热点21 新修订的《治安管理处罚法》正式施行（原卷版）-2026年高考政治二轮复习讲练（时政热点专练）

热点21新修订的《治安管理处罚法》正式施行

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2026年I月1日起正式施行14o此次修订是该法实

施近20年来的一次重大调整，旨在回应社会发展的新情况和新问题，填补治理空白，其核心变化主要体现

在以下几个方面：

1.明确正当防卫，告别“和稀泥”式执法

新法首次明确了正当防卫的合法性，为公民面对不法侵害时挺身而出提供了法律保障。

核心条款：为制止正在进行的不法侵害而采取的制止行为，不属于违反治安管理行为，不受处罚。

关键点：“正在进行”是判断正当防卫的关键。如果在对方停止攻击后继续追打，则可能构成互殴。只有

当防卫行为“明显超过必要限度造成较大损害”时，才会献给予处罚，但应当减辂或不予处罚。这标志着执法

理念从简单的“各打五十大板”向“法不能向不法让步”转变。

2.新型违法行为纳入规制

新法与时俱进，将一系列社会高度关注的新型危害行为纳入治安管理处罚范围，为公安机关执法提供

了明确的法律依据。

违法行为具体情形处罚标准（情节较重时）

高空抛物向建筑物外抛掷物品拘留或罚款

违规“黑飞”无人机等违规飞行、非法穿越国（边）境5-10日拘留；情节严重者I0J5日拘留

非法出售、提供或窃取个人信息，违规安

侵犯隐私最高可处15日拘留

装窃听窃照器材

违反规定产生社会生活噪声，经劝阻仍不

噪声扰民5-10日拘留

改正

出售、饲养烈性犬，或未采取安全措施致

违规养犬5-10日拘留

人伤害

校园欺凌以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌依法予以拘留等处罚

考试作弊组织作弊、替考、提供器材、出售答案5-15日拘留

3.完善未成年人保护与惩戒机制

新法对未成年人的处理原则从单纯的“宽宥”转向“惩戒与教有矫治并重”，避免“一放了之

调整拘留执行：对于已满14周岁不满16周岁，以及已满16周岁不满IX周岁初次违反但情节严市、

影响恶劣的未成年人，不再一律免除行政拘留。此外，14至16周岁一年内二次以上违法的，乜将依法执行

拘留。

强化校园保护：明确规定对实施欺凌行为的学生依法处罚。同时，学校若未按规定报告或处置严重欺

凌事件，其主管人员和直接贵任人也将被追点。

新增记录封存：建立治安违法记录封存制度。被处罚人的违法记录将被封存，不得向任何单位和个人

提供或公开（国家机关办案需要或国家规定查询除外）。这有助于避免“标签效应”，保障未成年人改过自新、

回归社会。

4.严格规范执法程序，保障公民权利

新法通过一系列精细化规定，对执法权力进行有效规制，确保程序正义。

执法过程全程录音录像：当场实施扣押等关键执法环节，应当全程同步录音录像，防止权力滥用。

明确出示证件：人民警察执法时需出示“人民警察证”。

严格限制“一人执法”：进一步严格规范适用“一人执法''的情形和条件，避免因执法人员不足导致执法不

公。

引人认错认同从宽：鼓励当事人主动认错认冏，可以依法从宽处理，提升执法效能。

总而言之，新修订的《治安管理处罚法》通过填补规则空白、优化处罚梯度、强化程序约束，构建了

一个更为精细、前瞻的治安管理法律框架，既回应了民众对公；正义的期待，也为维护社会秩序提供了更

坚实的法治保障。

（-）必修3《政治与法治》的保度：

1.运用《政治与法治》知识，分析治安管理处罚法的修订过程是如何体现我国制度优势的。

提示：①坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家。贯彻党中央部署，吸纳12万条民意,

严格按程序审议表决，彰显根本政治制度优势。

②践行全过程人民民主，保障人民当家作主。根据群众反映，后动法律修订工作，公开征求意见，人大代

表积极参与，凝聚社会共识，确保立法体现人民意志。

③贯彻民主集中制，保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。在发扬民主基础上集中表决通过修

订案，为全面依法治国、实现国家各方面工作法治化提供了坚实的制度保障。

④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，治安管理

处罚法的修订过程充分体现了中国特色社会主义的制度优势。

2.运用政治与法治的知识，说明治安管理处罚法的修订是如何体现党的领导、人民当家作主与依法治国的有

机统一的。

提示：①党的领导是根本保证：党和国家高度重视治安管理处罚立法工作，修订过程深入贯彻习近平法治

思想，全面落实总体国家安全观，确保治安管理处罚法修订始终沿着正确方向，体现党对立法工作的领导，

为依法治国提供根本政治保证。

②人民当家作主是本质要求：修订过程广泛听取人民群众意见，针对治安管理领域新情况、新问题，将危

害群众利益的行为纳入处罚范围，回应人民群众对社会治安的需求，体现立法反映人民意志、维护人民利

益，保障人民当家作主。

③依法治国是基本方略：全国人大常委会表决通过新修订的治安管理处罚法，将治安管理中好的理念、机

制和做法以法律形式确认，为公安机关执法提供法律依据，完善治安管理法律体系，使治安管理工作有法

可依，体现依法治国的要求，同时党的领导和人民当家作主通过法定程序转化为国家意志，实现三者有机

统一。

3.运用《政治与法治》知识，分析治安管理处罚法的修订过程是如何体现人民代表大会制度的显著优势的。

提示：①坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家。贯彻党中央部署，吸纳12万条民意,

严格按程序审议表决，彰显根本政治制度优势。

②践行全过程人民民主，保障人民当家作主。根据群众反映，后动法律修订工作，公开征求意见，人大代

表积极参与，凝聚社会共识，确保立法体现人民意志。

③贯彻民主集中制，保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。在发扬民主基础上集中表次通过修

订案，为全面依法治国、实现国家各方面工作法治化提供了坚实的制度保障。

④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，治安管理

处罚法的修订过程充分体现了中国特色社会主义的制度优势。

4.运用《政治与法治》相关知识，分析新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对推进全面依法治国建

