优抚信访调解工作制度

PAGE优抚信访调解工作制度一、总则（一）目的为了规范优抚信访调解工作，及时、有效地化解优抚对象信访问题，维护优抚对象合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级民政部门及相关部门受理的优抚对象信访调解工作。优抚对象包括现役军人、退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定开展信访调解工作，确保调解结果合法合规。2.公正公平原则：对待每一位优抚对象，做到公正、公平，不偏袒、不歧视，保障优抚对象平等的权利。3.及时高效原则：对信访问题及时受理、及时调解，提高工作效率，尽快解决优抚对象的诉求。4.以人为本原则：充分尊重优抚对象的意愿和权益，关注他们的实际困难，切实为他们排忧解难。二、信访受理（一）受理渠道及职责分工1.设立专门信访接待窗口：在民政部门及相关部门设立专门的优抚信访接待窗口，明确专人负责接待来访的优抚对象，记录信访事项。2.公布信访联系方式：通过政府网站、公告栏等多种方式向社会公布信访接待电话、电子邮箱等联系方式，方便优抚对象反映问题。3.职责分工：信访接待人员负责接待、登记、初步审查信访事项，对属于本部门职责范围内的信访事项及时受理；对不属于本部门职责范围的，告知信访人向有权处理的部门反映，并做好解释说明工作。（二）受理条件1.信访事项属于优抚工作范畴，且符合国家法律法规和政策规定。2.有明确的信访诉求、事实依据和相关证明材料。3.信访人应当是与信访事项有直接利害关系的优抚对象或其代理人。（三）受理程序1.接待登记：信访接待人员对来访的优抚对象进行热情接待，认真听取其诉求，并按照统一格式进行登记，记录信访人的基本信息、信访事项、诉求内容、反映时间等。2.初步审查：对信访事项进行初步审查，判断是否属于本部门职责范围，是否符合受理条件。对于符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，告知信访人不予受理的理由。3.受理告知：对受理的信访事项，向信访人出具受理告知书，告知信访人其信访事项已被受理，以及后续的处理程序和时限。三、调解组织及人员（一）调解组织设立成立优抚信访调解工作领导小组，由民政部门负责人担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设调解办公室，负责具体的调解工作组织协调。同时，根据实际情况，组建由民政干部、法律专家、心理咨询师、优抚对象代表等组成的调解小组，负责具体的信访调解工作。（二）调解人员资格及培训1.资格要求：调解人员应具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，熟悉优抚政策法规，具有一定的沟通协调能力和调解经验。2.培训制度：定期组织调解人员参加业务培训，培训内容包括优抚政策法规、调解技巧、心理学知识等，提高调解人员的综合素质和业务水平。四、调解程序（一）调查核实1.调解小组接到信访事项后，及时开展调查核实工作。通过查阅档案资料、走访相关部门和人员、实地查看等方式，全面了解信访事项的事实真相。2.收集与信访事项有关的证据材料，包括优抚对象的身份证明、相关证书、文件规定、处理记录等，为调解工作提供依据。（二）沟通协商1.组织信访双方进行沟通协商，了解双方的诉求和意见。调解人员要耐心倾听双方的陈述，客观公正地分析问题，引导双方理性表达诉求。2.根据调查核实情况，向双方解释相关政策法规，明确双方的权利和义务，提出合理的调解建议。（三）制定调解方案1.在沟通协商的基础上，调解小组根据信访事项的性质、特点和双方的意愿，制定具体的调解方案。调解方案应明确调解的目标、步骤、措施和时间节点等。2.调解方案要充分考虑双方的利益诉求，力求公平合理，具有可操作性。（四）组织调解实施1.按照调解方案，组织信访双方进行调解。调解过程中，调解人员要严格遵守调解程序，确保调解工作依法依规进行。2.注重调解技巧的运用，灵活应对调解过程中出现的各种问题和矛盾，及时化解双方的分歧，促进达成调解协议。（五）签订调解协议1.经调解达成一致意见的，双方签订调解协议。调解协议应明确双方的权利和义务、调解事项的解决方案、履行方式和期限等内容。2.调解协议应当由双方当事人签字确认，并加盖调解组织印章。调解协议一式多份，双方当事人各执一份，调解组织留存一份，报上级主管部门备案一份。（六）调解终结1.调解协议签订后，调解工作终结。调解组织对调解结果进行跟踪回访，了解双方履行协议的情况，确保调解协议得到有效执行。2.对于调解不成的信访事项，调解组织应及时告知信访人，并说明理由。信访人可以通过其他合法途径解决问题。五、调解期限（一）一般调解期限自受理信访事项之日起，一般应在[X]个工作日内完成调解工作。对于情况复杂、涉及面广的信访事项，经调解组织负责人批准，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日，并及时告知信访人延长的理由。（二）特殊情况处理在调解过程中，如遇特殊情况需要中止调解的，调解组织应及时记录中止原因和时间，并告知信访人。中止调解的情形消除后，应及时恢复调解，继续计算调解期限。六、档案管理（一）档案内容优抚信访调解工作档案应包括信访登记材料、调查核实材料、调解方案、调解记录、调解协议、回访记录等相关资料。（二）档案整理与保管1.对档案资料进行及时整理、分类、归档，确保档案资料的完整性和规范性。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。档案保管应安全可靠，便于查阅和利用。七、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对优抚信访调解工作进行全程监督。调解组织定期对调解工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.加强对调解人员的监督管理，对违反工作纪律、调解程序的调解人员进行批评教育，情节严重的依法依规予以处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、公告栏等方式向社会公开优抚信访调解工作的相关信息，接受群众的监督和评价。2.设立举报投诉电话和邮箱，及时受理群众对优抚信访调解工作的举报投诉，对举报投诉事项进行认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）考核评价1.制定优抚信访调解工作考核评价办法，对各部门及调解人员的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包