黄岛区村干部工作制度

PAGE黄岛区村干部工作制度一、总则（一）目的为进一步加强黄岛区村干部队伍建设，规范村干部工作行为，提高村级组织工作效率和服务水平，保障农村各项事业健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于黄岛区行政区域内所有行政村的村干部，包括村党组织书记、村委会主任、村两委其他成员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项规定，依法履行职责，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，尊重村民意愿，实行村务公开，保障村民知情权、参与权、决策权和监督权。3.服务群众原则以服务群众为宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众关心的热点难点问题。4.务实高效原则树立正确政绩观，真抓实干，提高工作效率，推动村级各项工作取得实效。二、工作职责（一）村党组织书记职责1.负责村党组织全面工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定。2.组织带领党员干部群众开展经济建设、社会发展和精神文明建设，推动农村各项事业进步。3.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用。4.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，协调各方关系，形成工作合力。5.抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定。6.及时向上级党组织汇报工作情况，反映群众意见和要求，完成上级党组织交办的其他任务。（二）村委会主任职责1.主持村民委员会全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责制定并组织实施本村经济和社会发展规划、年度工作计划。3.管理本村集体资产，依法依规处理村级财务收支、土地承包、宅基地审批等事务。4.组织开展农村基础设施建设、环境卫生整治、社会保障等公共服务工作，改善村民生产生活条件。5.维护本村社会秩序，调解民间纠纷，协助有关部门做好社会治安综合治理工作。6.向村民会议、村民代表会议报告工作情况，接受村民监督，完成上级政府交办的其他任务。（三）村两委其他成员职责1.按照分工，认真履行各自职责，协助村党组织书记、村委会主任做好各项工作。2.积极参与村级事务决策和管理，提出意见和建议，为村级发展贡献力量。3.负责做好分管领域的具体工作，如农业生产、民政优抚、计划生育、文化教育等，确保工作任务落到实处。4.密切联系群众，了解群众需求，及时反馈群众意见，协助解决群众实际问题。5.遵守村两委工作纪律，团结协作，相互支持，共同推动村级工作顺利开展。三、工作制度（一）会议制度1.村两委会议定期召开村两委会议，原则上每周召开一次，如有特殊情况可随时召开。会议由村党组织书记主持，村两委成员参加。会议主要内容包括传达上级精神、研究村级事务、部署工作任务、讨论决定重大事项等。会议要做好记录，形成会议纪要，明确工作责任和完成时限。2.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。涉及村民利益的重大事项，如村经济社会发展规划、村集体资产处置、土地承包方案等，应当由村民会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民代表会议村民代表会议由村民推选产生的村民代表组成。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触。（二）学习制度1.定期组织村干部参加政治理论学习和业务培训，提高政治素质和工作能力。学习内容包括党的路线方针政策、法律法规、农村实用技术、管理知识等。2.鼓励村干部自主学习，通过阅读书籍、报刊、网络学习等方式，不断拓宽知识面，适应新形势下农村工作需要。3.建立学习交流平台，定期组织村干部开展学习心得交流活动，分享学习经验和工作体会，促进共同提高。（三）值班制度1.实行村干部轮流值班制度，确保村级组织正常运转，及时处理各类事务。值班表要提前公布，明确值班人员、值班时间和值班职责。2.值班人员要按时到岗，坚守岗位，认真履行职责，做好来访接待、来电接听、信息记录等工作。对群众反映的问题要及时处理，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的要做好记录，及时向村党组织书记或村委会主任汇报，并跟踪落实情况。3.严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。因特殊情况需要请假的，要提前安排好替班人员，并向村党组织书记或村委会主任报告。（四）财务管理制度1.严格执行财务管理制度，规范村级财务收支行为。村级财务实行“村财镇管”制度，由镇（街道）农村财务委托代理中心统一管理。2.建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。所有村级财务支出必须由村党组织书记、村委会主任签字审批，数额较大的支出还需经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.