B412F34水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理1120

基础精讲班水利水电工程管理与实务2020年二级建造师执业资格考试：目录2F320080水利水电工程建设安全生产管理

2F320081水利工程项目法人的安全生产责任2F320082水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任2F320083水利工程施工单位的安全生产责任2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理2F320085水利工程项目安全的监督管理2F320086水利工程安全生产标准化的要求2F320087水利发电工程安全管理的要求2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理考情分析：单选题：2017(2)，2011(1)，2013(1)，2018(1)[两题]；多选题：2007(1)；案例题：2010(2)，2011(2)，2012(2)，2016(2)。2020年预测：1-2分（★★）或4-5分（★★）。一、二建教材重复程度：100%。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理教材内容：一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类2'.风险处置二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）1.4.5.6.8.9.....略0.前言2.应急管理工作原则3.事故分级7.生产安全事故应急响应10.保障措施三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理（2019(2)新增加）2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理分值分布：（水利大数据：）一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类

选择题：2018(1)；2'.风险处置

选择题：2017(2)；案例题：2016(2)；2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理分值分布：（水利大数据：）二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）1.4.5.6.8.9.....略0.前言选择题：2011(1)，2013(1)；2.应急管理工作原则选择题：2018(1)；3.事故分级案例题：多；7.生产安全事故应急响应10.保障措施选择题：2007(1)，||2010[福建](2)；

