卫计系统反恐工作制度

PAGE卫计系统反恐工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对可能发生在卫计系统的恐怖袭击事件，保障人民群众生命健康安全，维护医疗卫生机构正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门、各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、疾控中心及其他专业公共卫生机构等）。（三）工作原则1.预防为主强化反恐意识教育，提高全体工作人员的反恐防范能力，加强对医疗卫生机构重点区域、关键环节的安全防范措施，从源头上预防恐怖袭击事件的发生。建立健全反恐情报信息收集、分析和预警机制，及时发现潜在的恐怖威胁，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应制定完善的反恐应急预案，明确各部门、各岗位在反恐应急处置中的职责和任务，确保在恐怖袭击事件发生时能够迅速启动应急响应，快速集结力量，有效开展救援和处置工作。加强应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平，确保能够在最短时间内到达现场，控制局面。3.依法处置在反恐工作中，严格遵守国家法律法规，依法履行职责，确保反恐工作的合法性、规范性和公正性。依据相关法律法规，对恐怖袭击事件进行调查、处理，追究相关人员的法律责任，并积极配合司法机关做好后续工作。4.协同配合加强与公安、国家安全、应急管理等相关部门的沟通协调，建立健全反恐工作协作机制。在情报信息共享、应急处置、联合执法等方面密切配合，形成反恐工作合力。医疗卫生机构内部各部门之间要加强协同配合，明确分工，相互支持，共同做好反恐工作。二、组织领导与职责分工（一）卫计系统反恐工作领导小组1.组成人员各级卫生计生行政部门成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务处室负责人为成员的反恐工作领导小组。各医疗卫生机构成立相应的反恐工作领导小组，由单位主要负责人担任组长。2.主要职责贯彻落实国家反恐工作方针政策和法律法规，研究制定卫计系统反恐工作规划、计划和措施。组织领导卫计系统反恐工作，协调解决反恐工作中的重大问题。定期召开反恐工作会议，分析研判反恐形势，部署反恐工作任务。组织开展反恐工作检查、考核和评估，督促各部门、各单位落实反恐工作责任。（二）各部门职责1.卫生计生行政部门负责组织、协调、指导卫计系统反恐工作，制定相关政策措施，推动反恐工作落实。组织开展医疗卫生机构反恐工作培训、宣传教育和应急演练。协调相关部门做好医疗卫生机构反恐应急处置工作，及时向上级部门报告反恐工作情况。配合有关部门对恐怖袭击事件中的伤病员进行紧急救治和后续医疗处置。2.医疗卫生机构建立健全本单位反恐工作制度和应急预案，明确各部门、各岗位反恐工作职责。加强对本单位工作人员的反恐意识教育和培训，提高反恐防范能力。落实安全防范措施，加强对重点区域、关键部位的安全保卫，确保人员、设施和物资安全。做好反恐情报信息收集、分析和报告工作，及时发现和处置潜在的恐怖威胁。在恐怖袭击事件发生时，迅速启动应急响应，组织开展现场救援、伤员救治、秩序维护等工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告。3.疾控中心负责制定针对恐怖袭击事件可能引发的公共卫生问题的防控预案，做好应急物资储备。开展现场卫生学调查和采样检测，及时掌握事件现场及周边环境的卫生状况，为卫生应急决策提供科学依据。指导医疗卫生机构做好伤病员的救治和消毒隔离工作，防止疫情扩散。组织开展公众健康教育，提高公众对恐怖袭击事件相关公共卫生问题的认知和自我防护能力。4.卫生监督机构加强对医疗卫生机构的卫生监督检查，督促落实反恐工作措施，确保医疗卫生机构依法执业。在恐怖袭击事件发生后，对医疗卫生机构的应急处置工作进行监督检查，依法查处违法行为。配合有关部门做好对涉恐场所的卫生监督执法工作，防止次生卫生灾害的发生。三、预防措施（一）人员管理1.加强对工作人员的背景审查，严格招聘程序，确保新入职人员无涉恐等不良记录。2.定期开展工作人员反恐意识教育和培训，培训内容包括恐怖主义的定义、特点、常见手段，反恐法律法规，应急处置技能等，提高工作人员的反恐防范意识和应对能力。3.建立工作人员异常行为监测机制，关注工作人员的工作表现、生活状况等，及时发现可能存在的涉恐风险因素，并采取相应措施。（二）设施设备安全1.对医疗卫生机构的建筑物、设施设备进行安全评估，确保其结构安全、消防设施完好、水电供应稳定等。2.在重点区域安装监控摄像头、入侵报警系统、安检设备等安全防范设施，实现对人员和物品的有效监控和管控。3.定期对设施设备进行维护保养和检查，确保其正常运行，及时发现并排除安全隐患。