中国与法国有引渡协议书

中国与法国有引渡协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：中华人民共和国政府

**地址**：北京市东城区长安街1号人民大会堂

**法定代表人/负责人**：习近平

**联系方式**/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：法兰西共和国政府

**地址**：法国巴黎卢浮宫广场1号爱丽舍宫

**法定代表人/负责人**：埃马纽埃尔·马克龙

**联系方式**：011-33123456789

###协议简介

本协议由中华人民共和国政府（以下简称“甲方”）与法兰西共和国政府（以下简称“乙方”）依据两国间的引渡条约及相关国际法原则共同订立，旨在规范两国在刑事司法合作领域的引渡程序与权利义务。协议的订立基于以下背景与前提条件：

首先，甲方与乙方均为联合国成员国，并共同签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及《欧洲理事会引渡公约》，确认引渡是实现国际司法公正的重要手段。双方在近年来的司法合作中，已通过多次引渡实践积累了互信基础，但为进一步明确程序边界与法律适用标准，有必要通过正式协议形式强化合作框架。

其次，协议的订立需以双方国内法为支撑。甲方依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国引渡法》确立引渡条件，乙方则参照《法国刑事诉讼法典》《法兰西共和国引渡法》及欧洲人权法院判例执行。双方确认，任何引渡请求均需符合“双重犯罪”“国籍优先”“必要性”等国际引渡准则，且不得损害被引渡人的基本人权。

再次，本协议的签署背景还包括特定案件的实际需求。2023年，法国检方向中国提出引渡请求，涉及一名涉嫌电信诈骗的犯罪嫌疑人，该案件因涉及跨境资金流向及证据链完整性成为双方司法协作的典型案例。协议的订立旨在通过制度化安排，为类似案件提供可预期的法律路径。

最后，国际政治经济形势的变化亦为协议的订立提供了现实动因。随着“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的深化，跨国犯罪风险显著增加，尤其是涉及金融犯罪、网络犯罪等新型案件的引渡需求日益增长。甲方与乙方通过本协议，既是对现有引渡条约的补充，也是对未来司法合作的战略布局。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确中华人民共和国政府（以下简称“甲方”）与法兰西共和国政府（以下简称“乙方”）在引渡领域的合作目标与法律边界，确保引渡请求的合法、高效执行，并促进两国刑事司法公正。具体内容涵盖：

