精准扶贫五项工作制度

PAGE精准扶贫五项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，确保贫困人口如期脱贫，特制定本精准扶贫五项工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与精准扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织及相关工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学、准确的识别方法，精准确定贫困人口，确保扶贫对象精准无误。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的具体情况，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准施策。3.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的针对性和实效性。4.责任落实原则：明确各级各部门及工作人员在精准扶贫工作中的责任，确保责任落实到位。5.公开透明原则：扶贫工作全过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、精准识别制度（一）识别标准1.收入标准：以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况，确定贫困人口的收入标准线。家庭人均纯收入低于标准线的家庭纳入贫困人口范围。2.“两不愁、三保障”标准：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。对未达到“两不愁、三保障”标准的家庭进行重点排查和识别。3.其他标准：根据当地实际情况，可综合考虑家庭劳动力状况、因病致贫、因灾致贫等因素，作为识别贫困人口的参考标准。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表会议，对申请农户进行民主评议，初步确定贫困人口名单。3.村级公示：将初步确定的贫困人口名单在村（居）委会所在地进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府（街道办事处）对村级上报的贫困人口名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门复审。5.县级复审：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困人口名单进行复审，复审通过后报县级人民政府审定。6.县级公告：县级人民政府对审定通过的贫困人口名单进行公告，公告期不少于7天。公告无异议的，正式确定为贫困人口。（三）识别档案管理1.建立档案：为每个贫困人口建立精准识别档案，档案内容包括农户申请书（原件）、家庭收入证明、民主评议记录、公示照片、审核审批表等相关资料。2.档案保管：精准识别档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。3.档案更新：在扶贫工作过程中，如贫困人口信息发生变化，应及时更新档案内容，并报县级扶贫部门备案。三、精准帮扶制度（一）帮扶责任人确定1.单位帮扶：各级党政机关、企事业单位、社会组织等应根据自身职能和实际情况，确定帮扶贫困村或贫困户。2.干部帮扶：从帮扶单位选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任帮扶责任人，负责具体帮扶工作。帮扶责任人应与贫困户签订帮扶责任书，明确帮扶任务和责任。（二）帮扶措施制定1.因户施策：帮扶责任人应深入了解贫困户的家庭情况、致贫原因和发展需求，制定个性化的帮扶措施。帮扶措施应包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障、社会保障兜底等方面。2.帮扶计划：根据帮扶措施，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、任务、措施和时间节点。帮扶计划应报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.帮扶项目实施：按照帮扶计划，组织实施帮扶项目。帮扶项目应严格按照项目管理相关规定进行实施，确保项目质量和资金安全。（三）帮扶工作记录1.工作台账：帮扶责任人应建立帮扶工作台账，详细记录帮扶工作开展情况，包括入户走访、帮扶措施落实、贫困户收入变化等情况。2.帮扶手册：为每个贫困户发放帮扶手册，帮扶责任人应及时记录帮扶工作情况，让贫困户知晓帮扶措施和帮扶成效。3.资料归档：帮扶工作相关资料，如帮扶计划、帮扶措施、工作台账、帮扶手册等应及时整理归档，妥善保管。四、动态管理制度（一）监测对象确定1.定期监测：建立贫困人口定期监测机制，每年对贫困人口进行一次全面监测，及时掌握贫困人口的基本情况、收入变化、“两不愁、三保障”落实情况等。2.重点监测：对收入不稳定、存在返贫风险的贫困人口，以及因灾、因病、因意外事故等导致家庭经济困难的农户，进行重点监测。3.监测信息采集：通过入户调查、数据比对、部门信息共享等方式，采集监测对象的相关信息。（二）风险预警1.预警指标设定：根据监测对象的实际情况，设定风险预警指标，如收入下降幅度、医疗费用支出、住房安全状况等。2.预警等级划分：根据预警指标，将风险预警等级划分为红色、橙色、黄色三个等级。红色预警为高风险，橙色预警为中风险，黄色预警为低风险。3.预警发布：当监测对象出现风险预警时，及时发布预警信息，并通知相关部门和帮扶责任人采取相应措施。（三）动态调整1.脱贫退出：对达到脱贫标准的贫困人口，按照规定程序进行脱贫退出。脱贫退出应做到程序规范、数据准确、档案完整、群众认可。2.返贫纳入：对已脱贫人口中因各种原因导致返贫的，及时纳入贫困人口范围，并重新制定帮扶措施。3.新识别纳入：对新出现的贫困人口，按照精准识别程序及时纳入贫困人口范围，并安排帮扶责任人进行帮扶。（四）动态管理档案1.建立档案：为每个监测对象建立动态管理档案，档案内容包括监测信息采集表、风险预警记录、动态调整记录等相关资料。2.档案保管：动态管理档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。3.档案更新：在动态管理过程中，如监测对象信息发生变化，应及时更新档案内容，并报县级扶贫部门备案。五、考核评估制度（一）考核评估主体1.上级考核：由上级党委、政府组织对下级党委、政府及相关部门的精准扶贫工作进行考核评估。2.第三方评估：委托有资质的第三方评估机构对精准扶贫工作进行评估，评估结果作为考核的重要参考依据。3.内部考核：各级扶贫部门对本部门及所属工作人员的精准扶贫工作进行内部考核评估。（二）考核评估内容1.精准识别：考核贫困人口识别的准确性、完整性，是否存在错评、漏评、错退等问题。2.精准帮扶：考核帮扶措施的针对性、实效性，帮扶责任人的工作落实情况，贫困户的满意度等。3.动态管理：考核监测对象的确定是否及时、准确，风险预警和动态调整工作是否到位。4.资金使用：考核扶贫资金的使用管理情况，是否存在资金闲置、挪用、浪费等问题。5.脱贫成效：考核贫困人口的脱贫情况，包括脱贫人口数量、贫困发生率下降幅度等。（三）考核评估方式1.资料审查：查阅精准扶贫工作相关文件、档案、报表等资料，核实工作开展情况。2.实地核查：深入贫困村、贫困户实地查看帮扶项目实施情况、贫困人口生活状况等，核实工作成效。3.数据分析：对扶贫工作相关数据进行分析，评估工作进展和成效。4.群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈、实地走访等方式，了解群众对精准扶贫工作的满意度。（四）考核评估结果运用1.通报表扬：对精准扶贫工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，并