（三）危险物品管理1.严格落实对剧毒化学品、易燃易爆物品等危险物品的管理制度，明确采购、储存、使用、运输、销毁等环节的安全要求。2.对危险物品的储存场所进行专门设计和建设，设置明显的警示标识，配备必要的安全防护设备和应急处置器材。3.加强对危险物品使用过程的监管，严格执行操作规程，确保安全使用。（四）信息安全1.建立健全医疗卫生机构信息安全管理制度，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露和被恶意攻击。2.对涉及患者个人信息、医疗数据等敏感信息进行严格保密，采取加密存储、访问控制等措施，防止信息被恐怖组织利用。3.定期开展信息安全检查和风险评估，及时发现并修复信息安全漏洞。（五）内部安全管理1.加强对医疗卫生机构内部人员和车辆的出入管理，设置门禁系统，严格人员和车辆进出登记。2.对来访人员进行身份核实和安全检查，禁止无关人员进入重点区域。3.加强对内部停车场、仓库等区域的管理，确保车辆停放有序，物资存放安全。（六）反恐宣传教育1.制定卫计系统反恐宣传教育计划，定期组织开展反恐宣传活动，提高全体工作人员和公众的反恐意识。2.通过举办反恐知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等形式，向工作人员和公众普及反恐知识和技能，增强自我防范能力。3.利用媒体、网络等渠道，广泛宣传卫计系统反恐工作动态和成效，营造良好的反恐舆论氛围。四、应急处置（一）应急预案启动1.当接到可能发生恐怖袭击事件的信息或恐怖袭击事件发生后，医疗卫生机构反恐工作领导小组应立即启动本单位应急预案，并及时向当地卫生计生行政部门和相关部门报告。2.卫生计生行政部门在接到报告后，应迅速核实情况，根据事件的性质、规模和危害程度，决定是否启动卫计系统总体应急预案，并协调相关部门开展应急处置工作。（二）现场救援与处置1.医疗卫生机构应急队伍应迅速赶赴现场进行救援和处置，按照应急预案的分工，开展伤员救治、秩序维护、现场勘查等工作。2.对受伤人员进行紧急救治，按照先救命、后治伤的原则，迅速采取有效的救治措施，确保伤员得到及时、有效的治疗。3.配合公安等部门维护现场秩序，设置警戒区域，疏散现场人员，防止无关人员进入现场，避免造成二次伤害。4.对现场进行勘查，收集相关证据，为后续的调查处理工作提供依据。（三）信息报告与发布1.医疗卫生机构在应急处置过程中，应及时、准确地向当地卫生计生行政部门和相关部门报告事件进展情况，包括事件发生的时间、地点、伤亡情况、处置措施等。2.卫生计生行政部门应按照规定及时向上级部门和当地政府报告事件信息，并根据授权，适时向社会发布事件相关信息，回应社会关切，确保信息公开透明。（四）后续处置1.对恐怖袭击事件中的伤病员进行后续跟踪治疗和康复指导，确保其得到全面的医疗服务。2.配合有关部门对事件进行调查处理，提供相关技术支持和证据材料。3.对事件造成的损失进行评估，及时组织修复受损的设施设备，恢复医疗卫生机构正常秩序。4.总结事件经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应急处置能力。五、培训与演练（一）培训1.制定卫计系统反恐培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容包括反恐法律法规、恐怖袭击事件特点及应对策略、应急处置技能、心理干预等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。4.定期组织对工作人员的反恐培训考核，将考核结果与绩效挂钩，激励工作人员积极参与培训，提高反恐能力。（二）演练1.制定卫计系统反恐演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间和演练参与部门。2.演练内容应涵盖恐怖袭击事件的各个环节，包括事件报告、应急响应、现场救援、伤员救治、秩序维护、信息发布等。3.定期组织开展反恐演练，演练频率根据实际情况确定，一般每年不少于一次。演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、监督与考核（一）监督检查1.卫生计生行政部门定期对医疗卫生机构反恐工作进行监督检查，检查内容包括反恐工作制度落实情况、应急预案制定与执行情况、安全防范措施落实情况、人员培训与演练情况等。2.医疗卫生机构内部应建立健全反恐工作自查自纠机制，定期对本单位反恐工作进行自查，及时发现并整改存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。对整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。（二）考核评价1.建立卫计系统反恐工作考核评价机制，制定考核评价标准，对各级卫生计生行政部门和