2026年电气火灾综合治理实施方案

2026年电气火灾综合治理实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，有效遏制电气火灾多发态势，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全稳定，结合当前电气火灾防控工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求与工作目标1.1指导思想坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展与安全。以防范化解重大电气火灾风险为主线，以压实各方责任为核心，以科技信息化手段为支撑，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的电气火灾综合治理工作格局，全面提升电气火灾防控能力，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。1.2工作原则预防为主，防治结合：强化电气火灾风险的前端识别和源头管控，推动隐患治理从事后查处向事前预防转变。全面覆盖，突出重点：对各类场所、各类电气设施进行全面排查整治，聚焦高风险区域和薄弱环节实施精准治理。权责清晰，协同联动：明确各级政府、行业部门、社会单位及个人的消防安全责任，建立健全信息共享、联合执法、应急联动机制。科技引领，创新驱动：推广应用智慧用电、在线监测、电气火灾预警等先进技术，提升电气火灾防控的智能化、精准化水平。依法治理，长效常治：严格执行电气安全相关法律法规和技术标准，完善政策体系，健全常态化、长效化工作机制。1.3工作目标到2026年底，实现以下目标：火灾形势持续稳定：全国电气火灾起数、亡人数、直接财产损失数同比2025年实现“三下降”，坚决遏制重特大电气火灾事故。责任体系更加健全：市、县、乡三级政府电气火灾防控领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任得到全面有效落实。风险隐患有效化解：完成对重点场所、重点领域的电气火灾风险全面排查评估，重大电气火灾隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上。防控能力显著提升：社会单位电气安全管理制度普遍建立，从业人员安全技能明显提高，老旧小区、城中村等区域电气线路改造取得实质性进展。科技支撑更加有力：重点场所电气火灾监控系统安装率显著提升，省级电气火灾风险监测预警平台基本建成并有效运行。公众意识普遍增强：社会公众电气火灾防范意识和自救互救能力得到有效提升，形成全社会共同关注、参与电气火灾防治的良好氛围。二、治理范围与重点2.1治理范围本次综合治理覆盖所有存在电气火灾风险的场所和领域，主要包括：人员密集场所：大型商业综合体、宾馆饭店、学校、医院、养老院、福利机构、公共娱乐场所、文博单位、体育场馆、车站码头、机场等。居住场所：高层住宅、老旧小区、城中村、群租房、员工集体宿舍、农村自建房等。生产储存场所：工业企业厂房、仓库、物流园区、易燃易爆危险品生产储存单位等。“三合一”“多合一”场所：集生产、储存、经营与住宿等功能于一体的混合设置场所。重要基础设施：数据中心、通信枢纽、交通指挥中心、电力设施、加油加气站等。施工工地：新建、改建、扩建工程施工现场的临时用电。其他：九小场所、沿街商铺、地下空间等。2.2治理重点聚焦以下电气火灾高风险环节和突出问题：电气线路：老化、绝缘破损、私拉乱接、过载使用、未穿管保护、违规使用铝芯线等。用电设备：使用无证、假冒伪劣或已淘汰的电器产品，大功率电器违规安装使用，设备带故障运行等。配电设施：配电箱（柜）内线路杂乱、保护装置缺失或失效、箱体未接地、箱门缺失、周围堆放可燃物等。