案例题：2014(1)。三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理

案例题：2019(1)。目录2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理根据《大中型水电工程建设风险管理规范》GB/T50927—2013，水利水电工程建设风险分为以下五类：2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类根据《大中型水电工程建设风险管理规范》GB/T50927—2013，水利水电工程建设风险分为以下五类：（2018(1)考点）(1)人员伤亡风险；(2)经济损失风险；(3)工期延误风险；(4)环境影响风险；(5)社会影响风险。[3.1.3/3.1风险管理的基本要求]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类水利水电工程建设风险从风险发生可能性与损失严重性两个方面进行风险评估。其中，按风险发生可能性划分为表1F420055-1，按风险损失严重性划分为表1F420055-2，[3.4.2/3.4风险估计]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类按风险发生可能性划分为表1F420055-1，[3.4.2/3.4风险估计]按风险发生可能性划分为表1F420055-1等级可能性概率或频率值1不可能＜0.00012可能性极少0.0001~0.0013偶尔0.001~0.014有可能0.01~0.15经常＞0.12F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类按风险损失严重性划分为表1F420055-2，[3.4.2/3.4风险估计]按风险损失严重性划分为表1F420055-2，等级ABCDE严重程度轻微较大严重很严重灾难性人员伤亡建设人员重伤3人以下死亡3人以下或重伤3~9人死亡3~9或重伤10~29人死亡10~29或重伤30人以上死亡30及以上经济损失建设人员100万元以下1000万元以下1000~5000万元5000万~1亿1亿以上工期延误长期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类将建设项目风险发生可能性等级与风险损失严重性等级组合后，水利水电工程建设风险评价等级分为四级，其风险等级标准的矩阵符合表1F420055-3规定。[3.5.1/3.5风险评价等级标准]基于不同等级的风险，应采用不同的风险控制措施，各等级风险的接受准则应符合表1F420055-4的规定。[3.5.2/3.5风险评价等级标准]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类其风险等级标准的矩阵符合表1F420055-3规定。[3.5.1/3.5风险评价等级标准]可能性等级损失等级ABCDE轻微较大严重很严重灾难性1不可能I级I级I级II级II级2可能性极小I级I级II级II级III级3偶尔I级II级II级III级IV级4有可能I级II级III级III级IV级5经常II级III级III级IV级IV级2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理1'.风险分类1'.风险分类各等级风险的接受准则应符合表1F420055-4的规定。[3.5.2/3.5风险评价等级标准]风险接受准则表1F420055-4等级接受准则应对策略控制方案I级可忽略宜进行风险状态监控开展日常审核检查II级可接受宜加强风险状态监控宜加强日常审核检查III级有条件可接受应实施风险管理降低风险，且风险降低所需成本应小于风险发生后的损失应实施风险防范与监测，制定风险处置措施IV级不可接受应采取风险控制措施降低风险，应至少将其风险等级降低至可接受或有条件可接受的水平应编制风险预警与应急处置方案，或进行有关方案修正或调整，或规避风险2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：1.2018(1)-30.根据《大中型水电工程建设风险管理规范》（GB/T50297-2013），水利水电工程建设风险类型包括（）。A.质量事故风险B.工期延误风险C.人员伤亡风险D.经济损失风险E.社会影响风险参考答案：BCDE2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理2'.风险处置2'.风险处置风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。[3.6.1/3.6风险控制措施]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理一、水利工程建设项目风险管理2'.风险处置2'.风险处置处置方法的采用应符合以下原则：(1)损失大、概率大的灾难性风险，应采取风险规避。(2)损失小、概率大的风险，宜采取风险缓解。(2017(2)考点)(3)损失大、概率小的风险，宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移。(2016(2)案例)(4)损失小、概率小的风险，宜采用风险自留。(5)有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。采用工程保险等方法转移剩余风险时，工程保险不应被作为唯一减轻或降低风险的应对措施。[3.6.2/3.6风险控制措施]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：2016(2)2.3背景：事件2：为有效控制风险,依据《大中型水电工程建设风险管理规范》GB/T50927—2013,施工单位对施工过程中可能存在的主要风险进行了分析,把风险分为四大类：第一类为损失大、概率大的风险,第二类为损失小、概率大的风险,第三类为损失大、概率小的风险,第四类为损失小、概率小的风险,针对各类风险提出了风险规避等处置方法。事件3：在启闭机工作桥夜间施工过程中，2名施工人员不慎从作业高度为12.0m的高出坠落。事故造成了1人死亡，1人重伤。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：2016(2)2.3问题：3.按事件2的风险分类,事件3中发生的事故应属于风险类型中的哪一类?对于此类风险,事前宜采用何种处置方法进行控制?参考答案：3.事件3中发生的事故属于第三类风险（或损失大、概率小的风险）；对于此类风险宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案根据2005年1月26日第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监[2016]443号）属于部门预案（2011(1)、2013(1)考点），是水利行业关于事故灾难的应急预案（与单位职能部门生产安全事故专业（专项）应急工作方案、各法人单位的应急预案共同构成水利行业生产安全事故应急预案体系），其主要内容包括：2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监[2016]443号）。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：1.2013(1)-17.《水利工程建设重大质量与安生事故应急预案》属于（）预案。A.专项 B.地方C.企业D.部门参考答案：D2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）1.编制应急预案目的1.编制应急预案目的规范水利部生产安全事故应急管理和应急响应程序，提高防范和应对生产安全事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。[1.1/1.总则]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）2.应急管理工作原则2.应急管理工作原则（2018(1)考点）(1)以人为本，安全第一。(2)属地为主，部门协调。按照国家有关规定，生产安全事故救援处置的领导和指挥以地方人民政府为主，水利部发挥指导、协调、督促和配合作用。(3)分工负责，协同应对。(4)专业指导，技术支撑。(5)预防为主，平战结合。建立健全安全凤险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。[1.4/1.总则]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）3.事故分级3.事故分级（2018(2)教材重大改动）生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级（见表1F420055-5)。[1.5/1.总则][附录1：事故分级标准]事故等级分类表表1F420055-52F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）【备课表格】3.事故分级事故等级损失内容特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡30人以上(含本数，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下或者重伤（包括急性工业中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下或者直接经济损失1亿元以上5000万元以上1亿元以下1000万元以上5000万元以下100万元以上1000万元以下2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）3.事故分级3.事故分级较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）的事故。[1.5/1.总则]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）4.预警管理4.预警管理（模拟题）包括：发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、预警行动、预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。