1.确立引渡请求的受理标准，包括双重犯罪原则、国籍优先原则及必要性原则的适用细则；

2.规范引渡程序中的证据交换、司法协助及被引渡人权利保障机制；

3.明确管辖冲突的解决规则，特别是涉及第三方国家司法管辖权的优先顺序；

4.设立年度司法合作评估机制，定期审议引渡案件执行效率与合规性；

5.确保引渡协议与两国国内法及国际人权公约的协调统一，防止政治化干预。

第二条定义

本协议中下列术语定义如下：

1.“引渡”指一国根据另一国的正式请求，将位于其境内的犯罪嫌疑人或罪犯移交请求国审判或处罚的行为；

2.“双重犯罪”指被请求犯罪在甲乙双方国内法中均构成犯罪，且法定刑不低于一定标准；

3.“被引渡人”指根据本协议被移送的国家机关工作人员或普通公民；

4.“司法协助”包括证据调取、调查取证、法律文件送达等非正式的司法合作形式；

5.“国际人权公约”指两国已签署并批准的《公民权利和政治权利国际公约》等国际条约。

第三条双方权利与义务

####1.甲方的权力与义务

甲方享有以下权力：

（1）对乙方提出的引渡请求进行形式与实质审查，包括犯罪是否双重犯罪、是否存在政治犯罪排除情形等；

（2）要求乙方提供与案件相关的全部证据材料，并有权对证据的合法性提出质询；

（3）在符合国内法的前提下，决定是否同意引渡请求，并有权撤销已生效的引渡决定；

（4）要求乙方保障被引渡人在中国境内的基本人权，包括辩护权、不受酷刑权及人道主义待遇。

甲方承担以下义务：

（1）仅受理具有国籍因素的引渡请求，对于国籍冲突案件优先考虑请求国立场；

（2）在收到乙方正式请求后30日内作出初步答复，90日内完成实质性审查；

（3）向乙方提供必要的司法协助，包括翻译服务、调查令执行等；

（4）对被引渡人的犯罪行为作出量刑建议，确保刑罚不违反国际人道法原则；

（5）在引渡执行后，向乙方通报刑罚执行情况及释放条件。

####2.乙方的权力与义务

乙方享有以下权力：

（1）向中国提出符合本协议条件的引渡请求，并要求甲方提供必要的程序便利；

（2）对甲方作出的引渡决定提出司法复核，特别是涉及死刑或长期监禁的案件；

（3）在引渡程序中指定本国律师为被引渡人提供法律援助；

（4）要求甲方提供被引渡人在中国境内的生活状况证明，包括家庭关系、职业信息等。

乙方承担以下义务：

（1）确保引渡请求书中包含完整的犯罪事实、证据清单及法律依据；

（2）在引渡程序中尊重被引渡人的辩护权，包括申请程序中止、提供无罪证据的权利；

（3）对通过引渡程序获取的证据材料承担法律责任，防止证据灭失或滥用；

（4）在引渡完成后，向中国提供本国刑罚体系的详细说明，包括刑期折抵规则；

（5）对于可能面临酷刑风险的被引渡人，应提供替代性司法程序，如国内起诉。

第四条价格与支付条件

本协议项下的引渡服务费用由乙方根据实际发生的司法协助工作量，按照甲乙双方国内相关法律法规及国际惯例进行评估。乙方需在每次提出引渡请求时，提交详细的费用预算，包括但不限于司法人员工时、翻译服务、证据材料复印及国际快递费用。甲方有权对费用预算进行审核，并在确认合理范围内予以批准。支付方式采用银行转账，乙方应在获得甲方最终审核意见后60日内，将首期费用支付至甲方指定的账户。剩余款项根据引渡程序进展分阶段支付，最终结算以实际完成的工作量为准。所有费用均以美元计价，汇率按付款当日国际市场中间价结算。甲方不得要求乙方提供超出司法协助范畴的额外费用，乙方亦不得收取任何形式的回扣或不当利益。

第五条履行期限

本协议自双方正式签署之日起生效，有效期为五年，自2024年1月1日至2028年12月31日止。如需延长，任何一方应在有效期届满前六个月书面通知对方，经协商一致后方可签署补充协议。引渡请求的整个程序期限自乙方正式提交请求之日起计算，原则上不超过九十日，对于复杂案件经双方同意可延长六十日。甲方在收到乙方请求后三十日内必须作出初步决定，若需进一步调查，该期限可中止计算。乙方在收到甲方反馈后，应在三十日内提交补充材料或说明。对于需要司法协助的事项，甲方应在收到乙方请求后十五个工作日内完成协调安排。若任何一方未能按期履行义务，应承担第六条约定的违约责任。

第六条违约责任

####一、违约情形认定

1.若甲方未在法定期限内作出引渡决定，或无正当理由拒绝执行已生效的引渡裁决，构成违约。

2.若乙方提供的引渡请求材料不符合本协议第一条约定的完整性要求，导致程序延误，属于违约行为。

3.任何一方未经对方书面同意，擅自变更引渡请求的主要内容（如增加犯罪指控、改变刑罚种类），视为严重违约。

4.若司法协助事项因一方未提供必要配合（如拒绝提供翻译、阻挠证据调取），造成对方工作重大障碍，构成违约。

5.双方工作人员在引渡过程中实施或纵容酷刑、虐待被引渡人，或滥用引渡程序损害被引渡人合法权益，属于根本性违约。

6.若因一方违反保密义务，泄露案件敏感信息至第三方，导致程序失效或造成经济损失，应承担相应责任。

####二、违约后果承担

1.对于一般违约行为，违约方应向守约方支付违约金人民币伍佰万元整，作为对程序延误或额外工作成本的补偿。若守约方因此实际损失超出违约金数额，有权进一步索赔。

2.对于严重违约，守约方有权解除本协议，并要求违约方赔偿全部已产生的直接损失，包括但不限于律师费、调查取证费用及被引渡人临时羁押成本。赔偿总额上限不超过引渡程序总预算的百分之二百。

3.若违约行为涉及刑事犯罪，双方应将相关线索移交各自司法机关处理，违约方需承担由此产生的全部法律责任。

4.因一方违约导致引渡程序被撤销或被引渡人获得无罪判决，违约方应退还已收取的全部费用，并按原收费标准的百分之五十支付惩罚性赔偿。

5.双方同意，违约金不足以弥补损失的，守约方有权要求继续履行协议，或采取替代性司法措施（如国内起诉），相关费用由违约方承担。

6.本协议所称“损失”包括但不限于诉讼费、专家证人出庭费、证据公证费等直接支出，以及因程序延误导致的商业机会损失（需提供有效证明）。

7.若一方未能按期支付违约金或赔偿款，守约方有权冻结其在本协议项下尚未履行的义务，直至债务清偿完毕。

8.双方确认，违约责任的承担不影响守约方寻求其他法律救济的权利，包括但不限于禁令救济或证据排除。

第七条不可抗力

1.定义

本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）严重的自然灾害，如地震、洪水、海啸等导致政府机构瘫痪或通讯中断；

