2026年餐饮场所燃气安全专项整治实施方案

2026年餐饮场所燃气安全专项整治实施方案为深刻汲取近年来餐饮场所燃气安全事故教训，全面排查整治燃气安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，结合当前形势与工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求1.1指导思想坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。以落实餐饮企业安全生产主体责任为核心，以排查整治燃气使用环节风险隐患为重点，以健全长效监管机制为目标，综合运用法律、行政、市场、技术等多种手段，推动餐饮场所燃气安全治理模式向事前预防转型，全面提升燃气安全本质安全水平。1.2工作原则坚持问题导向，精准施策。聚焦餐饮场所燃气使用中的突出问题和薄弱环节，如“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”、“问题管网”、“问题环境”等，实施精准排查、精准整治。坚持标本兼治，重在治本。既要着力解决当前存在的安全隐患，又要从法规标准、产业升级、市场秩序、用户教育等方面入手，建立健全源头治理、系统治理的长效机制。坚持协同联动，齐抓共管。强化部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任落实，加强住房城乡建设、市场监管、商务、应急管理、消防救援、公安、交通运输等部门的协作配合，形成监管合力。坚持依法治理，严格执法。运用法治思维和法治方式解决燃气安全问题，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为，曝光典型案例，形成有效震慑。坚持科技赋能，智慧监管。积极推广应用燃气安全先进技术、设备和智能化管理手段，提升风险早期识别、预警和处置能力。1.3工作目标通过为期一年的专项整治，实现以下目标：全面排查，隐患清零：对辖区内所有使用燃气的餐饮场所进行全覆盖、无死角排查，建立隐患台账，重大安全隐患限期整改到位，一般隐患动态清零。主体责任有效落实：餐饮企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任，燃气安全管理制度健全，操作人员培训到位，日常巡查检查常态化。设施设备安全达标：餐饮场所使用的燃气燃烧器具、连接软管、调压器、报警装置等符合国家强制性标准要求，安装规范，维护及时。用气行为规范有序：杜绝使用不合格或超期未检的液化石油气钢瓶，禁止私自倒装、加热气瓶，禁止在不具备安全条件的场所储存、使用燃气。监管能力显著提升：各相关部门监管职责清晰，协作机制顺畅，执法检查严格规范，信息化监管手段得到有效应用。安全氛围更加浓厚：从业人员和社会公众燃气安全意识和应急自救能力普遍增强，全社会关心、支持、参与燃气安全的氛围基本形成。二、整治范围与重点2.1整治范围本行政区域内所有使用管道天然气、液化石油气（含瓶装液化石油气）等燃气的餐饮经营单位，包括各类饭店、酒楼、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、单位食堂（含机关、学校、医院、企业、工地等内部食堂）、美食广场档口等。2.2整治重点内容2.2.1燃气使用端安全隐患气源与气瓶安全：使用无熄火保护装置的燃气燃烧器具；使用不合格、超期未检、报废或改装的气瓶；液化石油气钢瓶来源不明；气瓶存放不符合安全要求（如超量储存、靠近热源、卧倒放置等）。连接部件安全：燃气连接软管存在老化、龟裂、破损、穿墙、超长（超过2米）或私接“三通”等问题；使用非专用燃具连接软管；橡胶软管使用年限超过18个月或出现硬化、老化。阀门与泄漏报警：未安装燃气泄漏报警装置或安装位置不正确、未定期检测；报警装置与紧急切断阀联动失效；使用可调节出口压力的调压器。用气场所安全条件：用气场所通风不良；燃气管道、设施被违规包封、暗埋；在同一房间内违规混合使用燃气与其他燃料（如醇基燃料）。操作与应急处置：从业人员未经安全培训，不掌握安全操作规程和应急处置知识；未配备必要的消防器材或消防器材失效。2.2.2燃气供应端安全隐患燃气经营企业责任：燃气经营企业未对餐饮用户进行入户安全检查或检查流于形式；未指导用户整改隐患；向不符合安全用气条件的场所供气；充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶、报废气瓶。