2026年城市公厕管护提升专项计划

2026年城市公厕管护提升专项计划1总体思路与工作目标1.1指导思想坚持以人民为中心的发展思想，紧扣城市品质提升、文明城市创建的总体部署，聚焦当前城市公厕存在的“找不着、进不去、蹲不下、闻不了”四类突出痛点，以补短板、提标准、优服务、强管控为核心路径，统筹推进硬件升级、服务提质、智慧赋能、友好适配、环保增效五大重点任务，全面构建“卫生整洁、功能完善、智慧便捷、友好普惠”的城市公厕服务体系，切实提升市民群众出行的获得感、幸福感与安全感。1.2基本原则1.2.1民生导向，需求优先。优先保障商圈、交通枢纽、老旧小区、公园景区、医院、学校等人流量密集区域的公厕改造与管护资源倾斜，不搞形象工程、面子工程，所有改造任务全部以群众实际诉求为核心依据，切实解决群众反映最强烈的公厕管护问题。1.2.2标准引领，分类施策。针对一类、二类、三类公厕的功能定位与服务场景，差异化制定管护标准与改造要求，不搞“一刀切”，既保障一类公厕的服务品质，也兼顾三类公厕的基本功能落地，实现资源投入与服务需求的精准匹配。1.2.3智慧赋能，降本增效。充分运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，重构公厕管护调度模式，减少无效巡检、人工排查的成本投入，提升问题发现与处置的时效性，实现管护效率与服务质量的双重提升。1.2.4多元参与，共治共享。建立“政府主导、企业实施、群众监督、志愿参与”的多元共管机制，畅通群众诉求反馈渠道，引导社会力量参与公厕管护监督与文明引导，形成全社会共同维护公厕环境的良好格局。1.3工作目标1.3.1总体目标：到2026年底，全市2137座存量城市公厕管护达标率实现100%，一类公厕占比从当前的21%提升至35%以上，智慧化管控覆盖率达到80%以上，群众公厕服务满意度从当前的82分提升至92分以上，全面消除公厕“脏、乱、差、臭、损”问题，打造100座“城市星级公厕”样板，形成可复制、可推广的公厕管护“本市模式”。1.3.2量化目标：全年完成320座三类公厕升二类改造、180座二类公厕升一类改造；新增第三卫生间配置120个、无障碍设施230套，实现二类及以上公厕无障碍设施覆盖率100%；所有公厕全面配置除臭消杀、洗手、干手、便民服务箱等基础配套；培育专业公厕管护队伍12支，管护人员持证上岗率达到100%；建成全市统一的公厕智慧管控平台，实现故障报修、保洁调度、异味监测、满意度评价等功能一体化运行。2重点工作任务2.1公厕硬件提档升级专项行动2026年第一季度完成全市所有城市公厕的拉网式摸排，详细登记每座公厕的区位、等级、设施配置、管护主体、运营模式、存在问题等信息，同步通过线上问卷、线下走访收集群众诉求，建立“一厕一档”电子台账，做到底数清、情况明、诉求准。针对不同等级公厕实施差异化改造：三类公厕重点解决设施老化、功能缺失问题，全面淘汰旱厕，全部实现水冲化，更换破损便器、洗手台、门窗，配置大功率排气扇、LED照明设施、防滑地面，遇水摩擦系数不低于0.6，避免群众滑倒摔伤；二类公厕重点优化功能布局，更换感应式节水龙头、节水便器，配置洗手液、置物架、挂钩、镜子、紫外线除臭装置，增设无障碍扶手，有条件的同步增设第三卫生间；一类公厕重点提升服务品质，配置新风系统+活性炭除臭组合装置、智能感应设备、母婴设施、充电端口、便民服务点，结合周边景观风貌优化公厕外立面设计，打造景观化、人性化的公共服务空间。重点区域公厕改造优先推进，2026年6月底前完成高铁站、地铁站、长途客运站、4A级以上景区、三甲医院、核心商圈、老旧小区周边170座重点公厕的升级，优化男女厕位比例至不低于1:1.5，高峰时段厕位供需平衡，无排队超过10分钟的情况。2026年城市公厕升级改造任务分解表如下：区域存量公厕总数（座）三类升二类任务（座）二类升一类任务（座）新增第三卫生间（个）新增无障碍设施（套）完成时限主城区A区487724127522026.9.30主城区B区423653724472026.9.30主城区C区376583221422026.9.30主城区D区312482617352026.9.30经济技术开发区269402215292026.9.30高新技术开发区14221139162026.9.30郊县X区82116462026.9.30郊县Y区4653332026.9.30合计2137320180120230/2.2管护服务标准化提质行动制定全市统一的《城市公厕管护服务规范》，分等级明确保洁频次、保洁流程、服务规范、考核要求，所有公厕严格落实“四净三无两通一明”基础标准：地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无异味，水通、电通，灯明。