（2）战争、武装冲突、恐怖袭击或内乱等导致司法秩序破坏的事件；

（3）政府行为，如因国家安全紧急状态、法律修订或行政命令导致引渡程序被迫中止；

（4）重大流行病疫情，如导致边境封锁或人员交流受限的传染病爆发；

（5）无法预见的技术故障，如关键司法系统因黑客攻击或设备故障长时间瘫痪。

2.责任免除

若一方因不可抗力不能履行本协议项下义务，应立即通知对方并提供相关证明文件，包括官方声明、新闻报道或第三方机构鉴定报告。不可抗力影响期间，受影响方可暂时中止履行相关义务，且不承担违约责任。双方应在不可抗力消除后十日内协商恢复履行事宜。若不可抗力持续时间超过六十日，任何一方均有权单方面解除本协议，双方互不追究责任。但受影响方仍需承担因其不可抗力行为给对方造成的直接损失，包括已支付但未提供服务的费用。双方确认，不可抗力免责条款不适用于因一方故意或重大过失造成的类似事件。

第八条争议解决

1.协商调解

本协议履行过程中产生的任何争议，双方应首先通过外交渠道进行友好协商；若协商未果，可共同指定第三方国际法专家或国际组织进行调解。调解协议经双方书面确认后具有约束力，但调解失败的，不影响后续争议解决方式的适用。

2.仲裁

若协商或调解无法解决争议，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）或国际商会仲裁院（ICC），仲裁地点由争议方中任一方选择。仲裁适用国际引渡公约及相关国际法原则，仲裁裁决是终局的，对双方均有法律约束力。双方应承担各自的仲裁费用，但调解期间的专家咨询费由败诉方承担。

3.诉讼

本协议中未约定仲裁或调解的争议，任何一方可向被告方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。若双方均为中国或法国境内机构，应选择被告住所地法院管辖；若涉及第三方国家利益，应优先选择联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）示范法作为诉讼依据。诉讼期间，双方应继续履行本协议中非争议条款项下的义务。

4.法律适用

争议解决均适用中华人民共和国和法兰西共和国冲突法规则，优先适用与争议事项最密切联系的法律，但本协议特殊约定除外。双方同意仲裁庭应尊重被引渡人的人权保障条款，包括禁止双重jeopardy原则。

第九条其他条款

1.通知方式

双方通过本协议附件一规定的联系部门进行正式通知。所有通知应以书面形式（包括但不限于公函、电子数据交换）送达，并附带双方确认的地址和联系方式。通知在送达时视为有效，邮寄方式以挂号信发出后七日视为送达，电子邮件方式以发送成功时视为送达。若一方变更联系方式，应至少提前三十日书面通知对方。

2.协议变更

对本协议的任何修改或补充，均需经双方授权代表签署书面文件方可生效。变更内容不得与本协议核心条款（如引渡条件、违约责任）相抵触，且应遵守各自国内法关于条约变更的程序要求。任何口头约定均不产生法律效力。

3.分项履行

本协议各条款互为独立部分，任何条款的无效不影响其他条款的继续适用。若某项具体引渡请求因程序错误终止，双方仍需履行已完成的司法协助事项，并按原约定结算费用。

4.机密条款

双方应对本协议内容及通过引渡程序获取的对方国家司法信息承担保密义务，但法律规定或双方另有约定的除外。保密期限至引渡程序终结后二十年，或相关信息公开前。

5.法律适用与解释

本协议未作规定的，适用国际法一般原则及两国国内法中与引渡相关的强制性规定。双方应指定专门联络员负责解释本协议条款，争议时以最后协商版本为准。

6.其他

（1）本协议项下的任何司法协助费用，若涉及第三方国家，相关法律适用及费用承担由双方另行协商；

（2）本协议的解释权归双方共享，重大争议提交原仲裁机构裁决；

（3）本协议的生效不构成双方任何形式的领土承诺或政治立场让步。

第十条附则

1.附录

本协议附件包括：

（1）《引渡请求标准格式》（附件一）；

（2）《司法协助费用明细表》（附件二）；

（3）《不可抗力事件证明清单》（附