2026年干部考核评价完善专项计划

2026年干部考核评价完善专项计划一、专项计划实施背景与核心导向1.1实施背景当前干部考核评价体系运行过程中，仍存在一系列适配性不足、精准度不够的问题，难以完全适应新时代干部队伍建设的要求：一是政治考核虚化问题突出，多数单位政治素质考核仅停留于民主测评打“印象分”的层面，缺乏可量化、可核验的具象指标，无法有效甄别干部政治立场、政治担当的实际差异，甚至出现“政治素质人人优秀”的形式主义问题。二是实绩考核导向偏差，部分区域仍存在唯GDP、唯项目数量的考核倾向，导致干部热衷于短平快的显性政绩，对生态保护、民生兜底、人才培育、风险化解等长期潜绩的重视程度不足，部分地方甚至出现为了考核数据好看搞虚假招商、虚报民生工程进度的问题。三是分类考核机制缺失，不同层级、不同岗位、不同领域干部共用一套考核指标的“一刀切”问题普遍存在，专业技术类干部的科研成果、技术攻关贡献未得到合理赋分，基层一线干部的群众工作成效、应急处置实绩权重占比过低，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题难以根治。四是考核结果运用衔接不畅，多数区域考核结果仅与年度绩效奖金轻度挂钩，与干部提拔任用、职级晋升、培养锻炼的关联度不足，考核的激励约束作用未能充分发挥，甚至出现“考核优秀不如领导认可”的错误导向。五是基层考核负担过重，多头考核、重复考核、台账考核问题突出，部分乡镇年度需要迎接的各级各类考核超过30次，需要整理的考核台账超过50本，基层干部大量时间耗费在迎检准备上，反而没有足够精力落实实际工作。为针对性解决上述问题，特制定本专项计划，对2026年干部考核评价体系进行系统性完善，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用。1.2核心导向本专项计划落地过程中严格遵循五大核心导向，确保考核评价工作的科学性、公平性、实效性：（1）政治为首导向。始终将政治素质考核放在首要位置，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为政治考核的核心标准，具象化政治素质的正向指标和负面清单，实现政治表现可追溯、可核验、可评价，坚决把政治不合格的干部排除在任用范围之外。（2）实绩为要导向。坚持以实干论英雄、以实绩定优劣，合理区分显绩与潜绩的考核权重，潜绩考核占比不低于实绩考核总分的40%，对承担重点攻坚任务、高风险任务的干部设置专项加分项，坚决杜绝“数字出官、官出数字”的错误导向。（3）人民至上导向。把群众满意度作为考核评价的核心标尺，民生领域考核权重不低于总分的25%，群众评价占比不低于总分的30%，扩大群众在考核中的参与权、话语权，坚决纠正“只对上负责、不对下负责”的不良倾向。（4）分类适配导向。针对不同层级、不同岗位、不同领域干部的工作特点，制定差异化的考核指标与赋分规则，切实增强考核的精准度，让专业技术干部的成果得到认可、基层干部的付出得到体现、年轻干部的潜力得到挖掘。（5）奖优罚劣导向。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与干部的提拔任用、职级晋升、培养锻炼、薪酬待遇直接挂钩，真正实现“干得好的考得好、考得好的用得好”，对考核不合格的干部坚决予以调整，切实提振干部队伍的干事创业积极性。