管理。第十九条【维修与报废】1.固定资产发生故障或损坏需要维修时，使用部门应及时向归口管理部门提交维修申请，由归口管理部门统一安排维修；2.对于达到规定使用年限且无法继续使用，或维修费用过高、无维修价值的固定资产，由使用部门提出报废申请，经归口管理部门、财务部门审核，按审批权限报批后，进行报废处置。报废资产处置收入应按规定上缴。第二十条【清查与盘点】1.学校应建立固定资产定期清查盘点制度。归口管理部门每年至少组织一次全校性的资产清查盘点，确保账实相符；2.清查盘点工作由归口管理部门牵头，财务部门、各使用管理部门配合进行。盘点结果应形成书面报告，对盘盈、盘亏、毁损、闲置的资产，应查明原因，明确责任，并按规定程序报批后进行处理。第二十一条【处置管理】固定资产的处置（包括报废、报损、调出、捐赠、转让、置换等）应严格按照规定权限和程序进行：1.使用部门提出处置申请，说明处置原因、方式等；2.归口管理部门组织技术鉴定和价值评估（必要时）；3.财务部门进行价值审核；4.按审批权限报学校领导或上级主管部门审批；5.经批准后，由归口管理部门组织实施处置，并及时办理资产核销和账务处理手续。处置过程应坚持公开、公平、公正原则，防止国有资产流失。第二十二条【信息化管理】学校应积极推进固定资产信息化管理，利用资产管理信息系统对资产进行全过程动态管理，提高管理效率和水平。资产信息系统数据应定期备份。第五章监督与责任追究第二十三条【监督检查】学校固定资产管理领导小组及归口管理部门应定期或不定期对全校固定资产管理情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十四条【责任追究】对在固定资产管理工作中认真负责、成效显著的部门和个人，学校可给予表彰奖励。对违反本办法规定，造成固定资产损坏、丢失、浪费或流失的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济赔偿直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。具体情形包括：1.未按规定履行资产购置、验收、登记、领用、移交、处置等手续的；2.管理不善，导致资产严重损坏、丢失或被盗的；3.擅自处置、变卖、出租、出借固定资产的；4.在资产清查中瞒报、漏报、虚报或擅自处理盘盈盘亏资产的；5.其他违反