协会应急管理工作制度

PAGE协会应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除协会各类突发事件的危害，规范应急管理工作，提高协会应对突发事件的能力，保障协会会员的生命财产安全，维护协会正常工作秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于协会在开展各项业务活动过程中，应对各类突发事件的预防、应急准备、应急处置及后期恢复等工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障会员生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和风险评估工作，尽可能消除突发事件发生的隐患。3.快速反应原则：突发事件发生后，应在最短时间内做出反应，迅速采取有效措施进行处置，控制事态发展。4.协同应对原则：充分发挥协会各部门、各会员单位以及相关社会力量的作用，形成协同应对突发事件的合力。5.依法管理原则：严格遵守国家有关法律法规，依法开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、有效。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组协会成立应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），由协会会长担任组长，副会长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组是协会应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调协会的应急管理工作。其主要职责包括：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求。2.研究制定协会应急管理工作的方针、政策和制度。3.审定协会应急预案及相关配套制度。4.决策重大应急处置事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。5.组织开展协会应急管理工作的评估和考核。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在协会秘书处，负责处理领导小组日常事务，承担协会应急管理工作的综合协调和指导职责。其主要职责包括：1.负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息。2.组织制定和修订协会应急预案及相关配套制度。3.协调各部门、各会员单位开展应急管理工作。4.组织开展应急演练和培训。5.负责与政府有关部门、社会组织等的沟通协调。6.完成领导小组交办的其他应急管理工作任务。（三）应急救援工作小组根据应急处置工作需要，协会设立若干应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、善后处理组等。各工作小组在领导小组和应急管理办公室的统一指挥下，负责具体的应急处置工作。其主要职责分别为：1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援行动，抢救被困人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运，并联系医疗机构进行后续治疗。3.后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作。确保应急物资的储备、调配和供应，保障应急救援人员的生活和工作需要。4.治安保卫组：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作的顺利进行。5.信息联络组：负责收集、整理和传递突发事件信息，及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况，并与相关单位和部门保持联系和沟通。6.善后处理组：负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，处理遇难者的善后事宜，协调解决因突发事件引发的各类矛盾和纠纷。三）预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期组织对协会业务活动中可能存在的各类风险进行全面评估，包括但不限于活动场所安全、人员安全、财务安全、信息安全等方面。分析风险发生的可能性、影响范围和危害程度，制定相应的风险防控措施。2.隐患排查建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展安全隐患排查工作。重点排查办公场所、活动设施、设备器材、网络系统等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患要明确责任部门和责任人，限期整改，确保隐患及时消除。3.教育培训加强协会全体工作人员和会员的应急管理知识培训，提高应急意识和自救互救能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能等方面。定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。4.制度建设完善协会各项管理制度，明确工作流程和操作规范，加强对各类活动的组织管理和安全保障。建立健全信息收集、传递、处理和反馈机制，确保信息畅通。（二）预警机制1.监测与信息收集建立突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，包括但不限于会员反馈、媒体报道、政府部门通报、行业动态等。加强对重点领域、重点部位的实时监测，及时发现潜在的风险隐患。2.预警分级与发布根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息由应急管理办公室负责发布，通过协会官方网站、微信公众号、短信平台等渠道及时通知协会全体工作人员和会员。3.预警处置发布预警后，各部门、各会员单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。应急管理办公室要密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和处置措施，确保预警处置工作有效进行。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应在[X]分钟内报告应急管理办公室。应急管理办公室接到报告后应在[X]分钟内报告应急管理领导小组组长，并及时向政府有关部门报告。2.报告内容报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、事件性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及需要协助解决的问题等。报告要做到及时、准确、全面，并持续跟踪事件进展情况，及时续报相关信息。（二）应急响应1.响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为最高级别，由应急管理领导小组组长负责指挥应急处置工作；Ⅱ级响应由应急管理领导小组副组长负责指挥；Ⅲ级响应由应急管理办公室主任负责指挥；Ⅳ级响应由相关应急救援工作小组组长负责指挥。2.响应程序接到突发事件报告后，应急管理办公室应立即启动相应的应急预案，通知各应急救援工作小组赶赴现场开展应急处置工作。各工作小组应按照职责分工迅速行动，密切配合，协同做好应急处置工作。在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件进展情况，请求支援和指导。（三）现场处置1.抢险救援抢险救援组应迅速组织力量，采取有效的抢险救援措施，抢救被困人员，控制事故现场，防止事故扩大。在抢险救援过程中，要注意保护现场，避免造成二次破坏。2.医疗救护医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救和转运，并联系医疗机构做好后续治疗工作。确保受伤人员得到及时、有效的救治。3.后勤保障后勤保障组应迅速调配应急物资、设备和资金，保障应急救援工作的顺利进行。确保应急物资的供应和使用，做好应急救援人员的生活和工作保障。4.治安保卫治安保卫组应加强事故现场及周边地区的治安秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作的安全进行。5.信息联络信息联络组应及时收集、整理和传递突发事件信息，向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况，并与相关单位和部门保持联系和沟通。确保信息畅通，为应急处置决策提供依据。6.善后处理善后处理组应做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，处理遇难者的善后事宜，协调解决因突发事件引发的各类矛盾和纠纷。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估确认危害已经消除，应急管理办公室应提出应急结束的建议，报应急管理领导小组批准后宣布应急结束。应急结束后，要及时组织对突发事件的原因、经过和损失进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，对应急处置工作进行全面总结。五、后期处置（一）善后恢复1.组织对受损的办公场所、活动设施、设备器材等进行修复和更换，尽快恢复协会正常的工作秩序。2.对因突发事件造成的会员财产损失，按照相关法律法规和协会规定进行理赔和补偿工作。3.做好协会工作人员和会员的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快走出突发事件的阴影，恢复正常的工作和生活状态。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失及应急处置情况进行全面调查。调查小组应由协会相关部门人员、法律专家、技术专家等组成。2.调查结束后，撰写突发事件调查报告，分析事件发生的原因，评估应急处置工作的成效和存在的问题，提出改进措施和建议。3.根据调查报告，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（三）责任追究对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，按照协会相关规定进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急管理办公室、各应急救援工作小组以及协会全体工作人员和会员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。同时，加强协会信息系统建设，确保信息传递及时、准确、安全。（二）应急物资保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、储备地点和管理责任人。储备的应急物资应包括但不限于防护用品、救援工具、医疗药品、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、储备、使用、回收等情况。3.加强与相关物资供应商的沟通协调，建立应急物资紧急调配机制，确保在突发事件发生时能够及时获取所需的应急物资。（三）应急队伍保障1.加强应急救援队伍建设，组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍。应急救援队伍成员应包括协会工作人员、会员志愿者以及专业救援人员等。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能、安全知识等方面。3.建立应急救援队伍考核机制，对应急