二、考核评价指标体系的优化完善本次指标体系优化针对5类核心干部群体制定差异化考核规则，具体指标明细如下：表12026年分类干部考核评价指标明细干部类型考核维度权重占比具象化考核指标考核方式党政正职（含单位主要负责人）政治素质25%中央及上级部署任务完成率、重大事项请示报告执行准确率、民主集中制落实情况、意识形态工作责任制落实情况、急难险重任务政治表现上级党委评价+日常纪实台账核查+民主测评+政治素质专项考察发展实绩30%单位年度核心任务完成率、重点项目落地率、招商引资到位资金额、核心业务指标增速业务部门数据核验+第三方专项审计+实绩公示民生实效25%民生领域财政投入占比、民生实事办结率、群众满意度得分、信访矛盾化解率群众抽样测评+政务服务大数据核验+信访部门数据对接党建责任15%基层党组织建设达标率、干部队伍培养成效、党风廉政建设责任落实情况组织部日常督查+纪检监察部门反馈+党员民主测评底线工作5%安全生产、生态环保、耕地保护等底线工作任务落实情况，无重大责任事故应急管理、生态环境、自然资源等部门数据对接，发生重大责任事故直接一票否决领导班子副职政治素质20%上级部署分管领域任务落实情况、重大问题请示报告情况、政治言论与立场表现单位主要领导评价+日常纪实+民主测评分管工作实绩40%分管领域年度任务完成率、分管工作获得上级表彰/通报批评情况、分管领域核心指标排名上级条线部门评价+业务数据核验+实绩晾晒协作配合15%跨部门协作事项办结时效、重点攻坚任务参与度、班子内部民主测评得分协作部门互评+班子成员互评+重点任务专班评价群众认可度15%分管领域服务对象满意度得分、群众投诉办结率服务对象抽样测评+12345政务服务热线数据对接底线工作10%分管领域底线工作落实情况，无重大责任事故相关职能部门数据对接，发生重大责任事故直接扣减全部分值专业技术类干部（教体、卫健、科技、文旅等领域）政治素质15%行业政策落实情况、师德/医德/科研诚信表现、公共服务责任履行情况单位党组织评价+行业主管部门反馈+服务对象投诉核查专业成果45%核心技术攻关成果数量与等级、行业标准制定参与情况、论文/专利/教学成果等专业产出质量、专业领域奖项获得情况行业专家同行评审+成果核验+国家级/省级专业领域排名对接行业贡献25%技术成果转化效益、公共服务覆盖人数、行业人才培养数量、对口支援任务完成情况市场监管部门数据对接+服务对象抽样调研+单位人才培养台账核查团队建设15%带领团队完成任务情况、人才传帮带成效、团队协作测评得分团队成员互评+单位主要领导评价基层一线干部（乡镇街道、村社、窗口单位）政治素质20%惠农惠民政策落实情况、重大任务执行情况、群众工作政治立场表现乡镇街道党委评价+日常工作纪实+村社两委评价群众工作实绩40%包联群众诉求办结率、信访矛盾化解率、便民服务事项办件时效与准确率、村集体经济增收幅度群众入户测评+政务服务大数据核验+村社财务审计应急处置能力20%突发公共事件处置效果、防汛抗旱/森林防火/安全生产等应急任务完成情况应急管理部门反馈+群众访谈+事件处置台账核查工作作风20%群众投诉率、工作纪律遵守情况、吃拿卡要等问题举报情况12345热线数据对接+纪检监察部门反馈+随机暗访核查35岁以下年轻干部政治素质20%理论学习完成率、重大任务政治表现、服从组织安排情况党组织评价+导师评价+日常学习台账核查工作实绩30%承担工作任务完成率、创新工作成果数量、获得表彰情况实绩晾晒+业务数据核验+单位同事评价成长潜力25%多岗位锻炼适应情况、学习能力提升幅度、复杂问题解决能力表现导师评价+多岗位任职部门反馈+能力测评抗压能力25%急难险重任务参与度、高压工作任务完成情况、挫折应对表现重点任务专班评价+谈心谈话评估+工作实绩对比除上述分类指标外，专项设置容错纠错衔接指标，对符合容错条件的干部，其工作失误造成的影响不纳入考核扣分范围，容错认定工作需在年终考核结束前完成，认定结果直接录入考核系统。对承担乡村振兴、招商引资、生态环保、信访维稳等重点专项任务的干部，设置最高20分的专项加分，专项加分直接计入考核总分，不占用单位优秀等次名额。针对生态功能区、乡村振兴重点帮扶县、窗口服务单位等特殊属性的单位，可结合实际申请调整指标权重，其中生态功能区生态环保类指标权重最高可提升至40%，乡村振兴重点帮扶县涉农指标权重最高可提升至45%，窗口服务单位群众满意度指标权重最高可提升至40%，调整申请经考核工作领导小组审核通过后即可生效。