设的启示。

提示：①科学立法是法治中国建设的前提，需坚持人民立场与问题导向，精准回应社会需求。新修法中明

确治安管理领域正当防卫制度、设立宠物饲养分级处罚机制，将14-16岁严事违法者纳入拘留范围、规制

忘空抛物并与刑法形成责任阶梯，启示立法要以人民为中心，填补制度空白，筑牢良法善治根基。

②严格执法是关键，需规范、公正、文明执法，兼顾权力约束与人文关怀。新法通过执法全程录音录像、

扣押规范化遏制权力滥用，以治安违法记录封存助轻微违法者回归，启示要完善执法程序，兼顾刚性与温

度，提升执法公信力。

③全民守法与社会共治是基础，需培育法治意识与协同合力。新法明确正当防卫依据，强化宠物饲养人责

任、对校园欺凌实施“处罚+矫治”，引导权利义务统一观念：“公安+学校”模式体现多元参与，启示要以法律

凝聚共识，构建“政府主导、社会协同、公民自觉”的治理格局。

5.运用政治与法治知识，分析治安管理处罚法修订的意义。

提示：①立足社会治理新需求，推进科学立法，有利于完善中国特色社会主义法治体系，为社会治安治理

提供法律依据，推进法治国家建设。②完善扣押的审批手续和增加录音录像规定，从程序上规范行政权力

运行，有利于政府坚持严格规范公正执法，提升执法公信力，推进法治政府建设。③明确正当防卫的合法

性及界定防卫限度，为公民依法终护自身或他人正当权益提供法律保障，有利于实现社会公平正义。④明

确见义勇为行为受法律保护，将社会主义核心价值观融入法治建设，推动法治与德治相辅相成、相得益彰，

有利于弘扬社会正气。

6.运用《政治与法治》的相关知识，分析新修订的治安管理处罚法对推进法治政府建设的意义。

提示：①完善法律制度，推动政府依法行政，保障公民的合法权益，有助于构建权责法定、人民满意的政

府。②完善办案的程序规定，有助于政府严格规范公正执法，构建执法严明、公开公正的政府。

7.治安管理处罚法“大修”彰显中国特色社会主义的制度优势，运用政治与法治的知识加以说明。

提示：①党中央高度重视社会治安管理工作，为治安管理处罚法的修订指明方向，彰显了中国共产党领导

是中国特色社会主义制度的最大优势。②治安管理处罚法在修订的过程中践行全过程人民民主，广泛听取

人民群众的意见和建议，及时回应人民群众对社会治安的关切，切实保障人民的根本利益，彰显J'人民当

家作主的制度优势。③人民代表大会制度是坚持党的领导、人艮当家作主、依法治国有机统一的根本政治

制度安排，全国人大常委会行使立法权，对治安管理处罚法进行修订，及时回应时代发展需求，坚持科学

立法，彰显了全面依法治国的制度优势。

8.运用“全面依法治国”的知识，说明修订治安管理处罚法的必要性。

提示：①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。修订治安管理处罚

法，明确治安管理工作坚持党的领导，是全面推进依法治国的基本原则。②全面依法治国必须坚持科学立

法。针对高空坠物、无人机“黑飞”等社会治安新情况新问题，我国急需修订完善治安管理处罚法，使其适应

社会发展的需求。③法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新修订内容中明确了执法过程

和监督的细节，有助于执法机关严格规范执法，推进建设法治政府。④法治社会是构筑法治国家的基础。

新修订内容中完善了治安管理处罚和当事人自行和解、人民调解相互协调，有利于健全社会矛盾纠纷预防

化解机制，建设法治社会，实现社会和谐。

9.运用政治与法治的知识，分析治安管理处罚法的修订是如何做到科学立法的。

提示：①科学立法要充分发扬民主。修订草案两次公开征求意见，吸纳逾13万条建议，广泛听取民意，保

障了人民通过多种途径参与立法活动，使立法能充分反映最广大人民的意愿，做到了民主立法。②科学立

