铁路运输通信管理规范及维护流程

铁路运输通信管理规范及维护流程一、总则1.1制定目的与宗旨为保障铁路运输通信网络的安全、稳定、可靠运行，规范通信设备与系统的管理、维护、操作流程，明确各级管理机构和维护人员的职责，提高通信保障能力，支撑铁路运输生产、调度指挥、旅客服务及经营管理等各项业务高效开展，依据国家相关法律法规、行业标准及铁路总公司规章制度，结合铁路运输通信工作实际，制定本规范及流程。1.2制定依据本规范及流程的制定主要依据以下文件：《中华人民共和国铁路法》《铁路技术管理规程》《铁路通信维护规则》（铁总运〔2014〕XX号）《铁路运输安全保护条例》国家及行业相关通信技术标准（如：GB/T、TB/T、YD/T系列标准）铁路总公司发布的有关通信网络建设、运维、安全管理的各项规定、办法和通知。1.3适用范围本规范及流程适用于全国铁路系统内所有从事铁路运输通信网络（包括但不限于传输网、数据通信网、调度通信系统、GSM-R专用移动通信系统、列车无线调度通信系统、站场通信系统、应急通信系统、通信电源系统、通信线路等）的规划、建设、运营、维护、管理的单位、部门及相关人员。1.4基本原则铁路运输通信管理及维护工作应遵循以下基本原则：安全第一原则：始终将保障铁路运输安全置于首位，确保通信网络在任何情况下都能为运输指挥提供不间断的可靠服务。预防为主原则：加强日常维护和预防性测试，及时发现并消除潜在隐患，防止故障发生。统一指挥原则：在故障处理、应急演练、网络调整等工作中，必须服从上级通信调度部门的统一指挥。分级负责原则：明确总公司、铁路局集团公司、站段、车间、工区各级的职责，实行分级管理、逐级负责。标准作业原则：所有维护操作必须严格按照规定的技术标准、作业流程和安全规章执行。闭环管理原则：对故障处理、设备变更、性能优化等全过程实行闭环管理，确保问题得到彻底解决。1.5定义与术语通信调度：指负责铁路通信网络运行监控、指挥协调、资源调配、应急处理的指挥中心。网管中心：指负责对特定通信网络或系统进行集中监控、配置、性能管理和故障管理的技术中心。一级干线：连接铁路总公司与各铁路局集团公司之间、以及各铁路局集团公司之间的骨干通信网络。二级干线：铁路局集团公司管内连接主要站段、枢纽的通信网络。GSM-R：铁路数字移动通信系统，为铁路运输提供无线语音和数据通信服务。天窗修：在列车运行图中预留的、用于铁路基础设施施工和维修的固定时间段。计表维修：按照预先制定的周期和项目进行的计划性维修作业。故障修：设备或系统发生故障后进行的修复性作业。二、组织架构与职责分工2.1组织架构铁路运输通信管理实行铁路总公司、铁路局集团公司、通信段（或电务段）、车间、工区（班组）五级管理架构。通信调度和网管中心体系与之对应。铁路总公司层级：设立总公司通信主管部门，下设总公司通信调度指挥中心和国家铁路通信网管中心。铁路局集团公司层级：设立铁路局集团公司通信业务管理部门，下设铁路局通信调度所和铁路局通信网管中心。基层站段层级：通信段（或电务段）是通信维护工作的执行主体，下设生产技术科、安全科等职能科室，以及按专业或区域划分的车间。车间与工区层级：车间下设若干工区（班组），负责具体设备的现场维护、检修和故障处理。2.2职责分工2.2.1铁路总公司通信主管部门职责负责制定全路通信网发展规划、技术政策、规章制度和技术标准。负责全路一级干线通信网络的管理，指挥协调跨局通信保障和应急抢险工作。监督、检查各铁路局集团公司通信管理工作。组织全路性通信新技术、新设备的试验和推广。负责与国家相关部委、电信运营商的协调工作。2.2.2铁路局集团公司通信业务管理部门职责贯彻执行总公司有关通信工作的规章制度和技术标准，制定本局实施细则。负责本局管内通信网络（含二级干线）的规划、建设、运营和维护管理。