2026年危险化学品运输企业安全整治实施方案

2026年危险化学品运输企业安全整治实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取近年来危险化学品道路运输事故教训，全面提升危险化学品运输行业本质安全水平，防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。一、总体要求1.1指导思想以防范遏制重特大事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化底线思维和红线意识。以落实企业安全生产主体责任为核心，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为主线，以提升从业人员安全素质、强化车辆技术状况、规范运输作业行为、完善应急管理体系为重点，运用法治化、标准化、信息化手段，全面系统推进危险化学品运输企业安全整治，促进行业安全、健康、有序发展。1.2工作原则坚持企业主责与政府监管相结合：压实企业安全生产主体责任，强化行业主管部门和安全监管部门的监督、指导与服务职能。坚持全面整治与重点突破相结合：对全行业进行拉网式排查，同时聚焦重大风险源、重点区域、薄弱环节进行精准施治。坚持治标与治本相结合：既要解决当前存在的突出安全隐患，又要健全完善长效管理机制，提升本质安全水平。坚持严格执法与优化服务相结合：依法严厉查处各类违法违规行为，同时加强政策引导和技术支持，帮助企业提升安全管理能力。坚持传统管理与科技赋能相结合：在夯实人防、物防基础的同时，大力推广应用智能化监控预警技术，提高安全管理的预见性和精准性。1.3工作目标到2026年底，实现以下目标：危险化学品运输企业安全生产主体责任得到全面落实，主要负责人和安全管理人员的法定职责履行到位。企业安全风险辨识评估和分级管控全面覆盖，重大安全风险管控措施有效落实。车辆动态监控、主动安全智能防控等系统安装率、在线率、数据合格率达到100%，并能有效应用。从业人员安全培训考核合格率、持证上岗率达到100%，安全意识和应急处置能力显著提升。车辆技术状况持续良好，常压液体危险货物罐车等专用车辆的安全技术条件全部符合新国标要求。非法托运、非法充装、非法运输等行为得到有效遏制，运输作业流程全面规范。企业应急预案制定率、演练率达到100%，应急响应和处置能力明显增强。全年危险化学品道路运输事故起数和死亡人数实现“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生。二、整治范围与重点2.1整治范围全国范围内所有取得道路危险货物运输许可的企业及其所属的营运车辆、从业人员和相关经营活动。重点包括：运输爆炸品、剧毒化学品、易燃易爆气体和液体的企业。拥有常压液体危险货物罐车、运输易燃易爆危化品的厢式货车等高风险车型的企业。长期存在违法违规记录、安全管理基础薄弱、发生事故或险情的企业。涉及跨省长途运输、夜间运输、节假日运输等重点时段作业的企业。2.2整治重点内容2.2.1企业安全生产主体责任落实检查企业是否建立健全全员安全生产责任制，并层层签订责任书。检查安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备是否符合规定。检查安全生产投入是否足额提取并专项用于安全培训、隐患排查、设备更新等。检查安全生产管理制度和操作规程是否健全、适用，并得到有效执行。2.2.2从业人员安全资质与培训核查企业主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格。核查驾驶员、押运员、装卸管理人员是否取得相应从业资格证，且证件在有效期内。检查企业是否制定并实施年度安全培训计划，培训内容、学时是否符合要求，是否建立“一人一档”培训档案。重点检查驾驶员防御性驾驶、应急处置、罐车紧急切断装置操作等专项培训情况。2.2.3运输车辆及设备安全管理检查营运车辆是否按期进行技术等级评定和年度审验，技术状况是否良好。检查常压液体危险货物罐车是否在2026年12月31日前完成符合新国标（GB18564.1-2019）要求的改造或更新。检查车辆是否按规定配备安全防护装置、消防器材、应急处置器材和防护用品，并确保完好有效。检查车载卫星定位装置、智能视频监控报警装置、防碰撞和车道偏离预警等主动安全设备是否安装、在线、正常运行，监控数据是否真实、完整。