法要顺应时代发展要求，立足国情和实际。针对新型治安问题和公众关注的焦点，新增专项条款，这是立

足我国社会治理的实际情况，使法律能适应社会发展的需求，做到与时俱进。③科学立法要合理设定权利

与义务、权力与责任。要求执法全程同步录音录像、严格限定“一人执法''场景，保障执法公正透明；设置递

进处罚机制，兼顾教育与威慑。④立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，要

明确划分不同法律关系的调整对象和界限，新增听证权和认错认罚从宽制度，借鉴刑事司法经验提升执法

效能，遵循了立法的规律和法治的内在要求，保障立法的科学性。

（-）必修4《哲学与文化》的角度：

1.运用具体问题具体分析的知识，说明治安管理处罚法的修订合理设定处罚措施和幅度的合理性。

提示：具体问题具体分析是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正

确方法。《治安管理处罚法》的修订通过对不同违反治安管理行为、不同主体、不同情况的特殊性进行分

析，合理设定处罚措施和幅度，符合具体问题具体分析的要求，能更有效地实现治安管理的目的。

2.运用矛盾特殊性的知识，说明对未成年人治安管理处罚实行“惩教结合”的合理性。

提示：矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。不同事物有不同矛盾。未成年人与成年人杓比，在认知

能力、行为控制能力等方面存在差异，“惩教结合”更符合未成年人这一群体的特殊性。同一事物在发展的不

同过程和阶段上有不同矛盾。随着社会的发展未成年人违法犯罪出现新情况”“惩教结合”能够更好地应对当

前未成年人违法犯罪的新情况，实现对未成年人更有效的教育和管理。同一事物中的不同矛盾、同一矛盾

的两个不同方面也各有其特殊性。在处理未成年人违法犯罪问题时，既要看到其违法犯罪行为带来的危害，

也要看到未成年人具有可塑性。“惩教结合”既维护了法律的威严，又注重了对未成年人的挽救和教育。

一、单项选择题

1.2026年1月I日起施行的新修订的治安管理处罚法，将无人机“黑飞”、网络暴力等20余新型危害社会

行为纳入治安管理处罚范围，进一步完善立案程序；强化办案同步录音录像制度；完善检查、扣押审批手

续等。上述修订体现了我国（）

①顺应时代要求，保障公民合法权益

②推进公正司法，捍卫社会公平正义

③规范执法行为，提升社会治理效能

④完善法律体系，推进国家法治统一

A.①②B.®@C.②④D.③④

2.2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，将于2026

年I月1日起施行。修订后的治安管理处罚法针对治安管理领域出现的新情况新问题，将一些危害行为纳

入治安管理处罚,为公安机关执法提供法律依据。这说明（）

①法律的修订促进公安机关公正司法

②人民代表大会制度具有独特的优势

③法治建设助推基层民主政治的发展

④人大制度以民主集中制为活动原则

A.①③B.@@C.②③D.②④

3.新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将从2026年I月I日起正式施行。新法对噪音扰民、文

明养犬、正当防卫、校园欺凌、公民信息安全等内容作由了进一步明确，提由了更具体的处罚措施。此举

旨在（）

A.确保公平与正义是我国法治的首要内容

B.通过良法善治切实保障公民的合法权利

C.使依法治国成为我国治国理政的基本方式

D.提高政府的行政效率，减少行政执法环节

4.《中华人民共和国治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行。为了解关于妨害公共秩序行为的适用

