县减灾委相关工作制度

PAGE县减灾委相关工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类自然灾害，规范县减灾委工作流程，提高灾害预防、应急处置和恢复重建能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于县减灾委及其成员单位在自然灾害预防、应对和恢复重建等工作中的组织协调与管理。（四）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为减灾工作的首要任务，最大程度减少灾害损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好灾前预防、监测预警等工作。3.统一领导：在县委、县政府的统一领导下，县减灾委负责组织、协调、指挥全县减灾工作。4.分工负责：各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好减灾工作。5.科学应对：充分运用现代科技手段，提高减灾工作的科学性、时效性和精准性。二、组织体系（一）县减灾委组成县减灾委由县政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，相关部门负责人为成员。成员单位包括应急管理、发展改革、教育、科技、工信、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、广播电视、林业、气象、消防救援等部门。（二）职责分工1.县减灾委办公室承担县减灾委日常工作，负责组织、协调、指导全县减灾工作。制定和完善全县减灾工作制度、规划和应急预案。组织开展灾害风险调查、评估和预警，收集、分析、汇总灾害信息。协调各成员单位做好灾害应对和救援工作，组织开展灾害救助和恢复重建工作。负责与上级减灾委及相关部门的沟通协调，承办县减灾委交办的其他事项。2.成员单位职责应急管理部门：负责组织、协调、指导全县减灾工作，承担县减灾委办公室日常工作。组织编制全县综合应急预案和自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担应对较大灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。发展改革部门：将减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，安排重点减灾项目，争取上级资金支持。教育部门：指导学校开展防灾减灾知识教育和应急演练，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。科技部门：支持开展减灾科学技术研究和成果推广应用，提高减灾科技水平。工信部门：协调工业企业做好灾害防范和应对工作，保障重要工业产品的生产供应。公安部门：负责维护灾害现场秩序，保障救援工作顺利进行，依法打击各类违法犯罪行为。民政部门：负责受灾群众的基本生活救助，做好社会捐赠款物的接收、管理和分配工作。财政部门：负责安排减灾工作所需资金，保障灾害预防、应急处置和恢复重建等工作的经费。自然资源部门：负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，开展地质灾害调查、监测、预警等工作。生态环境部门：负责做好灾害发生后的环境监测和污染防治工作，防止次生环境污染事故。住房城乡建设部门：指导城乡建设工程的抗震设防和灾害应对工作，加强对房屋建筑和市政工程的安全监管。交通运输部门：保障灾害应急救援期间的交通运输畅通，组织协调运力做好人员和物资的运输工作。水利部门：负责水旱灾害防治工作，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。农业农村部门：指导农业生产灾害的预防和应对工作，组织开展农业救灾和生产恢复工作。商务部门：负责协调生活必需品市场供应，保障受灾群众基本生活需求。文化和旅游部门：指导旅游景区做好灾害防范和应急处置工作，及时发布旅游景区灾害信息。卫生健康部门：组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求。广播电视部门：及时、准确发布灾害信息和减灾工作动态，做好减灾宣传报道工作。林业部门：负责森林资源保护和林业灾害防治工作，组织开展森林火灾预防、扑救和林业有害生物防治等工作。气象部门：负责气象监测、预报、预警工作，及时提供灾害性天气信息，为减灾工作提供气象服务。消防救援部门：承担灾害事故的应急救援工作，组织实施火灾扑救、抢险救援等任务。三、预防与预警（一）灾害风险调查与评估1.县减灾委办公室组织相关成员单位定期开展灾害风险调查，全面掌握各类自然灾害的分布、危害程度等情况。2.建立灾害风险评估机制，对可能发生的自然灾害进行风险评估，确定风险等级，为制定应对措施提供依据。（二）监测预警1.各成员单位按照职责分工，建立健全灾害监测体系，加强对自然灾害的监测和预警。2.气象、水利、自然资源、林业等部门要及时发布灾害预警信息，通过多种渠道向社会公众广泛传播。3.