人防质量监督工作制度

PAGE人防质量监督工作制度一、总则（一）目的为加强人民防空工程质量监督管理，规范质量监督行为，确保人民防空工程质量，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内新建、改建、扩建人民防空工程（以下简称人防工程）的质量监督管理活动。（三）依据1.《中华人民共和国人民防空法》2.《建设工程质量管理条例》3.《人民防空工程质量监督管理规定》4.《人民防空工程施工及验收规范》等相关行业标准（四）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规和行业标准实施质量监督，确保监督工作的合法性、公正性和权威性。2.科学监管原则：运用先进的检测技术和科学的管理方法，对人防工程质量进行全面、有效的监督。3.预防为主原则：加强对人防工程建设全过程的质量控制，注重事前、事中监督，预防质量问题的发生。4.服务指导原则：在监督过程中，积极为建设单位、施工单位等提供质量技术服务和指导，帮助其提高质量意识和管理水平。二、监督机构与人员（一）监督机构设立专门的人民防空工程质量监督站（以下简称质监站），负责本行政区域内人防工程质量监督工作。质监站应具备相应的人员、设备和办公条件，经省级以上人民防空主管部门考核认定后，方可承担人防工程质量监督任务。（二）人员要求1.质监站工作人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉人防工程建设法律法规和质量标准。2.从事质量监督工作的人员应取得省级以上人民防空主管部门颁发的质量监督岗位证书。3.监督人员应严格遵守职业道德规范，坚持原则，廉洁奉公，不得参与受监工程的勘察、设计、施工、监理等活动，不得谋取不正当利益。三、监督程序（一）工程报监1.在人防工程开工前，建设单位应向质监站办理工程质量监督申报手续，并提交以下资料：人防工程建设项目审批文件；勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书副本；勘察、设计文件审查报告；施工组织设计；监理规划及实施细则；其他需要提供的资料。2.质监站收到建设单位报监资料后，应及时进行审查。对资料齐全、符合要求的，予以受理，并确定项目监督负责人；对资料不全或不符合要求的，应一次性告知建设单位需要补充或修正的内容。（二）监督计划制定1.项目监督负责人应根据受监工程的特点和实际情况，制定详细的质量监督工作计划。监督计划应包括监督依据、监督范围、监督内容、监督方法、监督频率以及人员分工等内容。2.监督计划应在工程开工前制定完成，并报质监站站长批准后实施。（三）监督实施1.质量监督人员应按照监督计划对人防工程建设全过程进行质量监督。监督内容包括：工程建设各方主体的质量行为；工程实体质量，包括结构安全、防护功能、防水等方面；工程质量资料的真实性、完整性和有效性。2.监督人员应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督。定期检查应按照规定的时间间隔进行，不定期抽查可根据工程实际情况随时进行。在监督过程中，应做好监督记录，对发现的质量问题应及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。3.对涉及结构安全和防护功能关键部位的施工，监督人员应实施旁站监督。旁站监督应做好记录，旁站记录应包括旁站的时间、部位、内容、发现的问题及处理情况等。（四）分部（分项）工程质量验收监督1.人防工程分部（分项）工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向建设单位提交分部（分项）工程质量验收报告。建设单位收到报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行分部（分项）工程质量验收。2.分部（分项）工程质量验收时，质监站应派人对验收程序、组织形式、验收内容等进行监督。对验收合格的分部（分项）工程，质监站应在验收报告上签署监督意见；对验收不合格的分部（分项）工程，应责令整改，整改合格后重新组织验收。（五）单位工程质量竣工验收监督1.人防工程单位工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向建设单位提交单位工程质量竣工验收报告。建设单位收到报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行单位工程质量竣工验收，并通知质监站。2.单位工程质量竣工验收时，质监站应派人对验收程序、组织形式、验收内容等进行监督。验收内容包括工程实体质量、工程质量资料以及工程使用功能等方面。对验收合格的单位工程，质监站应在验收备案表上签署监督意见；对验收不合格的单位工程，应责令整改，整改合格后重新组织验收。（六）工程竣工验收备案1.人防工程竣工验收合格后，建设单位应在规定的时间内将工程竣工验收报告和有关文件报质监站备案。备案资料应包括：工程竣工验收报告；工程质量评估报告；勘察、设计文件质量检查报告；施工单位工程竣工报告；监理单位工程质量评估报告；工程质量检验报告；工程质量保修书；其他需要备案的资料。2.质监站收到建设单位备案资料后，应及时进行审查。对资料齐全、符合要求的，予以备案；对资料不全或不符合要求的，应责令建设单位限期补充或修正，重新符合符合要求后再予以备案。四、质量监督内容（一）工程建设各方主体质量行为监督1.