情况，民警在法条学习中得出三条判断:

★所有扰乱车站秩序的行为都属于扰乱公共场所秩序的行为

★有的扰乱公共场所秩序的行为会被处以警告处罚

★所有扰乱公共场所秩序的行为都属于违反治安管理的行为

若上述三条判断为真，使用三段论的推理规则能够必然得出（）

①有的被处以警告处罚的行为是扰乱车站秩序的行为

②布的被处以警告处内的行为属于违反治安管埋的行为

③所有违反治安管理的行为都会被处以警告处罚

④所有扰乱车站秩序的行为都属于违反治安管理的行为

A.①②B.&@C.②④D.③④

5.新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，14/6岁未成年人若有“情节严重、影响恶劣违

法，，或，，一年内两次违法，，，应行政拘留，不再免执行；构建“公安+学校”协同模式，对校园欺凌实施“处罚+

矫治教育”。对此，下列理解正确的是（）

①打破未成年人违法不拘留惯例意味着取消对未成年人的特殊保护

②这些新的规定顺应了时代发展要求，尊重:了我国社会发展的事实

③“公安+学校”协同模式进一步明确了司法机关、教育机构各自职权

④构建“公安+学校”协同模式有利于保障校园安全、呵护未成年人成长

A.①②B.®®C.②④D.③④

6.新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》在十四届全国人大常委会第十六次会议上表决通过，将于

2026年1月1日起施行。此次修订，将一些新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，完善了未成年人

保护、正当防卫等规定，规范了警察执法程序。这表明（）

①人民代表大会制度坚持民主集中制原则

②全国人大常委会依法行使表决权、立法权

③我国顺应时代发展的需求，坚持科学立法

④我国坚持司法为民，维护社会公平正义

A.①②B.C.②④D.③④

7.新修订的治安管理处罚法第四十条：“……以抢控驾驶操纵装置，拉扯、殴打驾驶人员等方式，干扰公

共交通工具正常行驶的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。”

据此规定，在干扰公共交通工具正常行驶的行为中（）

①只有抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员，才会处五日以下拘留或者一千元以下罚款

②只有抢控驾驶操纵装置和拉扯驾驶人员，情节较重的，才会处五日以上十日以下拘留

③如果没有处五口以上十口以下拘留，则没有情节较重的，抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员的行为

④如果抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员，情节较重的，则处五日以上十日以下拘留

A.①②B.®®C.②③D.③④

8.现行《中华人民共和国治安管理处罚法》施行已近二十年。为适应治安管理新形势新要求，十四届全国

人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，通过“行为类型扩充+程序正义强化+惩戒教育

平衡”三重革新，从“惩罚管控''转向"权利保障与秩序并重”，标志着治安治理迈向更高阶的法治化与人性化。

这表明（）

①实践是认识发展的动力，新形势推动法律修订完善

②真理是有条件的，要在实践中不断发展和完善真理

③修订法律要经过由实践到认识再到实践的多次反复

④社会意识的变化归根到底是对社会存在的变化的反映

A.①②B.®®C.②③D.③④

9.针对社会治安管理新情况、新问题，新修订的《治安管理处罚法》将高空抛物、无人机“黑《”、软暴力、

侵害个人信息权益等行为纳入管理范围。此举旨在（）

①夯实法治根基，彰显法律的权威和尊严

②明确权责关系，维护社会主体的合法权益

③完善立法机制，推动科学立法、氏主立法

④适应社会治理需要，提供更完备的法律保障

A.①②B.©@C.②④D.③④

10.十四届全国人大常委会新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，对14至16周岁屡教

不改或情节严重的未成年人执行拘留；以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应当依法给

予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施；学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌事件，将被责令改