指挥本局通信调度所和网管中心开展工作。负责本局通信安全生产管理，组织故障分析、应急演练和人员培训。审批管内通信设备的大修、更新改造计划及“天窗修”计划。2.2.3通信调度所职责运行监控：24小时监视管内通信网络运行状态，接收故障告警信息。指挥协调：统一指挥管内通信故障的应急处理，协调跨专业、跨区域抢修力量。资源管理：管理通信电路、频率、号码等资源，负责业务开通和调整的指挥。信息通报：按规定程序向上级调度、运输调度及相关单位通报通信网络运行情况和重大故障信息。应急指挥：启动和执行通信应急预案，组织应急通信保障。2.2.4通信网管中心职责集中监控：通过网管系统对传输、数据、GSM-R等专业网络进行7×24小时性能与告警监控。配置管理：负责网络设备的远程数据配置、软件版本管理、电路调度等。性能分析：定期分析网络性能数据，提出优化建议。故障定位：配合通信调度，进行故障的初步定位和远程处理尝试。数据备份：定期备份全网的配置数据和重要业务数据。2.2.5通信段（电务段）职责具体负责管内通信设备、线路的日常维护、计表检修、故障修复和质量管理。执行上级下达的维修计划、整治任务和应急指令。负责维护人员的技能培训、安全教育和考核。管理维护仪表、工具、备品备件等。建立健全设备技术台账、维护记录、故障档案。2.2.6车间/工区职责负责责任区内通信设备的现场巡检、测试、清扫、检修作业。执行“天窗修”和计表维修计划。第一时间赶赴故障现场，在通信调度指挥下进行抢修。填写各类维护作业记录单，保证记录准确、及时、完整。负责机房、基站、线路等基础设施的安全和环境管理。三、通信设备与系统管理规范3.1设备入网管理技术审查：所有拟接入铁路通信网的设备，必须经过技术审查，符合铁路相关技术标准和互联互通要求，取得相应的入网许可证或测试报告。安装验收：设备安装必须由具备资质的单位按照设计文件施工。完工后，由建设、施工、维护、监理等单位共同进行验收，测试合格后方可接入现网。数据配置：设备的初始数据配置必须由网管中心或授权人员严格按照技术方案执行，配置完成后需进行验证测试。台账管理：新设备入网后，维护单位须及时更新设备技术台账，记录设备型号、序列号、软件版本、安装位置、端口分配、业务承载等信息。3.2日常运行管理机房管理制度：实行出入登记制度，严禁无关人员进入。保持机房环境整洁，温湿度、洁净度符合设备要求。严禁在机房内吸烟、饮食、存放易燃易爆物品。设备、线缆标识清晰、准确。消防设施、应急照明齐全有效。网管监控制度：网管中心实行7×24小时值班，严禁擅自关闭告警声光提示。值班人员必须熟悉监控界面，能正确识别各类告警级别。所有告警必须记录，并按规定流程处理。定期对网管系统自身进行维护检查。运行分析制度：通信调度和网管中心每月对网络运行质量、故障统计、性能指标进行分析，形成运行分析报告。对重复性故障、重大隐患进行专题分析，制定整改措施。3.3配置与数据管理变更管理：任何涉及现网设备配置、数据、电路结构的变更操作，必须履行审批流程。严格执行“申请-审核-实施-验证-归档”的闭环管理。操作权限：实行分级操作权限管理。影响骨干网络或重要业务的重大操作，须由网管中心技术骨干执行，并有专人监督。数据备份：全网设备配置数据每月定期备份一次，重大操作前后必须立即备份。业务数据（如用户数据、录音文件等）按业务要求定期备份。备份数据应异地存放，定期进行恢复验证。软件版本管理：建立设备软件版本档案。软件升级前需在实验室或离线环境充分测试，制定详尽的升级和回退方案，经审批后方可在“天窗修”时间内实施。3.4备品备件与仪表工具管理储备定额：根据设备重要性、故障率和采购周期，科学制定各层级备品备件的储备种类和数量定额。