2.2.4运输作业过程风险管控检查企业是否建立并执行托运查验制度，核对托运人资质、运单与货物一致性。检查装卸作业环节是否遵守安全规程，是否在指定场地由专业人员操作。检查运输路线是否规划合理，是否避开人口密集区、水源保护区等敏感区域，是否落实长途运输驾驶员停车换人、落地休息制度。检查车辆是否随车携带安全卡、运单，是否按规定悬挂或喷涂警示标志。2.2.5安全风险分级管控与隐患排查治理检查企业是否建立安全风险辨识评估制度，对运输全过程进行风险辨识，形成风险清单并制定管控措施。检查是否建立隐患排查治理制度，形成隐患清单，实行闭环管理。是否应用信息化手段记录、报告隐患治理情况。检查对重大风险源是否登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。2.2.6应急管理能力建设检查企业是否制定符合实际、操作性强的生产安全事故应急预案，是否与地方政府预案有效衔接。检查是否按规定组建应急救援队伍或指定兼职救援人员，配备必要的应急装备和物资。检查是否定期组织应急预案演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善预案。三、主要任务与措施3.1开展全覆盖安全“体检”与风险评估由交通运输主管部门牵头，联合应急管理、公安等部门，或委托第三方安全技术服务机构，对辖区内所有危险化学品运输企业开展一次全面的安全状况评估和风险诊断。评估内容包括但不限于：企业安全管理制度体系、车辆与设备状况、从业人员资质与能力、运输过程控制、应急准备等。根据评估结果，将企业划分为“A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）”四个风险等级，实施差异化监管。3.2强力推进车辆本质安全提升加快老旧车辆淘汰更新：制定淘汰计划，引导企业主动淘汰技术落后、安全性能低的车辆。严格新增运力准入，鼓励购置安全、节能、环保的新型车辆。完成罐车治理攻坚：建立常压液体危险货物罐车治理台账，实行“一车一策”，加强督导检查和技术服务，确保在2026年底前所有在用罐车全部完成合规改造或退出市场。对未按期完成的车辆，依法注销其道路运输证。深化动态监控系统应用：督促企业严格落实动态监控主体责任，配备专职监控人员，建立监控台账，对报警信息及时处理。推进省级监控平台与企业平台数据高质量对接，利用大数据分析驾驶员疲劳驾驶、超速、违规停车等行为规律，实施精准干预。3.3实施从业人员安全素质提升工程严格准入管理：会同公安部门，加强对驾驶员、押运员等从业人员的背景审查和动态核查，对有严重违法行为或存在安全隐患的人员，依法撤销或注销其从业资格。创新培训模式：推广使用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术进行事故场景模拟、应急处置演练等沉浸式培训。建设区域性实操培训基地，重点开展罐车阀门操作、泄漏应急处置等实操训练。建立安全信用档案：为每位从业人员建立包含培训记录、违章记录、事故记录、信用评价等内容的安全信用档案，将其与从业资格管理、企业招聘任用挂钩。3.4强化运输全过程闭环监管落实托运环节责任：推动建立危险化学品托运清单制度，强化对托运人违法托运行为的责任追究。推广使用电子运单，实现运单信息与车辆动态监控信息关联比对，验证运输活动的合法性、合规性。规范装卸作业管理：督促装卸单位履行安全生产责任，在危险化学品装卸场所安装视频监控设施，确保作业过程可视、可控、可追溯。推广使用万向管道充装系统等安全装卸技术。加强路面执法检查：公安、交通运输部门加强联合执法，在重点路段、重点时段加大检查力度，严厉查处无证运输、非法改装、超载超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为。对违法车辆和企业，依法实施顶格处罚并公开曝光。3.5健全完善应急管理体系推动区域应急联动：以省或地市为单位，整合区域内危险化学品运输企业、专业救援队伍、装备物资等应急资源，建立区域危险化学品道路运输应急救援联动机制，定期开展联合演练。推广应急指南应用：督促企业为每辆运输车辆配备符合要求的《道路运输危险货物安全卡》和应急处置指南，并确保驾驶员、押运员熟练掌握。提升事故应急处置能力：开展针对危险化学品泄漏、火灾、爆炸等典型事故的专项应急演练。鼓励有条件的企业配备无人机、堵漏机器人等先进应急装备。