乡镇公调对接工作制度

PAGE乡镇公调对接工作制度一、总则（一）目的为了有效整合乡镇公安派出所与人民调解组织的资源，充分发挥各自职能作用，及时、高效化解各类矛盾纠纷，维护乡镇社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内公安派出所与人民调解组织之间开展公调对接工作，包括各类民间纠纷引发的治安案件调解、轻微刑事案件和解以及其他适宜通过公调对接方式解决的矛盾纠纷。（四）基本原则1.依法调解原则：严格遵循法律法规，确保调解工作合法合规。2.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，当事人在平等的基础上进行协商。3.公正公平原则：秉持公正公平理念，不偏袒任何一方当事人。4.高效便民原则：及时、便捷地化解矛盾纠纷，为当事人提供高效服务。二、工作机构及职责（一）公调对接工作领导小组成立以乡镇党委副书记为组长，公安派出所所长、司法所长为副组长，相关部门负责人为成员的公调对接工作领导小组。领导小组负责统筹协调公调对接工作，研究解决工作中的重大问题，指导、监督公调对接工作的开展。（二）公安派出所职责1.及时受理、依法处置各类警情，对于适宜通过人民调解解决的案件，在查明事实、分清责任的基础上，及时告知当事人可以申请人民调解。2.协助人民调解组织开展调查取证工作，提供必要的法律支持和指导。3.对调解协议的履行情况进行监督，确保协议得到有效执行。4.参与涉及治安管理的矛盾纠纷调解工作，配合人民调解组织做好当事人的思想疏导和教育工作。（三）人民调解组织职责1.负责受理、调解公安派出所移送的适宜人民调解的矛盾纠纷案件。2.组织调解员开展调解工作，制定调解方案，依法、公正、合理地处理纠纷。3.加强与公安派出所的沟通协调，及时反馈调解工作进展情况和存在的问题。4.对调解成功的案件，制作规范的调解协议书，并督促当事人履行协议。5.定期对调解工作进行总结分析，不断提高调解工作水平。（四）调解员职责1.认真学习法律法规和政策，不断提高自身业务素质和调解能力。2.热情接待当事人，耐心倾听当事人诉求，客观公正地开展调解工作。3.遵守调解工作纪律，保守当事人隐私，不得泄露调解过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息。4.积极参与培训和交流活动，不断改进调解工作方法，提高调解成功率。三、工作流程（一）案件移送1.公安派出所对于符合公调对接条件的案件，在依法进行现场处置后，填写《公调对接案件移送单》，详细记录案件基本情况、当事人信息、处置情况等，及时将案件移送至乡镇人民调解组织。2.对于一些复杂、疑难案件，公安派出所可以在移送前与人民调解组织进行沟通，共同商讨调解方案。（二）受理登记1.人民调解组织收到公安派出所移送的案件后，应当及时进行受理登记。登记内容包括案件编号、当事人姓名、性别、年龄、联系方式、纠纷事由、移送单位、移送时间等。2.对不符合受理条件的案件，应当在收到移送案件后的[X]个工作日内书面告知公安派出所，并说明理由。（三）调解准备1.根据案件情况，确定调解员，并组成调解小组。调解小组一般由[X]名调解员组成，必要时可以邀请相关专家、学者或法律工作者参与调解。2.调解员在调解前应当充分了解案件事实和当事人诉求，查阅相关资料，分析纠纷产生的原因，制定调解方案。3.提前与当事人取得联系，告知当事人调解的时间、地点和相关事项，确保当事人按时参加调解。（四）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，告知当事人权利义务。2.调解员按照调解方案，引导当事人陈述事实、表达诉求，组织当事人进行协商。在协商过程中，调解员应当充分听取当事人意见，公正、客观地分析问题，提出合理的调解建议。3.对于当事人提出的合理诉求，应当及时记录并纳入调解方案进行协商解决；对于不合理的诉求，应当耐心做好解释说明工作，引导当事人正确认识问题。4.在调解过程中，调解员应当注重调解方法和技巧的运用，充分发挥人民调解的优势，通过说服、教育、疏导等方式，促使当事人互谅互让，达成调解协议。5.调解过程应当制作笔录，详细记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、协商过程等。笔录由调解员和当事人签字确认。（五）调解终结1.经过调解，当事人达成一致意见，签订调解协议书的，调解终结。调解协议书应当包括当事人基本情况、纠纷事由、调解协议内容、履行方式、履行期限等条款，并由当事人、调解员签字或盖章确认。2.调解未达成协议的，调解员应当及时终止调解，并制作《调解终结书》，写明调解过程、未达成协议的原因等内容，由当事人、调解员签字确认。调解终结后，公安派出所应当依法对案件进行处理。3.对于达成调解协议的案件，人民调解组织应当在调解协议生效后的[X]个工作日内将调解协议书副本送交公安派出所备案。公安派出所应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，确保协议得到有效执行。四、工作保障（一）场所保障1.在乡镇设立专门的公调对接工作室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为调解工作提供良好的硬件条件。2.公调对接工作室应当设置接待区、调解室、档案室等功能区域，满足调解工作的需要。调解室应当布置温馨、舒适，营造良好的调解氛围。（二）经费保障1.乡镇财政应当将公调对接工作经费纳入年度预算，保障公调对接工作的正常开展。工作经费主要用于调解员培训、调解补贴、办公设备购置、档案管理等方面。2.对于调解成功的案件，可以根据案件难易程度、调解工作量等因素，给予调解员适当的调解补贴。调解补贴标准由乡镇根据实际情况制定，并报上级主管部门备案。（三）人员保障1.加强调解员队伍建设，通过选拔、培训等方式，建立一支政治素质高、业务能力强、工作责任心重的调解员队伍。2.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等，不断提高调解员的综合素质和调解能力。3.鼓励和支持调解员参加相关职业资格考试，取得相应的职业资格证书，提高调解员的职业化水平。五、监督考核（一）监督机制1.公调对接工作领导小组负责对公安派出所和人民调解组织的公调对接工作进行监督检查，定期召开工作会议，听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题。2.建立健全内部监督机制，公安派出所和人民调解组织应当加强对自身工作人员的管理和监督，确保工作规范、公正、高效。3.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛接受群众对公调对接工作的监督和投诉。对于群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）考核制度1.制定公调对接工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。考核内容主要包括案件受理情况、调解成功率、调解协议履行率、当事人满意度等方面。2.定期对公安派出所和人民调解组织的公调对接工作进行考