存储管理：备件库房应满足防尘、防潮、防静电要求。备件应分类存放，标识明确，建立电子台账，定期盘点。领用制度：备件领用需履行审批登记手续。故障修复后，拆下的故障件应及时返修或送检，补充可用备件。仪表工具：精密仪表和工具应定期送检或校准，确保其精度。建立个人工具卡和公用工具台账。四、通信网络维护流程4.1维护工作分类与周期铁路通信维护工作主要分为计表维修、集中检修、重点整治和故障修。维护类别主要内容典型周期执行主体日常巡检机房环境、设备状态、告警查看、简单清洁每日/每周现场工区计表维修按照《铁路通信维护规则》规定的项目进行测试、调整、清扫、紧固月、季、半年、年现场工区集中检修在“天窗修”时间内，对需要停机停业务进行的系统性检修、测试和优化根据计划车间/段级技术力量重点整治针对设备共性缺陷、安全隐患、网络瓶颈进行的专项改造或整治按需安排段及以上单位组织故障修设备发生故障后的紧急修复随时各级维护人员4.2计表维修标准化作业流程计划准备阶段：车间根据年度维修计划，于每月底前下达下月计表维修任务单至工区。工长根据任务单，安排具体作业人员、时间，准备相应的仪表、工具、材料。作业人员学习维修项目的作业指导书、技术标准和安全注意事项。作业实施阶段：作业前，与通信调度或网管中心联系，确认网络状态，报告作业影响范围。严格按照作业指导书步骤操作，进行测试、调整、清洁等工作。对于影响业务的测试，需在业务空闲时段或经批准后进行。作业中发现问题及时记录，遇有疑难问题立即上报。完工验收阶段：作业完成后，进行自检和互检，确保设备状态恢复正常，业务测试通过。向通信调度或网管中心报告作业完成，销记。清理作业现场，整理仪表工具。记录归档阶段：如实、完整地填写《计表维修记录单》，记录测试数据、发现问题及处理情况。工长检查签字后，记录单上交车间归档，电子台账同步更新。4.3故障处理应急流程铁路通信故障处理遵循“先通后复”的原则，即优先抢通业务，再彻底修复设备。故障发现与报告：来源：网管告警、用户申告、巡检发现。第一发现人（网管值班员或现场人员）立即初步判断，并向本级通信调度报告。报告内容应包括：故障现象、发生时间、影响范围（业务、区段、用户）。故障确认与分级：通信调度接报后，迅速核实情况，根据《铁路通信故障管理办法》进行故障定级。一级故障：造成干线通信中断、GSM-R核心网瘫痪、影响铁路干线行车调度通信等严重后果。二级故障：造成局部通信中断、影响重要站场作业等。三级故障：影响范围较小的一般性设备故障。应急指挥与抢修：通信调度立即启动相应级别的应急预案，成为指挥中枢。远程处理：指挥网管中心进行远程诊断、数据修复、倒换备用通道。派发工单：如需现场处理，立即向责任工区派发电子故障工单，并通知相关车间、段技术支援。现场抢修：维护人员接到指令后，携带必要备件仪表迅速赶赴现场。途中与调度保持联系。现场按安全规程操作，尽快定位并修复故障。跨专业协调：若故障涉及其他专业（如电力、工务），通信调度负责协调。业务恢复与验证：故障修复后，现场人员立即进行本端测试，并报告通信调度。通信调度指挥网管中心或相关端站进行端到端业务验证，确认业务完全恢复。通知受影响的运输调度和用户单位。故障销记与总结：通信调度确认故障消除后，进行销记。责任单位在故障修复后24小时内，提交书面故障报告，分析原因，明确责任，制定防范措施。通信调度每月汇总故障情况，形成分析报告。4.4“天窗修”作业管理流程计划申报：维护单位每月按规定时间向铁路局集团公司主管部门提报下月“天窗修”作业计划，说明作业内容、地点、时间、影响范围及安全措施。计划审批与下达：主管部门会同运输部门审批平衡后，将正式计划下达至相关站段和调度所。作业准备：召开施工预备会，明确分工、安全关键点和应急预案。检查准备材料、工具、仪表、通信工具。