充电设施：电动自行车“进楼入户”“飞线充电”，集中充电设施建设不足、管理不善，新能源汽车充电桩安全防护不到位等。安全保护：漏电保护器、过载保护器、电气火灾监控系统等安装不到位或失效。日常管理：用电安全管理制度缺失，电工无证上岗或未定期培训，日常巡查检查流于形式，应急处置能力不足等。三、主要任务与措施3.1全面开展电气火灾风险排查评估制定排查标准：依据国家电气安全技术规范，结合不同场所特点，分类制定详细的电气火灾隐患排查清单和评估标准。组织拉网式排查：以乡镇（街道）为基本单元，组织基层网格力量、专业技术人员、社会单位自查，对治理范围内所有场所进行“过筛式”排查，全面摸清电气线路敷设、用电设备、配电设施、安全管理等方面的风险底数。建立风险隐患台账：对排查发现的风险隐患，逐一登记造册，建立“一户一档”电子台账，明确隐患内容、所在位置、责任单位、整改措施和时限。实施风险评估分级：根据隐患的严重程度和发生火灾的可能性，对排查出的风险点进行红、橙、黄、蓝四级风险评估，实行差异化、精准化管控。3.2强力推进电气火灾隐患整治挂牌督办重大隐患：对评估为红色、橙色的重大电气火灾隐患，由市、县级政府挂牌督办，明确牵头部门、整改责任、资金保障和完成时限，限期整改销案。分类施策精准治理：对老旧电气线路，推动纳入城镇老旧小区改造、农村危房改造等项目，加快更新改造。对违规使用大功率电器、私拉乱接等问题，坚决予以拆除、更换，规范用电行为。对电动自行车违规充电，加快推进集中充电设施建设，加强日常巡查和宣传劝导。对无证假冒伪劣电器产品，联合市场监管部门开展源头打击和流通领域清查。强化技术防控手段：在人员密集场所、易燃易爆场所、重要建筑等推广安装智慧用电安全监测装置和电气火灾监控系统。鼓励在老旧居住建筑公共区域、群租房等推广使用“灭弧式”电气防火保护装置。推动将电气安全监测数据接入消防物联网远程监控系统或城市运行管理服务平台。3.3严格落实电气安全各方责任强化政府领导责任：各级政府要将电气火灾综合治理纳入安全生产和消防工作考核、平安建设考评重要内容，定期研究部署，协调解决重大问题，保障治理经费。压实部门监管责任：消防救援机构：负责综合治理工作的牵头协调、技术指导、监督执法和宣传培训。电力管理部门：负责电网安全运行监管，督促供电企业加强用户侧用电安全检查指导。住房城乡建设部门：负责建设工程电气设计、施工、验收环节的监管，推动老旧小区电气改造。市场监管部门：负责生产、流通领域电器产品质量监管，严厉打击违法违规行为。公安部门：协助做好“九小场所”、出租屋等区域的电气安全检查，查处相关治安、刑事案件。教育、民政、卫健、商务、文旅、应急管理等行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求，负责本行业领域电气火灾隐患排查治理。夯实单位主体责任：社会单位要建立健全用电安全管理制度，配备持证电工，定期开展电气线路检测和维护保养，加强员工安全培训，确保本场所电气安全。引导公民个人责任：居民用户要安全规范使用电器，不购买使用不合格产品，及时更换老化线路和配件，掌握基本电气火灾扑救和逃生知识。3.4建立健全电气安全长效管理机制完善标准规范体系：推动制修订地方性电气安全管理规定，完善各类场所电气设计、施工、检测、维护的技术标准。推行电工持证上岗制度：加强电工职业技能培训和考核，严格特种作业操作证管理，确保从事电气作业人员具备相应资质和能力。建立电气安全信用体系：将电气安全违法违规行为纳入社会信用记录，对严重失信单位和个人实施联合惩戒。培育发展专业技术服务：鼓励发展第三方电气消防安全检测、评估、维护服务机构，提升专业化服务水平。加强应急处置能力建设：修订完善电气火灾专项应急预案，加强消防救援队伍电气火灾扑救专业训练和装备配备。3.5广泛开展电气火灾防范宣传教育深化媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设专栏专题，普及安全用电常识，曝光典型案例，营造浓厚氛围。