城市轨道交通安全管理规范

城市轨道交通安全管理规范第一章总则第一条目的与依据为规范城市轨道交通运营安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进城市轨道交通行业健康、可持续发展，依据国家有关法律法规、标准规范及行业管理要求，结合城市轨道交通运营实际，制定本规范。第二条适用范围本规范适用于中华人民共和国境内城市轨道交通运营单位的安全生产管理活动。城市轨道交通建设单位在建设期间涉及运营安全的相关工作，可参照本规范执行。第三条基本原则城市轨道交通安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全员安全生产责任制，构建全方位、全过程、全员参与的安全管理体系。第四条总体目标通过科学有效的安全管理，实现城市轨道交通运营安全的可控、能控、在控，最大限度预防和减少各类生产安全事故，保障乘客、从业人员的人身安全和运营单位的财产安全，维护城市正常运营秩序。第二章安全生产责任第五条主体责任城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各分管负责人对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。第六条责任体系运营单位应建立健全安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，并严格考核。安全生产责任应覆盖所有部门、岗位和人员。第七条管理机构与人员运营单位应设立专门的安全生产管理部门，配备足额且具备相应专业能力的专职安全生产管理人员。关键技术岗位和重要生产岗位应配置符合要求的专业技术人员和操作人员。第八条安全生产责任制运营单位应制定安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责、工作标准和考核要求。安全生产责任制应与岗位职责相结合，确保责任落实到岗、到人。第三章安全风险管控与隐患排查治理第九条安全风险辨识与评估运营单位应建立安全风险辨识评估机制，定期组织对线路、车站、车辆、设备设施、运营组织、人员行为等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识和评估。重点关注重大风险源，确定风险等级，制定管控措施。第十条安全风险分级管控根据安全风险评估结果，运营单位应实施风险分级管控，明确各级风险的管控责任部门、责任人和管控措施。对重大安全风险，应制定专项管控方案，确保风险处于可控状态。第十一条隐患排查治理运营单位应建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查范围、内容、频次和责任。对排查出的事故隐患，应建立台账，落实整改责任、整改措施、整改时限和资金保障，并跟踪督办，确保隐患及时消除。重大事故隐患应按规定上报，并立即采取措施，防止事故发生。第十二条隐患排查治理闭环管理建立隐患排查、登记、评估、治理、销号的闭环管理机制。对隐患治理效果进行评估，确保整改到位。对暂时不能消除的隐患，应制定监控措施，纳入重点监控范围。第四章人员安全管理第十三条从业人员资质与培训运营单位应对从业人员进行严格的录用审查，确保其具备相应的从业资格和能力。建立健全从业人员安全教育培训制度，定期组织安全生产知识、技能和应急处置能力培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十四条从业人员行为规范制定并落实从业人员安全行为规范，加强对从业人员作业过程的监督和管理，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。第十五条劳动防护用品管理为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、报废等管理制度。第十六条职业健康管理关注从业人员职业健康，定期组织职业健康检查，建立职业健康档案。采取有效措施，改善劳动条件，预防和控制职业病危害。第五章设备设施安全管理第十七条设备设施采购与验收设备设施的采购应符合国家有关法律法规和标准要求，选择具有相应资质和良好信誉的供应商。设备设施到货后，应严格按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。第十八条设备设施维护保养建立设备设施全生命周期管理制度，制定详细的维护保养计划和规程，明确维护保养的内容、周期、方法和质量标准。加强对车辆、供电、通信信号、线路、车站设备、消防设施、应急救援设备等关键设备设施的日常检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。第十九条设备设施检查与检测定期对设备设施进行检查和检测检验，包括日常检查、专项检查、季节性检查和定期检测检验。对检查和检测检验中发现的问题，应及时处理，严禁设备设施“带病”运行。第二十条设备设施故障处理与报废建立设备设施故障应急预案和处理流程，确保故障发生后能够及时、有效地处置。