进行安全技术交底，所有作业人员签字确认。作业实施：作业负责人按规定在车站或调度所办理登记手续，申请“天窗点”。调度所下达施工命令后，方可开始作业。作业中，负责人统一指挥，防护员到位，严格按方案操作。网管中心配合进行业务倒换和性能监视。作业结束：作业完毕，彻底清理现场，人员机具撤出线路。作业负责人进行全面检查测试，确认设备正常、无遗留隐患。办理销记手续，报告调度所“天窗”作业结束。调度所发布开通命令，恢复行车。后期观察：作业后24小时内，维护单位需加强设备巡检和网管监控，确保状态稳定。五、重点通信系统维护细则5.1传输系统维护维护重点：光缆线路、传输设备（SDH/MSTP/OTN）、网管系统、同步时钟。日常项目：检查设备告警、性能事件；检查风扇、电源模块状态；核对电路运用情况。周期项目：每月进行保护倒换测试；每季度清洁设备滤网、检查尾纤和接地；每年进行光缆备用纤芯测试、设备性能全面测试。故障处理：优先利用环网保护、SNCP保护等机制恢复业务；快速定位是光缆中断还是设备故障。5.2GSM-R系统维护维护重点：核心网设备（MSC、SGSN、GGSN等）、基站（BTS）、直放站、天馈线、SIM卡管理、网管与接口监测系统。日常项目：监控全网KPI（呼叫成功率、掉话率、切换成功率等）；检查核心网设备负荷；查看基站告警。周期项目：定期进行基站主备切换测试、天馈线驻波比测试、铁塔安全检查；定期分析无线覆盖质量报告。数据管理：严格管理用户数据、基站参数、频率规划数据的变更。所有无线参数修改必须经过验证。5.3调度通信系统维护维护重点：调度所交换机、调度台、车站交换机、调度分机、录音设备。日常项目：检查调度台功能、录音系统状态；监听通道质量。周期项目：每月测试调度电话的呼入、呼出、强插、组呼等功能；定期检查录音文件的完整性并可调阅。应急保障：确保调度通信系统具有可靠的电源和传输冗余。主系统故障时，应能快速启用备用手段。5.4通信电源与机房环境维护维护重点：高频开关电源、蓄电池组、UPS、柴油发电机组、空调、动环监控系统。日常项目：查看电源系统输入输出电压电流、蓄电池浮充电压；检查空调运行状态；查看动环监控告警。周期项目：每月测量蓄电池单体电压、检查连接条；每季度对发电机组进行空载和带载试机；每年对蓄电池组进行核对性放电测试。安全要求：电源室应防火、防雷、防漏液。蓄电池室应通风良好，配备防护用具。5.5通信线路维护维护重点：光缆、电缆、管道、杆路、直埋线路、桥槽及引入设施。日常项目：线路巡回，检查标石、宣传牌、警示牌是否完好，观察线路沿线有无施工、开挖等外力影响隐患。周期项目：定期测试光缆绝缘电阻、铜缆环路电阻；检查人孔、手孔内的光缆托架、子管封堵；整治杆路倾斜、拉线锈蚀等问题。外力施工配合：发现线路附近有施工，必须立即派员进行“三盯”（盯防、盯守、盯控），签订安全协议，直至施工结束。六、安全管理与应急保障6.1安全管理制度安全教育：定期开展安全生产法规、规章制度、操作规程和事故案例教育，提高全员安全意识。安全防护：维护人员上线作业必须穿戴防护服，携带通信工具，设专人防护。在电气化区段，必须严格执行防触电安全规定。作业许可：对高风险作业（如高空、带电、临近高压线）实行作业许可制度，制定专项安全措施。安全检查：建立段、车间、工区三级安全检查机制，定期排查整治安全隐患。6.2应急通信保障应急预案体系：建立从铁路总公司到现场工区的分级应急预案体系，涵盖自然灾害、设备重大故障、网络攻击、公共卫生事件等各种场景。应急队伍与物资：各级单位应组建专职或兼职的应急通信抢修队伍，配备卫星通信车、便携基站、抢险光缆、发电机等应急装备，并定期维护。应急演练：每年至少组织两次综合性应急演练，检验预案有效性、队伍反应能力和装备