县减灾委办公室负责收集、分析、汇总各类灾害预警信息，及时向县委、县政府报告，并通报各成员单位。（三）预警响应措施1.当发布灾害预警信息后，相关成员单位要立即启动相应的应急准备工作，做好人员、物资、设备等方面的准备。2.加强对灾害隐患点的排查和巡查，及时采取防范措施，确保人民群众生命财产安全。3.组织开展防灾减灾宣传教育活动，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。四、应急处置（一）灾害信息报告1.灾害发生后，受灾地区的乡镇政府和相关部门要及时向县减灾委办公室报告灾害信息，报告内容包括灾害发生的时间、地点、类型、影响范围、损失情况等。2.县减灾委办公室接到灾害信息报告后，要立即进行核实，并及时向县委、县政府报告，同时通报各成员单位。（二）应急响应启动1.根据灾害的严重程度和发展态势，县减灾委启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.应急响应启动后，县减灾委立即成立应急指挥机构，负责组织、协调、指挥灾害应对工作。应急指挥机构下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、转移安置组、物资保障组、治安维护组、宣传报道组等工作组，各工作组按照职责分工开展工作。（三）应急处置措施1.抢险救援：消防救援、武警部队等专业救援力量迅速赶赴灾害现场，开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移危险物品。2.医疗救治：卫生健康部门组织医疗队伍在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，并做好疫情防控工作。3.转移安置：民政、应急管理等部门组织做好受灾群众的转移安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。4.物资保障：财政、商务、应急管理等部门组织调配救灾物资，保障受灾地区群众的基本生活需求。5.治安维护：公安部门加强灾害现场及周边地区的治安维护，保障救援工作顺利进行，维护社会稳定。6.信息发布：宣传部门及时、准确发布灾害应对工作信息，回应社会关切，引导舆论导向。（四）应急响应终止当灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障，灾区社会秩序恢复正常后，由县减灾委办公室提出应急响应终止建议，报县减灾委批准后终止应急响应。五、恢复重建（一）制定恢复重建规划1.县减灾委办公室组织相关成员单位和受灾地区乡镇政府，根据灾害损失情况和实际需求，制定恢复重建规划。2.恢复重建规划要明确恢复重建的目标、任务、重点项目和资金安排等内容。（二）组织实施恢复重建1.各成员单位按照恢复重建规划，各司其职，组织实施恢复重建工作。2.财政部门要加大对恢复重建工作的资金投入，保障恢复重建项目的顺利实施。3.发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利等部门要加强对恢复重建项目的指导和监督，确保项目质量和进度。（三）验收与评估1.恢复重建项目完成后，由县减灾委办公室组织相关成员单位进行验收。2.对恢复重建工作进行评估，总结经验教训，为今后的减灾工作提供参考。六、资金管理（一）资金筹集1.减灾资金主要通过财政预算安排、社会捐赠、上级补助等渠道筹集。2.鼓励社会各界通过捐赠、志愿服务等方式参与减灾工作，支持减灾事业发展。（二）资金使用1.减灾资金专项用于灾害预防、应急处置、恢复重建等工作。2.县减灾委办公室会同财政部门制定减灾资金使用管理办法，规范资金使用程序，确保资金安全、合理、有效使用。（三）资金监督1.财政、审计等部门要加强对减灾资金的监督检查，确保资金专款专用，杜绝截留、挪用现象。2.建立健全减灾资金使用绩效评价制度，对资金使用效果进行评估，提高资金使用效益。七、物资保障（一）物资储备1.县减灾委办公室会同相关成员单位制定减灾物资储备规划，明确储备物资的种类、数量、储备地点等。2.按照分级负责的原则，建立县、乡两级减灾物资储备库，储备必要的救灾物资。3.加强对减灾物资储备库的管理，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（二）物资调配1.灾害发生后，根据应急处置需要，由县减灾委办公室统一调配减灾物资。2.物资调配要遵循快速、高效、合理的原则，确保受灾地区及时得到物资保障。（三）物资管理1.建立健全减灾物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、发放、回收等环节的操作规程。2.加强对减灾物资管理人员的培训，提高业务水平和管理能力。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.县减灾委办公室会同宣传部门制定防灾减灾宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传教育活动。2.利用“防灾减灾日”等契机，广泛宣传普及防灾减灾知识和技能，提