规范财务报账程序，村报账员要及时整理、审核原始凭证，定期到镇（街道）农村财务委托代理中心报账。财务收支情况要定期公开，接受村民监督。4.加强村级资产管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。资产处置要严格按照规定程序进行，防止资产流失。（五）印章管理制度1.村党组织印章、村民委员会印章由专人负责保管，保管人员要严格遵守印章使用规定，不得擅自使用印章。2.建立印章使用登记制度，详细记录印章使用时间、事由、批准人、经办人等信息。使用印章时，必须经村党组织书记或村委会主任批准，并在登记册上签字。3.严禁在空白纸张上加盖印章。因工作需要携带印章外出的，要经村党组织书记或村委会主任同意，并指定专人携带，确保印章安全。（六）档案管理制度1.建立健全村级档案管理制度，明确档案管理责任，指定专人负责档案收集、整理、归档和保管工作。2.村级档案包括党组织建设、村民自治、经济发展、社会事务、文化教育、计划生育、安全生产等各类文件资料。档案要分类存放，规范装订，便于查阅。3.严格档案借阅制度，因工作需要查阅档案的，要经档案管理人员同意，并办理借阅手续。借阅人员要爱护档案，不得涂改、转借、丢失档案。四、工作流程（一）村级事务决策流程1.提出议题村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名可以提出议题。议题要明确具体，符合法律法规和政策要求，涉及村民切身利益。2.调查研究对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，充分了解情况。必要时可组织相关人员进行实地考察、论证分析，形成初步方案。3.民主协商组织村两委成员、党员代表、村民代表等进行民主协商，充分听取各方意见和建议，对初步方案进行修改完善。4.会议讨论召开村两委会议、村民会议或村民代表会议，对议题进行讨论审议。会议要充分发扬民主，让参会人员充分发表意见，按照少数服从多数的原则进行表决。5.组织实施根据会议决议，明确责任分工，组织相关人员认真抓好落实。在实施过程中要及时公开进展情况，接受群众监督。（二）村级财务审批流程1.经办人签字村级财务支出的经办人要在原始凭证上签字，并注明支出事由、时间、金额等信息。2.证明人签字涉及实物采购、工程建设等支出的，要有证明人签字，证明支出的真实性和合理性。3.村报账员审核村报账员对原始凭证进行审核，检查凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合要求的凭证予以退回。4.村党组织书记、村委会主任审批村党组织书记、村委会主任对审核后的原始凭证进行审批签字。数额较大的支出还需经村民会议或村民代表会议讨论通过。5.镇（街道）农村财务委托代理中心审核记账村报账员将审批后的原始凭证报送镇（街道）农村财务委托代理中心，代理中心审核后进行记账处理。（三）村民诉求办理流程1.受理登记值班人员或其他村干部接到村民诉求后，要及时进行受理登记，记录诉求内容、诉求人姓名、联系方式等信息。2.分析研判对村民诉求进行分析研判，明确诉求性质和责任主体，提出初步处理意见。3.协调处理根据处理意见，及时协调相关人员进行处理。能够当场解决的当场解决，不能当场解决的要明确办理时限，并向诉求人反馈办理进展情况。4.结果反馈处理结果要及时向诉求人反馈，征求诉求人意见。对诉求人不满意的，要认真分析原因，重新进行处理，直至诉求人满意为止。5.归档备案将村民诉求办理情况进行整理归档，以备查阅。五、监督考核（一）监督机制1.村务监督委员会监督村务监督委员会负责对村级事务决策、执行、公开等情况进行全程监督。重点监督村级财务收支、资产处置、工程项目建设、惠农政策落实等方面，确保村级事务公开透明、公正廉洁。2.村民监督村民通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏等形式，对村级事务进行监督。对村民提出的意见和建议，村两委要认真研究采纳，并及时反馈处理结果。3.上级监督镇（街道）党委、政府要加强对村干部工作的监督检查，定期对村级工作进行考核评估，发现问题及时督促整改。纪检监察、审计等部门要按照职责分工，对村级财务、廉政建设等方面进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。（二）考核办法1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和群众满意度。具体考核指标包括村级经济发展、社会稳定、民生改善、组织建设、党风廉政建设等方面。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由镇（街道）包村干部负责，定期对村干部工作情况进行检查记录。年度考核由镇（街道）统一组织，通过个人述职、民主测评、实地考察等方式进行。3.考核结果运用考核结果作为村干部评先评优、绩效奖励、职务调整的重要依据。对考核优秀的村干部给予表彰奖励，对考核不称职的村干部进行诫勉谈话、限期整改，情节严重的按照有关规定进行组织处理。六、奖惩措施（一）奖励1.对在村级工作中表现突出、成绩显著的村干部，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括授予荣誉称号、颁发证书、给予物质奖励等。2.对积极推动村级经济发展、带领群众增收致富的村干部，在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持。3.对在农村改革创