建设单位质量行为监督依法办理工程质量监督手续；按规定委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设；不得明示或暗示勘察、设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；按合同约定支付工程价款，不得拖欠工程款；组织工程竣工验收，对验收合格的工程及时办理竣工验收备案手续。2.勘察单位质量行为监督按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件；参加地基验槽、基础工程验收、主体结构工程验收等重要分部（分项）工程验收；对施工过程中出现的与勘察有关的问题及时提出处理意见。3.设计单位质量行为监督按照工程建设强制性标准进行设计，提供符合要求的设计文件；参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案；参加地基验槽、基础工程验收、主体结构工程验收等重要分部（分项）工程验收；对施工过程中出现的与设计有关的问题及时提出处理意见。4.施工单位质量行为监督建立健全质量管理体系，落实质量责任制；按工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；对建筑材料、构配件、设备等进行检验和试验，未经检验或检验不合格的不得使用；建立质量检验制度，对各分项工程、分部工程进行质量检验，自检合格后方可报监理单位验收；对施工中出现的质量问题及时整改，对质量事故及时报告并处理。5.监理单位质量行为监督建立健全监理质量管理体系，落实监理责任；按照工程建设监理规范和合同约定实施监理，对工程质量进行全过程监督；对施工单位的质量行为和工程质量进行检查，对发现的问题及时要求施工单位整改；组织分项工程、分部工程质量验收，并签署验收意见；对工程质量事故及时报告并参与处理。（二）工程实体质量监督1.地基与基础工程质量监督检查地基承载力是否符合设计要求；检查基础的形式、尺寸和埋深是否符合设计要求；检查基础混凝土、钢筋等原材料质量及混凝土施工质量；检查基础工程的防水质量。2.主体结构工程质量监督检查混凝土结构的强度、外观质量和尺寸偏差；检查砌体结构的组砌方式、灰缝质量和强度；检查钢结构的焊接、涂装和安装质量；检查主体结构的变形情况。3.防护功能质量监督检查人防工程的防护门、防护密闭门、密闭门等防护设备的质量和安装质量；检查人防工程的通风、给排水、电气等系统的防护功能是否符合要求；检查人防工程的密闭性能是否符合标准。4.防水工程质量监督检查地下室防水工程的卷材防水层、涂料防水层等施工质量；检查地下室的穿墙管、变形缝等部位的防水处理质量；检查屋面防水工程的施工质量。（三）工程质量资料监督1.检查工程建设各方主体的质量责任制落实情况，包括质量管理制度、质量管理人员配备等方面的资料。2.检查工程建设过程中的各项技术资料，如勘察报告、设计文件、施工图纸、施工组织设计、施工技术交底、材料检验报告、隐蔽工程验收记录、分项分部工程质量验收记录、单位工程质量竣工验收记录等是否齐全、真实、有效。3.检查工程质量检验报告，包括原材料、构配件、设备等的检验报告，以及工程实体质量的检测报告等是否符合要求。4.检查工程质量保修书是否符合规定，明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。五、质量问题处理（一）质量问题的发现与记录1.质量监督人员在监督过程中发现质量问题时，应及时记录问题的部位、性质、严重程度等情况，并拍照或录像留存证据。记录应详细、准确，能够反映质量问题的全貌。2.对发现的质量问题，应填写质量问题通知单，明确问题的责任单位和整改要求，并及时送达责任单位。（二）质量问题的整改跟踪1.责任单位收到质量问题通知单后，应立即制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，并组织整改。整改措施应具有针对性和可操作性，能够有效解决质量问题。2.质量监督人员应跟踪整改情况，定期对整改工作进行检查。对整改不力的责任单位，应下达督促整改通知书，要求其加大整改力度，确保整改工作按时完成。3.在整改期限内，责任单位应将整改情况及时反馈给质监站。质监站应对整改情况进行核实，对整改完成的质量问题进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）质量事故的处理1.当发生质量事故时，责任单位应立即停止施工，保护现场，并及时向建设单位和质监站报告。建设单位应组织有关单位进行事故调查，分析事故原因，提出处理意见。2.质监站应参与质量事故的调查处理工作，对事故处理方案进行审核，并监督事故处理的实施过程。质量事故处理完成后，责任单位应提交质量事故处理报告，质监站应进行验收，验收合格后方可同意工程继续施工。3.对造成质量事故的责任单位和责任人，应依法依规追究责任。六、监督记录与档案管理（一）监督记录1.质量监督人员应做好监督记录，记录内容应包括工程概况、监督检查情况、发现的质量问题及处理情况等。监督记录应及时、准确、完整，能够反映工程质量监督的全过程。2.监督记录应采用书面形式，并由监督人员签字确认。对监督过程中发现的质量问题，应详细记录问题的描述、整改要求、整改期限等内容。3.监督记录应妥善保管，保存期限应符合相关规定要求。（二）档案管理1.质监站应建立健全质量监督档案管理制度，对工程质量监督过程中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.质量监督档案应包括工程报监资料、监督计划、监督记录、整改通知书、质量事故处理文件等内容。档案应内容完整、资