[2.2/2风险分级管控和隐患排查治理]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）5.事故信息报告5.事故信息报告与先期处置（略）事故报告方式分快报（快报可采用电话、手机短信、件等多种方式，但须通过电话确认）和书面报告。快报内容应包含事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联系方式，发生时间、具体地点，已经造成的伤亡、失踪、失联人数和损失情况，可视情况附现场照片等信息资料。接到生产安全事故或较大涉险事故信息报告后，有关单位应做好核实事故情况，预判事故级别，根据事故情况及时报告有关领导，提出响应建议等先期处置工作。[3信息报告和先期处置]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）6.报告程序和时限6.报告程序和时限（略）水利部直属单位（工程）或地方水利工程发生重特大事故，各单位应力争20分钟内快报、40分钟内书面报告水利部；水利部在接到事故报告后30分钟内快报、1小时内书面报告总值班室。水利部直属单位（工程）发生较大生产安全事故和有人员死亡的一般生产安全事故、地方水利工程发生较大生产安全事故，应在事故发生1小时内快报、2小时内书面报告至安全监督司。[3.1.2/3信息报告和先期处置]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）6.报告程序和时限6.报告程序和时限（略）接到总值班室要求核报的信息，电话反馈时间不得超过30分钟，要求报送书面信息的，反馈时间不得超过1小时。各单位接到水利部要求核报的信息，应通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情况。原则上，电话反馈时间不得超过20分钟，要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。事故报告后出现新情况的，应按有关规定及时补报相关信息。除上报水行政主管部门外，各单位还应按照相关法律法规将事故信息报告地方政府及其有关部门。[3.1.2/3信息报告和先期处置]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）7.生产安全事故应急响应(1)应急响应分级7.生产安全事故应急响应(1)应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。充：[4.1/4安全事故应急响应](1')发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应；(2')发生重大生产安全事故，启动二级应急响应；(3')发生较大生产安全事故，启动三级应急响应。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）7.生产安全事故应急响应(2)应急响应流程7.生产安全事故应急响应(2)应急响应流程。[4.2.1~4.2.10]①启动响应；②成立应急指挥部；③会商研究部署；④派遣现场工作组；⑤跟踪事态进展；⑥调配应急资源（应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材）；⑦及时发布信息；⑧配合政府或有关部门开展工作；⑨其他应急工作（配合有关单位或部门做好技术甄别工作等）；⑩响应终止。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）8.信息公开与舆情应对8.信息公开与舆情应对及时跟踪社会舆情态势，及时组织向社会发布有关信息。[6.1信息发布/6信息公开与舆情应对]采取适当方式，及时回应生产安全事故引发的社会关切。[6.1舆情应对/6信息公开与舆情应对]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）9.后期处置9.后期处置(1)善后处置。做好伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。(2)应急赴置总结。[7后期处置]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）10.保障措施10.保障措施包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。（模拟题）[8.1~8.4/8保障措施]各地、各单位生产安全事故应急预案中应包含与地方公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案，为第一时间开展应急救援提供物资与装备保障。[8.4/8保障措施]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理二、水利生产安全事故应急预案其主要内容包括：（11条）11.培训与演练11.培训与演练预案培训、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训。[9.1/9培训与演练]预案应定期演练，确保相关工作人员了解应急预案内容和生产安全事故避险、自救互救知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。[9.2/9培训与演练]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：1.2018(1)-14.《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监[2016]443号）中应急管理工作原则不包括（）。A.综合管制B.预防为主C.以人为本D.专业指导参考答案：A2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题2：2012(2)3.2安全分级（改编）背景：某水闸加固工程,桥面发生坍塌,造成3人死亡,直接经济损失300万元。问题：2.根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》,水利工程建设质量与安全事故分为哪几级?并指出本工程的事故等级。参考答案：2.水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ(一般事故)四个等级。本工程的事故等级为Ⅲ级(较大事故)。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理（2019(2)新增加）为规范水利工程生产安全事故隐患排查治理工作，有效防范生产安全事故，水利部指定了《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》（水安监[2017]344号），其主要内容包括：2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理目录1.总则2.判定要求3.水利工程建设项目重大隐患判定4.水利工程运行管理重大隐患判定5.附则附件：附件1：水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）附件2：水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）附件3：水利工程运行管理生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）附件4：水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：1.五落实1.水利建设各参建单位是事故隐患判定工作的主体，要根据有关法律法规、技术标准和判定标准对排查出的事故隐患进行科学合理判定。[1.3/1总则]对于判定出的重大事故隐患，有关单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：2.事故隐患排查2.事故隐患排查主要从“物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”等方面，明确事故隐患排查事项和具体内容。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：3.[1.4/1总则]3.水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用综合判定法判定。[1.4/1总则]2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：4.建设项目重大隐患判定(1)直接判定4.水利工程建设项目重大隐患判定(1)直接判定。[3.1/3建设项目重大隐患判定]符合《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）》[充：附件1]中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。该指南将隐患分为四个类别，每个类别包含若干管理环节，每个管理环节指明若干具体隐患要素，详见2F320084-6。2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：4.建设项目重大隐患判定(1)直接判定4.水利工程建设项目重大隐患判定(1)直接判定。[3.1/3建设项目重大隐患判定]（教材表格）2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理其主要内容包括：4.建设项目重大隐患判定(1)直接判定4.水利工程建设项目重大隐患判定(1)直接判定。[3.1/3建设项目重大隐患判定]（格）（2019(1)案例）2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理例题：2019(1)2.2背景：事件三：项目法人主持召开安全例会，要求甲公司按《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）及时填报事故信息等各类水利生产安全信息。安全例会通报中提到的甲公司施工现场存在的部分事故隐患见表2。问题：2．事件三中，除事故信息外，水利生产安全信息还应包括哪两类信息？指出表2中可用直接判定法判定为重大事故隐患的隐患（用序号表