3.6加快推进安全监管数字化转型建设智慧监管平台：升级完善省级危险化学品道路运输安全监管系统，整合企业资质、车辆信息、人员信息、电子运单、动态监控、执法检查、隐患排查等数据，实现“一企一档”、“一车一档”、“一人一档”数字化管理。深化大数据分析应用：利用监管平台数据，构建企业安全风险画像模型，实现风险智能评估、预警预测。对高风险企业、车辆、人员进行重点标注和跟踪监管。推动跨部门数据共享：打通交通运输、应急管理、公安、生态环境、市场监管等部门间的数据壁垒，实现危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置全链条信息共享和业务协同。四、实施步骤4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-3月）各地交通运输主管部门会同相关部门制定本地区具体实施方案，进行全面动员部署。组织辖区内所有危险化学品运输企业对照整治重点内容，深入开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任、措施、时限，并报送属地主管部门。4.2集中整治与执法检查阶段（2026年4月-9月）各地按照实施方案，组织力量对企业自查自纠情况进行检查核查，并开展全覆盖的执法检查。对发现的问题隐患，责令企业限期整改；对存在严重违法违规行为或重大安全隐患的企业，依法采取责令停产停业整顿、吊销相关证照等措施。同步推进车辆更新改造、人员培训、系统建设等重点任务。4.3督导评估与巩固提升阶段（2026年10月-11月）省级主管部门成立督导组，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对各地整治工作进行督导检查，评估整治成效。对整治工作不力、问题突出的地区进行通报、约谈。各地对整治工作进行“回头看”，查漏补缺，巩固整治成果。4.4总结完善与长效机制建设阶段（2026年12月）全面总结整治工作成效、经验和不足，梳理形成一批行之有效的管理制度、技术标准和工作规范。将整治中形成的好的做法制度化、常态化，健全完善危险化学品运输安全长效监管机制。五、职责分工5.1交通运输主管部门承担专项整治的牵头抓总职责。负责制定行业整治方案并组织实施；负责道路危险货物运输企业、车辆、人员的许可和事中事后监管；督促企业落实动态监控主体责任；推进车辆技术标准提升和淘汰更新；加强运输过程监管和执法检查；牵头建设智慧监管平台。5.2公安机关负责危险化学品运输车辆的通行秩序管理和道路交通安全执法。依法查处超速、超载、疲劳驾驶、不按规定时间路线行驶等交通违法行为；协同查处非法运输行为；参与事故应急救援和调查处理。5.3应急管理部门负责危险化学品安全综合监督管理。指导监督危险化学品生产、储存企业落实发货和装载环节的查验、登记制度；参与危险化学品运输事故的应急救援和调查处理；推动化工园区和危险化学品停车场规划建设。5.4市场监管管理部门负责危险化学品及其包装物、容器生产企业的产品质量监督；负责常压液体危险货物罐车等移动式压力容器、气瓶的制造、检验监管；依法查处无证生产、销售不合格产品等违法行为。5.5生态环境部门负责危险化学品运输过程中环境污染防治的监督管理；参与危险化学品运输事故引发的环境污染事件应急处置和调查。5.6危险化学品运输企业切实履行安全生产主体责任。主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法建立健全全员安全生产责任制和各项规章制度，保障安全投入，开展风险管控和隐患排查治理，加强从业人员培训和车辆设备管理，制定完善应急预案并定期演练，及时如实报告安全事故。六、保障措施6.1加强组织领导地方各级人民政府要高度重视危险化学品运输安全整治工作，将其纳入重要议事日程。要成立由政府领导牵头，交通运输、公安、应急管理、市场监管、生态环境等部门组成的领导小组，统筹协调解决整治工作中的重大问题，确保各项任务落到实处。6.2强化监督考核将危险化学品运输安全整治工作成效纳入地方政府和相关部门安全生产考核的重要内容。建立定期调度、通报、督办制度，对工作进展缓慢、整治不力的地区和单位进行警示、约谈。对在整治工作中失职渎职的单位和个人，依法依规严肃问责。6.3加大政策支持鼓励地方政府通过以奖代补、贷款贴息等方式，支持危险化学品运输企业加快老旧车辆淘汰更新、进行安全技术改造、建设科