正，有关部门还会对责任人员依法予以处分。这一修订（）

①表明全国人大常委会积极行使立法权，坚持法律面前人人平等

②能更好地增强公安机关、学校在学生欺凌综合治理中的协同作用

③体现了全国人大常委会通过未成年人司法保护，维护社会公平正义

④说明人民代表大会作为我国的根本政治制度，贯彻民主集中制原则

A.①②B.®®C.②④D.③④

二、非选择题

11.阅读材料，完成下列要求。

《中华人民共和国治安管理处罚法》被认为是与老百姓关系最为密切的法律之一，更被称为是“老百

姓身边的法律”。

材料一现行治安管理处罚法施行已近20年，我国经济社会发展状况、社会治安形势发生了深刻变化。

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，自2026年

1X1日起正式施行。新法及时回应新型社会治安问题，将考试作弊、无人机“黑飞”等行为纳入处罚范围，

填补法律空白，为公共安全治理筑牢法治支撑，有助于提升社会治理能力。

材料二近年来.未成年人违法犯罪数量呈明显上升趋势。结合未成年人与成年人年龄特点、认知能

力及行为特性的差别，新法修订完善了未成年人犯罪的相关规定，实现从“惩处为主'’向"惩教结合'’的转变。

因为未成年人违法犯罪行为存在社会危害性，为维护法律威严，需要实施必要的惩处。新法明确“已满14

周岁不满16周岁者，若违反治安管理情节严重、影响恶劣，或一年内二次以上违法，本应给予行政拘留处

罚的，不再免于执行。“但是未成年人又具有可塑性的特点，新法规定“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责

令其父母或者其他监护人加以管教，在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”这些修订，既可避免部分未

成年人借现行法律漏洞故意多次犯错，向全社会尤其是未成年人传递“低龄违法行为并非‘无限‘免责''的信号,

又注重“惩教结合’'理念，对未成年人进行挽救与教育。

结合材料，运用《哲学与文化》的相关知识，回答下列问题：

(1)结合材料-，运用“社会历史的本质”的知识，分析现行治安管理处罚法需重新修订的依据。

(2)结合材料二，说明对未成年人治安管理处罚实行“惩教结合”是如何体现矛盾特殊性的。

12.阅读材料，完成下列要求。

《中华人民共和国治安管理处罚法》被认为是与老百姓关系最为密切的法律之一，更被称为是“老百

姓身边的法律

时隔近20年首次“大修”

现行治安管理处罚法施行已近20年，我国经济社会、社会治安形势、治安管理处罚制度发生了变化。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，对加强和创新社会治理、强化

社会治安整体防控、建设更高水平平安中国等作出一系列重要部署。为适应治安管理新形势新要求，2023

年6月29日，召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》，决

定将修订草案提请全国人大常委会审议；9月，中国人大网公布《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草

案)》，向社会公众征求意见；2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议审议《中华人民共和国治安

管理处罚法(修订草案)》；之后，经过多次修改、审议，2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六

次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，自2026年I月1日起正式施行。

(I)治安管理处罚法修订过程是科学立法的生动实践。结合材料，运用“全面依法治国”知识对此加以说明。

应对新型社会治安问题

现行治安管理处罚法规定，对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行

政拘留处罚。实践中，有的未成年人故意利用未成年人身份多次违反治安管理，屡教不改，或者违法情节

严重，社会反映强烈。为此，新修订的治安管理处罚法规定：

■对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14—16周岁一年

以内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。

■对因不够年龄不予治安处罚，或者不执行拘留的未成年人，公安机关依照预防未成年人犯罪法的规

定会取相应矫治教育等措施，进一步强调对违法犯罪的未成年人即使不承担刑事责任、行政责任，也应依

法泉取相应矫治教育等措施。

(2)未成年人违法不能“一放了之”。结合材料，运用“全面依法治国”知识，谈谈如何落实“新规工

13.阅读材料，完成下列要求。

材料一2025年6月27日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过新修订的治

安管理处罚法，自2026年I月1日起施行。该法自2005年第一次通过施行后，历经多次修订，在本次修

订中增加了很多群众比较关注的违法行为类型，明确“宠物伤人可直接治安处罚”的监管责任，打破未成年人

违法不拘留的刚性惯例，终结“还手即互殴”的僵化逻辑，并将高空抛物、无人机“黑飞”等新型风险纳入规制

范畴。此法的大修，顺应了时代发展变化，为更好维护社会秩序，保障公共安全提供法律保障。

(1)结合材料一与《政治与法治》知识，分析新修订的治安管理处罚法对全面推进依法治国有何积极意义。

材料二2025年5月,某中学生张某利用AI换脸技术制作明星恶搞视频传播，被监管部门依据《人

脸识别技术应用安全管理办法》处以警告并责令删除。张某所在学校同步开展“AI时代的法治底线”主题班

会，司法部官网随即上线“青少年法治实践云课堂”，首日访问量突破50万人次。

⑵如果你是张某的同班同学，请从“全民守法”角度，设计两项可行的校园普法活动，并说明其预期效果。

14.2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处