三、考核实施流程的规范化设计3.1日常动态考核机制建立“一人一档”的干部考核纪实电子台账，由各单位考核联络员每月5日前上报干部上月重点工作完成情况、奖惩情况、群众评价情况等内容，所有上报内容需附带佐证材料，无佐证材料的内容不予录入。打通组织部与发改、财政、政务服务、信访、应急管理、生态环境等12个部门的业务数据接口，实现干部考核相关数据自动归集、自动更新，无需干部个人或单位重复上报，切实减轻基层负担。开发考核智能预警功能，对干部承担的重点任务进度滞后于时间节点20%以上的，系统自动向干部本人、单位主要负责人发送预警信息，提醒及时整改，整改情况自动记入考核台账。日常考核纪实数据占年度考核总分的40%，避免年底“一考定全年”的问题。3.2年中复盘调整机制每年6月15日至6月30日开展年中考核复盘，重点核查干部年度任务完成进度，对进度滞后的干部由单位主要领导进行预警谈话，共同制定整改提升方案。建立考核指标动态调整机制，对因上级政策调整、不可抗力因素导致原定考核指标无法完成的，由干部所在单位提出调整申请，经考核工作领导小组审核通过后对指标进行调整，避免“一刀切”考核。年中复盘结果不纳入年度考核总分，仅作为工作改进、指标调整的参考，不对干部考核等次产生影响，避免给干部造成不必要的压力。3.3年终综合核验机制年终考核坚持“少看台账、多核实绩、多听民意”的原则，现场台账核查比例不超过20%，主要通过大数据核验、第三方评估、群众测评的方式开展考核。引入反向测评机制，针对不同类型干部制定差异化负面清单，内容涵盖落实上级部署打折扣、搞形象工程、对待群众推诿扯皮、急难险重任务临阵退缩等12项负面行为，由测评对象对干部存在的负面问题进行勾选，反向测评得分占考核总分的15%，若超过30%的测评对象勾选同一项负面指标，需由考核工作组对该问题进行专项核查，核查属实的直接扣减对应分值，情节严重的直接确定为基本称职或不称职等次。考核结果实行公示制度，所有干部的考核得分、考核等次在单位内部公示5个工作日，对公示期内收到的异议申请，考核工作组需在3个工作日内完成核查并反馈结果，核查确认有误的及时调整考核结果。3.4差异化考核适配机制针对不同功能定位的区域、单位制定差异化考核权重，对生态功能区的干部，生态环保考核权重提升至40%，经济发展指标权重下调至15%；对乡村振兴重点帮扶县的干部，乡村振兴相关指标权重提升至45%；对窗口服务单位的干部，群众满意度权重提升至40%。对承担试点改革任务、无先例可循的工作的干部，设置“改革容错”专项标识，只要不存在主观故意、未谋取私利、未造成重大不可逆损失的，工作失误不影响考核等次。对借调、挂职、专项任务专班等特殊状态的干部，由实际工作所在单位负责考核，考核结果反馈给人事关系所在单位，确保考核结果贴合干部实际工作表现。四、考核结果的刚性运用体系4.1正向激励分层落实考核结果为优秀等次的干部，优先纳入提拔任用、职级晋升考察范围，连续3年考核优秀的干部，职级晋升任职年限要求缩短6个月，优先安排到上级部门跟班学习、重点项目锻炼、外出培训的机会。年度考核优秀的干部，绩效奖金发放标准为称职等次的1.5倍，对在重点专项任务中考核表现突出的干部，给予记功、嘉奖奖励，同时发放最高5万元的一次性专项奖金。2026年计划从考核优秀的基层一线干部中选拔不少于60名进入市直部门领导班子，从考核优秀的年轻干部中选拔不少于120名安排到乡村振兴、招商引资、信访维稳等一线岗位锻炼，切实树立“实干者受益、优秀者优先”的用人导向。针对专业技术类干部，考核优秀的优先推荐参与国家级、省级专业人才项目评选，优先给予科研经费支持，切实激发专业技术干部的创新积极性。4.2反向约束精准实施考核结果为基本称职等次的干部，由组织部门进行诫勉谈话，下达整改通知书，整改期为6个月，整改期间不得提拔重用、不得评优评先、不得享受年度绩效奖金，整改期满后由考核工作组进行核查，整改合格的恢复正常待遇，整改不合格的确定为不称职等次。考核结果为不称职等次的干部，直接予以降职或调整岗位，连续2年考核不称职的，按照公务员管理相关规定予以辞退。