对达到使用年限或性能不符合安全要求的设备设施，应按规定程序进行报废处理，及时更新或改造。第六章运营组织安全管理第二十一条行车组织安全严格执行行车组织规则和调度命令，确保列车运行安全。加强列车运行监控，及时处置行车异常情况。合理安排列车运行图，确保行车安全间隔。第二十二条客运组织安全制定科学的客运组织方案，加强车站客流监控和疏导，确保乘客乘降安全。维护车站公共秩序，严禁携带易燃易爆、有毒有害等危险品进站乘车。加强对车站出入口、通道、站台、自动扶梯、电梯等关键部位的安全管理。第二十三条施工安全管理严格执行施工许可制度，对影响运营安全的施工项目，必须制定详细的施工方案和安全防护措施，并经审批后方可实施。加强施工过程的安全监督，落实施工单位的安全主体责任，确保施工安全。第二十四条调度指挥安全调度指挥系统应安全可靠，调度人员应具备相应的专业知识和应急处置能力。严格执行调度命令发布制度，确保调度指挥准确、及时。第七章应急管理第二十五条应急预案体系建设运营单位应根据法律法规要求和运营实际，制定完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，并定期组织评审和修订。第二十六条应急组织与队伍建设建立健全应急指挥体系，明确应急组织机构、职责和分工。组建专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织培训和演练，提高应急处置能力。第二十七条应急演练定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订应急预案和完善应急措施。第二十八条应急响应与处置发生突发事件时，运营单位应立即启动相应级别的应急预案，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、果断处置”的原则，组织开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第二十九条应急恢复突发事件处置结束后，及时开展善后处理和运营恢复工作。组织事故调查，分析事故原因，总结经验教训，完善防范措施。第八章职业健康管理第三十条职业危害因素辨识与控制定期对工作场所存在的粉尘、噪声、振动、高温、有毒有害物质等职业危害因素进行辨识、检测和评估，采取工程技术、个体防护、管理等措施进行控制，确保符合国家职业卫生标准。第三十一条职业健康监护为从业人员建立职业健康监护档案，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。对患有职业禁忌症的从业人员，应及时调离原工作岗位。第三十二条职业健康教育与培训开展职业健康知识培训，提高从业人员的自我防护意识和能力。告知从业人员工作场所存在的职业危害因素、防护措施和应急处理办法。第九章安全培训与宣传教育第三十三条安全培训体系建立健全安全生产培训体系，制定年度培训计划，对各级管理人员、从业人员进行针对性的安全生产培训。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等。第三十四条培训考核建立培训考核机制，确保培训效果。对考核不合格的人员，应进行补训补考，直至合格后方可上岗。第三十五条公众安全宣传教育通过多种形式向社会公众宣传城市轨道交通安全知识、乘车须知和应急避险常识，提高公众的安全意识和自救互救能力。在车站、列车等场所设置安全警示标识和宣传资料。第十章安全投入与经费保障第三十六条安全投入运营单位应保证安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用应用于安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、风险管控、隐患治理、应急救援等方面。第三十七条经费管理建立安全生产费用管理制度，规范经费的提取、使用和管理，确保专款专用。第十一章安全信息管理第三十八条安全信息收集与报告建立安全信息收集、分析、报告制度，及时掌握安全生产动态。发生生产安全事故或重大险情时，应按规定及时、如实上报。第三十九条安全记录与档案管理建立健全安全生产记录和档案管理制度，对安全生产责任制落实、安全培训、风险评估、隐患排查治理、设备设施维护、应急演练、事故处理等记录进行规范管理，确保记录真实、完整、可追溯。第四十条安全信息共享与应用加强内部安全信息共享，利用信息化手段提升安全管理水平。分析安全信息，总结事故规律，为安全决策提供依据。第十二章安全监督与考核第四十一条内部安全监督运营单位安全生产管理部门应履行安全生产监督职责，对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全风险管控和隐患排查治理情况等进行监督检查。第四十二条考核与奖惩将安全生产工作纳入绩效考核体系，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产法律法规和本规范，导致事故发生或造成不良影响的，应严肃追究相关单位和人员的责任。第十三