加强重点人群培训：组织对单位消防安全责任人、管理人、电工、网格员等重点人群进行电气安全专题培训。推动宣传“五进”：结合消防安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，制作发放通俗易懂的宣传资料，开展现场咨询、应急演练等活动。创新宣传形式：运用短视频、公益广告、VR体验等新媒体、新技术手段，提升宣传的吸引力和实效性。四、职责分工4.1省安全生产委员会办公室（省应急管理厅）负责全省电气火灾综合治理工作的统筹协调、督促检查和考核评估。指导省级电气火灾风险监测预警平台建设。4.2省消防救援总队承担省安委办日常工作，具体负责方案组织实施、技术标准制定、综合协调推进、督导检查、情况汇总上报。依法开展电气消防安全监督检查和火灾事故调查。4.3省能源局（电力管理部门）负责电力安全生产监督管理，督促电网企业加强重要用户供电电源和自备应急电源配置监督管理，指导供电企业配合开展用户侧安全用电检查和服务。4.4省住房和城乡建设厅负责新建、改建、扩建建设工程电气设计、施工、验收质量的监督管理。指导各地将老旧小区电气线路改造纳入城镇老旧小区改造内容。4.5省市场监督管理局负责生产、流通领域电器产品质量的监督管理，依法查处生产、销售无证或假冒伪劣电器产品的违法行为。4.6省公安厅指导公安派出所依法开展日常消防监督检查，协助排查整治“九小场所”、出租房屋等场所电气火灾隐患，查处相关治安案件和刑事案件。4.7其他相关行业主管部门省教育厅、民政厅、卫生健康委、商务厅、文化和旅游厅、国资委等部门依据职责，负责指导督促本行业、本系统所属单位开展电气火灾隐患排查治理工作。4.8各市、县（区）人民政府对本行政区域内电气火灾综合治理工作负总责，制定具体实施方案，建立健全组织领导机构，细化任务分工，保障工作经费，组织动员各方力量全面实施治理，确保各项任务落地见效。4.9供电企业依法依规提供安全可靠的供电服务，加强对用户受电装置的定期检查和安全用电指导，配合政府部门开展隐患排查治理。五、实施步骤5.1动员部署阶段（2026年1月-2月）省安委会印发实施方案，召开专题会议进行动员部署。各市、县（区）和省直有关部门结合实际，制定具体落实方案，明确任务、细化措施，层层动员部署。利用各类媒体启动宣传，营造治理氛围。5.2排查整治阶段（2026年3月-10月）全面排查（3月-6月）：各地、各部门组织力量，对照治理范围和重点，完成对各类场所的全面排查，建立隐患台账和风险分布图。集中整治（7月-10月）：对排查出的隐患，分类施策，强力整改。挂牌督办一批重大隐患，曝光一批典型案例，关停一批拒不整改或整改无望的单位。5.3巩固提升阶段（2026年11月-12月）督导检查：省安委会组织对各市、各重点行业领域治理工作情况进行督导检查，通报进展情况。评估验收：各地、各部门对治理工作成效进行自查评估。省级层面组织抽查验收，总结推广典型经验做法。健全机制：针对治理中暴露出的共性问题和制度短板，研究制定完善相关法规、标准和政策，形成长效管理机制。六、保障措施6.1加强组织领导成立由省政府分管领导任组长，省应急管理厅、消防救援总队、能源局、住建厅、市场监管局、公安厅等部门负责同志为成员的省电气火灾综合治理工作领导小组，办公室设在省消防救援总队。各地参照省级模式成立相应领导机构，统筹推进各项工作。6.2强化经费保障各级政府要将电气火灾综合治理所需经费纳入财政预算，统筹安排老旧线路改造、智慧用电建设、宣传教育培训、考核奖励等工作经费。鼓励引导社会资本参与电气安全治理。6.3严格督导考核将电气火灾综合治理工作纳入政府年度安全生产和消防工作考核巡查内容。领导小组办公室定期调度通报各地各部门工作进展，对工作不力、进展缓慢、隐患突出的地区和单位进行约谈督办。对因电气火灾治理不到位导致发生较大以上火