配送环节安全：液化石油气配送车辆、人员不符合安全规范；配送过程中存在倒装、混装等危险行为。2.2.3安全管理责任落实餐饮企业主体责任：未建立燃气安全管理制度；未明确燃气安全责任人；未制定燃气事故应急预案并组织演练；未与合法供气企业签订供用气合同。部门与属地监管责任：部门监管职责边界不清，存在监管盲区；监督检查频次不足、力度不够；对发现的问题隐患跟踪整改不到位；跨部门信息共享和联合执法机制不健全。三、组织领导与职责分工3.1成立专项整治工作领导小组成立由区政府分管领导任组长，区住房城乡建设局（或承担燃气管理职责的部门）、区市场监管局、区商务局、区应急管理局、区消防救援支队、区公安分局、区交通运输局等部门主要负责人为成员的餐饮场所燃气安全专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在区住房城乡建设局，负责统筹协调、督促指导、信息汇总等日常工作。3.2主要部门职责分工部门主要职责住房城乡建设局（燃气主管部门）牵头负责专项整治工作的组织协调；负责燃气经营企业的安全监管，督促其履行用户安全检查责任；依法查处燃气经营企业的违法违规行为；推动燃气安全智能化监管平台建设与应用。市场监管局负责生产、流通领域燃气器具、连接软管、调压器、报警器等的产品质量监管，查处销售不合格产品行为；负责气瓶充装单位、检验机构的监管，查处充装非自有瓶、超期瓶、报废瓶等行为；负责餐饮场所特种设备（如电梯、锅炉）的安全监察。商务局督促指导餐饮行业加强安全生产管理，将燃气安全纳入行业管理、评优评先等工作内容；配合开展餐饮场所燃气安全宣传教育和培训。应急管理局依据职责指导协调燃气安全突发事件应急救援工作；参与燃气安全事故调查处理；对专项整治工作进行综合监督。消防救援支队负责餐饮场所消防安全监督检查，查处违反消防法律法规的行为；指导餐饮场所开展消防演练和培训；参与燃气泄漏引发的火灾事故处置。公安分局依法查处非法经营、储存、运输燃气等危害公共安全的违法犯罪行为；负责燃气事故现场及周边的治安秩序维护。交通运输局负责燃气道路运输企业、车辆及从业人员的资质管理，查处非法运输燃气行为。各街道办事处、乡镇人民政府落实属地管理责任，组织对辖区内餐饮场所开展全面排查，建立台账；督促餐饮场所落实隐患整改；开展燃气安全宣传教育；配合相关部门开展执法检查。四、实施步骤专项整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自改阶段（2026年1月-2月）制定印发区级实施方案，召开专题会议进行动员部署。各相关部门、各街道（乡镇）结合职责制定具体落实措施，明确任务分工。通过多种渠道，广泛宣传专项整治工作的重要性和必要性，公布举报电话，营造社会监督氛围。组织辖区内所有餐饮场所对照整治重点内容开展全面自查，对发现的问题隐患建立清单，并立即落实整改措施。餐饮企业自查情况及整改承诺需向属地街道（乡镇）报备。4.2集中攻坚与执法检查阶段（2026年3月-9月）各街道（乡镇）组织力量，联合相关部门，对辖区内餐饮场所开展拉网式排查，做到“不漏一户、不留死角”。排查情况逐户登记，建立“一户一档”隐患台账。对排查出的隐患实行分类治理、闭环管理。能够立即整改的，责令当场整改；不能立即整改的，下达限期整改通知书，明确整改责任、措施、时限，并跟踪督办；对存在重大安全隐患、拒不整改或整改后仍不符合安全要求的，依法采取停业整顿、关闭取缔等措施。相关部门按照职责分工，加大对燃气经营、充装、运输、销售等环节的执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，公开曝光典型案例。领导小组办公室适时组织督查组，对各部门、各街道（乡镇）工作开展情况进行督导检查，推动整治任务落实。4.3巩固提升与建立机制阶段（2026年10月-11月）对前期整治工作进行“回头看”，重点检查隐患整改是否彻底、是否存在反弹、是否有新增隐患，确保整治成效。总结提炼专项整治中的有效做法和经验，研究制定完善餐饮场所燃气安全管理的长效机制，如定期检查制度、部门联动机制、信息共享机制、信用惩戒机制等。加快推进燃气安全监管信息化建设，探索推广使用带有二维码追溯功能的气瓶、燃气泄漏报警切断联动装置、智慧燃气监管平台等，提升科技兴安水平。修订完善餐饮场所燃气安全事故应急预案，并组织演练，提升应急处置能力。4.4总结评估阶段（2026年12月）各部门、各街道（乡镇）对专项整治工作进行总结，形成书面报告报领导小组办公室。