严格卫片执法工作制度

PAGE严格卫片执法工作制度一、总则（一）目的为加强土地资源管理，规范土地利用秩序，严厉打击土地违法行为，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本卫片执法工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的卫片执法检查工作，包括对土地利用现状遥感监测影像图及相关数据的核查、违法用地行为的认定、查处及整改等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展卫片执法工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.实事求是原则：以土地利用现状遥感监测影像图及实地现状为依据，如实认定违法用地行为，不得隐瞒、虚报或漏报。及时高效原则：对发现的违法用地行为要及时进行核查、查处和整改，提高工作效率，减少违法用地造成的不良影响。属地管理原则：按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，明确各级政府及相关部门的职责，强化属地管理责任。二、卫片执法工作组织与职责分工（一）组织架构成立由政府主要领导任组长，国土资源、监察、公安、规划、农业、林业等相关部门负责人为成员的卫片执法工作领导小组，负责统筹协调本地区卫片执法工作。领导小组下设办公室，设在国土资源部门，负责日常工作的组织、协调和指导。（二）职责分工1.国土资源部门负责组织开展卫片执法检查工作，制定工作方案，组织人员对遥感监测影像图进行内业判读和外业核查，认定违法用地行为，提出查处和整改意见。对违法用地行为进行立案查处，依法下达行政处罚决定书，申请法院强制执行，组织对违法用地进行拆除或没收等处置。负责建立卫片执法工作台账，及时更新违法用地查处情况，定期向上级国土资源部门和本级政府报告工作进展情况。2.监察部门负责对卫片执法工作中相关部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，对工作不力、失职渎职的单位和个人依法依规进行问责。参与对重大违法用地案件的联合查处，对涉及公职人员违法违纪问题进行调查处理。3.公安部门负责对国土资源部门移送涉嫌犯罪的土地违法案件进行立案侦查，依法追究刑事责任。配合国土资源部门开展执法行动，维护执法现场秩序，保障执法人员人身安全。4.规划部门负责对违法用地涉及的规划情况进行认定，提供相关规划资料，协助国土资源部门做好违法用地性质认定和查处工作。对违法用地整改后的土地利用情况进行规划审查，确保符合规划要求。5.农业部门负责对涉及农用地的违法用地行为进行认定，提供农用地相关数据和资料，协助国土资源部门做好查处工作。配合做好违法占用农用地整改后的土地复垦和农业用途恢复工作。6.林业部门负责对涉及林地的违法用地行为进行认定，提供林地相关数据和资料，协助国土资源部门做好查处工作。配合做好违法占用林地整改后的林地恢复和生态修复工作。三、卫片执法工作流程（一）数据接收与分析1.定期接收上级国土资源部门下发的土地利用现状遥感监测影像图及相关数据，及时组织人员进行分析研究，确定重点核查区域和疑似违法用地地块。2.对疑似违法用地地块进行初步筛选，根据影像特征、土地利用类型变化等情况，判断是否存在违法用地行为的可能性。（二）外业核查1.成立外业核查小组，由国土资源部门工作人员及相关技术人员组成，按照规定的时间和要求，对疑似违法用地地块进行实地核查。2.核查内容包括地块的位置、面积、地类、用途、建设情况、审批情况等，现场拍照、测量，制作核查记录，收集相关证据材料。3.对于涉及农用地转用、土地征收等审批手续的地块，要核实审批文件的真实性和合法性，检查是否按照批准的用途、面积和范围使用土地。（三）违法用地认定1.根据外业核查情况，对照土地管理法律法规和相关政策，对疑似违法用地地块进行违法用地认定。2.区分违法用地的类型，如未经批准占地、少批多占、擅自改变土地用途等，准确界定违法用地行为的性质和责任主体。3.对违法用地面积、地类等情况进行准确统计，建立违法用地台账，详细记录每个违法用地地块的基本信息和认定情况。（四）案件查处1.对认定的违法用地行为，国土资源部门依法进行立案查处，下达《责令停止违法行为通知书》《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》等法律文书。2.根据违法用地的性质和情节，依法给予相应的行政处罚，包括责令退还土地、没收地上建筑物和其他设施、罚款等。3.对涉嫌犯罪的土地违法案件，及时移送公安部门立案侦查，依法追究刑事责任。4.在案件查处过程中，要严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益，确保行政处罚决定合法有效。（五）整改落实1.督促违法用地责任主体按照行政处罚决定的要求，限期进行整改。整改内容包括拆除违法建筑物、恢复土地原状、完善用地手续等。2.建立整改台账，跟踪整改进度，定期对整改情况进行检查验收。对整改不到位的，要加大督促力度，确保按时完成整改任务。3.整改完成后，组织相关部门进行实地核查，确认土地利用现状符合要求，违法用地行为得到彻底纠正。（六）结果上报与备案1.按照上级国土资源部门的要求，及时将卫片执法检查工作结果上报，包括违法用地认定情况、查处情况、整改情况等。2.将卫片执法工作中的相关文件、资料、台账等进行整理归档，妥善保存，以备上级检查和查询。四、卫片执法工作监督与考核（一）内部监督1.建立卫片执法工作内部监督机制，对工作流程、案件查处、整改落实等环节进行全程监督。2.定期对卫片执法工作情况进行自查自纠，发现问题及时整改，确保工作质量和效率。3.加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务水平和法律意识，规范执法行为，杜绝违法违纪现象发生。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开卫片执法工作进展情况和违法用地查处结果，广泛征求群众意见和建议。2.接受人大、政协等监督机关的监督检查，认真听取意见和建议，及时改进工作。（三）考核评价1.制定卫片执法工作考核评价办法，对各级政府及相关部门的卫片执法工作进行量化考核。2.考核内容包括违法用地发现率、查处率、整改率、案件移送率、责任追究落实情况等。3.根据考核结果，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、信息管理与保密（一）信息管理1.建立卫片执法工作信息管理系统，对遥感监测影像图、核查记录、违法用地台账、案件查处情况等信息进行集中管理。2.及时更新信息系统数据，确保信息的准确性和时效性，为卫片执法工作决策提供依据。3.加强对信息系统的安全管理，设置用户权限，防止信息泄露和非法访问。（二）保密要求1.参与卫片执法工作的人员要严格遵守保密制度，对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.