规范管护人员服务行为，统一着装、持证上岗，使用文明用语，主动帮扶老弱病残孕等特殊群体，严禁擅自离岗、玩手机、消极怠工，严禁向如厕群众收取任何费用。建立“一厕一员一公示”制度，每座公厕门口公示管护人员信息、保洁标准、监督电话、满意度二维码，接受群众监督。优化保洁作业流程，推广“深度保洁+日常维护”模式，每日闭园后开展1次全面深度消杀，对便器、洗手台、门把手、扶手等高频接触部位按标准频次消杀，保洁工具分类放置、标识清晰，清洁厕位与清洁洗手台的工具严格分开，避免交叉污染。常态化开展除“四害”作业，每月开展2次病媒生物防制，杜绝传染病传播风险。制定公厕应急处置预案，针对停水、停电、设施故障、突发公共卫生事件等情况明确处置流程：停水时临时调配储水设备保障正常使用，停电时配置应急照明设备，设施故障按响应时限处置，突发公共卫生事件时提升消杀频次、落实防疫要求。城市公厕分级管护标准对照表如下：管护指标一类公厕标准二类公厕标准三类公厕标准管护人员在岗时长每日≥16小时，人流高峰时段（7:00-9:00、11:00-13:00、17:00-21:00）双岗值守每日≥12小时，高峰时段单岗值守每日≥8小时，重点时段按需值守巡检保洁频次高峰时段每15分钟1次，非高峰时段每30分钟1次，每日深度保洁1次高峰时段每30分钟1次，非高峰时段每1小时1次，每两日深度保洁1次每1小时巡检1次，每周深度保洁2次高频接触部位消杀频次每2小时1次，特殊时期（传染病流行期）每1小时1次每3小时1次，特殊时期每2小时1次每日消杀2次，特殊时期每4小时1次设施完好率100%，故障报修后15分钟内到场处置，一般故障2小时内修复≥98%，故障报修后30分钟内到场处置，一般故障4小时内修复≥95%，故障报修后1小时内到场处置，一般故障24小时内修复异味控制标准异味浓度≤5无量纲，无明显异味异味浓度≤8无量纲，无刺激性异味异味浓度≤10无量纲，无刺鼻性异味必备配套配置洗手台、感应龙头、洗手液、干手器、置物架、挂钩、镜子、除臭设备、无障碍设施、第三卫生间、便民服务箱、智慧监测设备洗手台、感应龙头、洗手液、置物架、挂钩、镜子、除臭设备、无障碍设施、便民服务箱洗手台、水龙头、除臭设备、照明设施、防滑地面群众满意度要求≥95分≥90分≥85分周边环境要求周边3米范围内无垃圾、无乱堆乱放、无占道经营，500米范围内设置不少于3处引导标识周边3米范围内无垃圾、无乱堆乱放，300米范围内设置不少于2处引导标识周边3米范围内无垃圾，200米范围内设置不少于1处引导标识2.3智慧化管控赋能行动2026年9月底前建成全市统一的公厕智慧管控平台，整合公厕位置、厕位使用情况、异味监测、故障报修、保洁人员定位、群众评价等数据，实现全市公厕“一张图”管控。平台同步接入“市民通”APP、城市政务服务小程序，市民可一键查询附近公厕、查看厕位空余情况、在线报修故障、评价服务质量，诉求响应率达到100%，24小时内反馈处置结果。在一类、二类公厕全部安装智能感知设备，包括异味监测传感器、人流量统计传感器、厕位占用感应器、水电能耗监测设备，当异味浓度超过阈值、厕位满员、设施故障时，平台自动向附近管护人员派单，实现问题主动发现、快速处置。平台每月生成公厕管护分析报告，分析人流量分布、故障高发类型、保洁压力时段等数据，为后续公厕规划、管护调度提供数据支撑，全年管护效率较传统模式提升30%以上，运维成本降低15%以上。推广智能便民服务，在一类公厕配置智能取纸机、智能洗手液机、智能充电设备，群众扫码即可免费使用，减少接触风险；试点推广“预约如厕”服务，残障人士、孕妇等特殊群体可通过APP提前预约附近公厕的无障碍厕位，预留时长15分钟，避免到达后厕位被占用的问题。2.4特殊群体友好适配行动2026年底前所有二类及以上公厕全部配置无障碍厕位、无障碍扶手、无障碍坡道，坡道坡度不大于1:12，宽度不小于1.2米，厕位内部设置紧急呼叫按钮，按下后管护人员5分钟内到场处置。人流量大的重点区域公厕全部配置第三卫生间，内部设置成人坐便器、儿童坐便器、儿童洗手台、母婴护理台、安全座椅、呼叫按钮，满足老人、儿童、孕妇、残障人士、陪护人员的如厕需求，第三卫生间严禁被占用、挪用，发现一起整改一起，纳入月度考核扣分项。