领导小组办公室汇总全区情况，组织评估整治效果，形成总结报告报区政府和上级主管部门。对整治工作中表现突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、问题突出的进行约谈通报。五、主要工作措施5.1强化源头治理，提升本质安全严格市场准入与产品管理：市场监管部门要加强燃气器具、连接软管、报警器、调压器等产品生产、销售环节的监管，加大监督抽查力度，严厉查处无证生产、销售假冒伪劣产品行为。推广使用符合国家标准、具有防脱落、耐老化、耐腐蚀等性能的专用燃具连接软管（如金属包覆软管、金属波纹管）和具备自动切断功能的调压器。规范燃气经营服务：燃气主管部门要督促管道燃气企业和瓶装液化石油气经营企业严格落实安全生产主体责任，健全入户安全检查制度，建立检查档案。推行瓶装液化石油气企业自有气瓶产权制度，建立气瓶充装追溯体系，确保气瓶来源可查、去向可追。推动设施更新改造：鼓励、引导餐饮场所特别是老旧场所对不符合安全标准的燃气设施进行更新改造。对于人员密集场所、地下半地下场所、通风条件严重不良的场所，强制要求安装符合标准的燃气泄漏报警装置和紧急切断阀。5.2压实各方责任，形成监管闭环压实餐饮企业主体责任：督促餐饮企业主要负责人切实履行法定安全职责，建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。企业必须与合法供气企业签订供用气合同，接受供气企业的入户安检和安全指导。必须定期开展安全自查和员工培训，确保员工会操作、懂处置。压实属地管理责任：各街道（乡镇）要将餐饮场所燃气安全纳入网格化管理，明确网格员职责，开展常态化巡查和宣传教育。建立辖区餐饮场所燃气安全基础数据库，实施动态管理。压实部门监管责任：各相关部门要按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和职责分工，切实履行监管职责。建立健全部门间信息通报、联合执法、案件移送等工作机制，避免出现监管真空。5.3加大执法力度，保持高压态势开展联合执法行动：针对重点区域、重点问题，由领导小组办公室牵头，组织住建、市场监管、应急、消防、公安、交通等部门开展联合执法检查，形成执法合力。严格依法依规处理：对发现的违法违规行为，要依法采取责令整改、罚款、查封、扣押、吊销证照等措施。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。严格执行安全生产失信联合惩戒制度。强化案例警示曝光：定期通过媒体曝光典型执法案例和重大事故隐患，揭示违法违规行为的严重后果，发挥警示教育作用。5.4加强宣传教育，提升安全素养开展针对性培训：组织对餐饮企业负责人、安全生产管理人员和一线操作人员进行燃气安全专题培训，重点培训安全用气知识、操作规程、风险辨识、隐患排查和应急处置等内容。广泛开展社会宣传：利用电视、广播、报纸、网络、新媒体、社区宣传栏等多种载体，普及燃气安全使用常识和事故案例教训。制作通俗易懂的宣传图册、短视频，在餐饮场所醒目位置张贴安全提示。畅通举报投诉渠道：公布统一的燃气安全举报投诉电话和网络平台，鼓励社会公众和餐饮从业人员举报身边的燃气安全隐患和违法违规行为，落实举报奖励制度。5.5强化科技支撑，创新监管方式推进信息化监管：加快建设或完善燃气安全监管信息平台，整合气瓶充装追溯、餐饮用户档案、隐患排查整治、执法检查记录等信息，实现数据共享和动态分析，为精准监管提供支撑。推广智能安全装置：鼓励在餐饮场所推广使用物联网燃气泄漏报警器、具有远程传输功能的紧急切断阀、智能燃气表等设备，实现泄漏早发现、早预警、早处置。探索“互联网+监管”：运用大数据分析技术，对餐饮场所用气行为进行风险画像，对高风险用户实施重点监管。探索开展非现场监管，提高监管效能。六、保障措施6.1加强组织领导各部门、各街道（乡镇）要切实提高政治站位，将餐饮场所燃气安全专项整治作为一项重要政治任务和民生工程来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓落实。领导小组办公室要加强统筹协调和督促指导，定期召开会议，研究解决重点难点问题。6.2强化督导考核将餐饮场所燃气安全专项整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核的重要内容。领导小组办公室要建立定期调度、通报、约谈制度，对工作