对考核中发现存在虚假政绩、虚报数据、推诿扯皮、侵害群众利益等问题的干部，直接移交纪检监察部门处理，情节严重的追究党纪政务责任。对单位考核优秀等次占比实行差异化管控，年度核心任务未完成的单位，优秀等次占比不得超过10%，发生重大责任事故的单位，当年不得评选优秀等次，切实压实单位主体责任。4.3成长辅导精准对接考核结果在公示结束后10个工作日内，由所在单位主要领导或组织部门专人一对一反馈给干部本人，反馈内容不仅包括考核等次，还要明确指出干部存在的问题、不足，提出针对性的改进建议，禁止只反馈等次不说明问题的形式主义反馈。对考核等次较上一年度下降的干部、35岁以下年轻干部、基层一线干部，安排专属成长导师，制定个性化成长辅导计划，对能力不足的干部安排不少于40学时的专项能力培训，对工作方法存在问题的干部由导师进行一对一传帮带，对心理压力过大的干部安排专业心理疏导，切实帮助干部提升能力、改进工作。建立考核结果分析机制，每年对干部考核中反映出的普遍性能力短板进行梳理，针对性开展全域性专项培训，切实提升干部队伍整体能力水平。五、专项计划实施保障措施5.1组织领导保障成立由党委组织部部长任组长，纪委监委、人社、发改、财政、政务服务、信访、应急管理等部门主要负责人为成员的干部考核评价工作领导小组，每季度召开1次联席会议，协调解决考核工作中遇到的指标调整、数据对接、容错认定等问题。各单位配备1名专职考核联络员，负责本单位干部考核台账上报、指标对接、异议反馈等工作，确保考核工作上下贯通、落地见效。建立考核工作责任制，单位主要负责人为考核工作第一责任人，对本单位考核数据的真实性、准确性负责，对出现弄虚作假问题的单位，追究主要负责人责任。5.2数字化支撑保障开发上线干部考核评价智慧管理系统，实现考核指标配置、数据自动归集、智能打分、结果生成、异议处理等全流程线上办理，减少人工干预，提高考核的公平性、透明度。系统开放干部个人查询端口，干部可随时查看本人的考核台账、得分明细，对考核内容有异议的可随时在系统提交异议申请，考核工作组需在7个工作日内完成核查并反馈结果。所有考核数据自动存档，留存期限不少于5年，可随时调阅核查，避免考核数据丢失、篡改等问题。打通智慧考核系统与干部人事管理系统、公务员管理系统的数据接口，实现考核结果自动同步到干部人事档案，无需人工录入，提高工作效率。5.3考核队伍建设保障建立考核工作人员准入机制，考核工作人员需具备3年以上组织人事或相关业务工作经验，每年组织不少于2次的专项培训，培训内容包括考核指标解读、数据核验方法、谈心谈话技巧、保密规定等，培训考核合格后方可参与考核工作。落实考核回避制度，考核工作人员与被考核人员存在亲属关系、利害关系的，需主动申请回避，对在考核工作中徇私舞弊、泄露考核机密、弄虚作假的，严肃追究相关人员责任，情节严重的给予党纪政务处分。建立考核工作专家库，吸纳行业专家、群众代表、纪检监察人员纳入专家库，参与专业技术类干部成果评审、考核异议核查等工作，提高考核的专业性、公平性。5.4基层减负配套保障严格清理各类多头考核、重复考核，原则上一个单位一年只开展1次综合考核，各部门的专项考核全部纳入综合考核范畴，不得单独组织考核。严格控制一票否决事项，除党中央、国务院明确规定的一票否决事项外，其余各类一票否决事项全部取消，切实减轻基层迎检负担。对违反规定擅自组织考核、增加基层负担的单位和个人，予以通报批评，情节严重的追究相关负责人责任。优化考核材料报送要求，凡是能够通过大数据接口获取的数据，一律不得要求基层重复报送，凡是能够通过线上核验的材料，一律不得要求基层报送纸质台账，切实减少基层干部的事务性负担。六、专项计划实施进度安排6.1筹备部署阶段（2025年10月-2025年12月）完成分类考核指标体系的征求意见工作，广泛征求各单位、各领域干部、群众代表的意见建议，累计收集不少于200条有效意见，对指标体系进行3轮以上调整完善，确保指标贴合实际、可落地性强。召开全域干部考核评价完善专项工作动员部署会，覆盖所有单位的主要负责人、考核联络员，解读考核指标、实施流程