优化儿童友好配置，鼓励有条件的公厕设置儿童专用厕位、儿童小便器，在洗手台旁设置增高踏凳，方便儿童使用；针对视障群体，在公厕周边设置盲道引导标识，公厕内部设置语音提示装置，告知厕位位置、设施分布；针对女性群体，在一类、二类公厕的女厕内配置应急卫生巾售卖机，便民服务箱内配备免费应急卫生巾，满足女性特殊需求。建立特殊群体帮扶机制，管护人员主动为行动不便的特殊群体提供如厕帮扶、洗手帮扶、开关门帮扶等服务，有条件的公厕设置临时休息座椅，方便特殊群体短暂休息。2.5生态环保提质行动全面推广节水节能设施应用，所有公厕更换感应式节水龙头、节水型便器，年用水量较改造前下降15%以上；照明全部更换为LED节能灯具，加装人体感应开关，人走灯灭，年用电量较改造前下降20%以上。在管网覆盖不到的城郊区域公厕，推广微生物降解、中水回用等技术，粪污经过微生物降解后变成有机肥料用于周边绿化，处理后的中水用于公厕保洁、绿化浇灌，实现零排放。规范粪污清运处置，所有公厕粪污统一由具备资质的清运企业清运，清运过程全程密闭，无泄漏、无遗撒，粪污全部排入城市污水处理厂或无害化处理场所，严禁随意倾倒，每季度对清运企业的处置流程开展一次检查，发现违规行为取消清运资质。开展公厕周边环境整治，每座公厕周边3米范围内无垃圾堆积、无乱堆乱放、无占道经营，定期修剪周边绿化，保持环境整洁。2.6文明如厕宣传引导行动在所有公厕内部张贴文明如厕宣传海报、提示标语，引导群众爱护设施、节约用纸、不乱扔垃圾、便后冲水，共同维护公厕卫生环境。组建“公厕文明志愿监督员”队伍，吸纳在校学生、社区居民、公益组织成员作为志愿者，定期开展文明如厕宣传、公厕卫生监督、管护人员帮扶等活动，2026年累计开展志愿活动不少于120场次。每季度开展1次“星级公厕”“最美管护员”评选活动，每次评选10座星级公厕、10名最美管护员，在官方媒体公示宣传，分别给予1万元、5000元的资金奖励，最美管护员优先推荐参评市级劳动模范、五一劳动奖章等荣誉，发挥典型示范带动作用。畅通群众监督渠道，在“市民通”APP设置公厕问题举报专区，群众举报的问题24小时内处置反馈，核实属实的给予举报人10-50不等的积分奖励，积分可兑换公共交通优惠券、景区门票等，调动群众参与的积极性。3实施步骤3.1部署摸排阶段（2026年1月-3月）各县区成立专项工作领导小组，结合市级任务分解制定本区域具体实施方案，完成全市公厕拉网式摸排与群众诉求收集，建立“一厕一档”电子台账。召开全市动员部署会议，明确责任分工、任务节点、考核要求，完成所有管护人员的首轮业务培训，确保所有人员熟悉标准、掌握操作规范。3.2全面实施阶段（2026年4月-9月）各县区按照任务分解表推进公厕升级改造，同步落实标准化管护、智慧化平台建设、特殊群体适配、环保提质、宣传引导等各项工作，每月25日前报送当月工作进展。市级层面每半月开展一次督导调度，及时协调解决推进中的资金、审批等问题，确保各项任务按时推进。3.3督导整改阶段（2026年10月-11月）市级组织由城管局、财政局、文明办等部门组成的专项督导组，对各县区工作完成情况开展拉网式检查，对照“一厕一档”逐一核验改造与管护情况，对存在的问题建立整改台账，限期7天内整改，整改不到位的约谈县区相关负责人，全市通报批评。3.4验收总结阶段（2026年12月）对各县区任务完成情况开展考核验收，考核结果纳入城市品质提升考核、文明城市创建考核的重要内容，对完成任务较好的前3个县区分别给予1000万、800万、500万的资金奖励。总结全年工作中的好经验、好做法，完善公厕长效管护机制，在全市范围内复制推广。4保障措施4.1组织保障成立由市政府分管领导任组长，市城管局、财政局、住建局、文旅局、卫健委、文明办等部门为成员的城市公厕管护提升专项工作领导小组，办公室设在市城管局，负责统筹协调、督导考核各项工作。各县区对应成立工作机构，压实属地责任，明确每座公厕的责任人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.2经费保障市级财政安排专项奖补资金5000万元，用于公厕升级改造、智慧平台建设、典型表彰奖励等，各县区按照不低于1:1的比例配套资金，确保资金足额到位。鼓励社会资本参与公厕建设管护，推广“以商养厕”模式，允许一类、二类公厕在周边空余空间设置不超过2平方米的便民自动售货机，外立面设置以公益广告为主、商业广告为辅的广告位，所得收益全部用于补充公厕管护经费，减轻财政压力。4.3考核保障制定《城市