施工企业双控工作制度

PAGE施工企业双控工作制度一、总则（一）目的为加强施工企业安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本双控工作制度。本制度旨在通过实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升企业安全生产水平，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本施工企业所属各工程项目部、分公司及职能部门。涵盖了从工程施工准备阶段到竣工验收交付使用全过程的安全生产管理活动。（三）基本原则1.预防为主坚持把安全生产工作的重心放在预防为主上，通过风险分级管控，提前识别和评估潜在风险，采取针对性的预防措施，防止事故的发生。2.关口前移将风险管控的关口前移，从源头抓起，对工程项目的规划、设计、施工等各个环节进行全面风险排查，确保风险可控。3.动态管理风险和隐患是动态变化的，双控工作制度应实行动态管理。根据工程项目进展、施工工艺变更、人员变动等因素，及时调整风险分级管控措施和隐患排查治理工作重点。4.全员参与安全生产人人有责，双控工作制度要求全体员工积极参与。从企业管理层到一线施工人员，每个岗位都要明确自身在风险管控和隐患排查治理中的职责，形成全员参与、共同管理的良好局面。二、风险分级管控（一）风险识别1.施工工艺风险对工程项目所采用的各种施工工艺进行详细分析，识别可能存在的风险。例如，深基坑开挖、高大模板支撑、高处作业、电气焊作业等特殊施工工艺，存在坍塌、坠落、火灾、触电等风险。2.设备设施风险检查施工过程中使用的各类机械设备、临时设施等的安全状况。如塔式起重机、施工升降机、物料提升机等垂直运输设备，可能存在机械故障、超载、失稳等风险；临时搭建的脚手架、围挡等设施，可能存在结构不稳固、防护不到位等风险。3.人员行为风险关注施工人员的操作行为和工作状态。如违规操作、疲劳作业、酒后上岗、未正确佩戴个人防护用品等行为，容易引发安全事故。4.环境因素风险考虑施工现场的自然环境和周边环境对施工安全的影响。恶劣天气条件（如大风、暴雨、高温等）可能影响施工设备的正常运行和人员的作业安全；施工现场周边的建筑物、道路、地下管线等，可能因施工活动受到破坏，引发次生灾害。5.管理因素风险分析企业内部安全管理体系的运行情况。包括安全生产责任制是否落实、安全管理制度是否完善、安全培训教育是否有效、安全检查和隐患排查治理工作是否到位等方面的问题。（二）风险评估1.定性评估根据风险识别的结果，采用定性的方法对风险进行初步评估。例如，通过直接判断法，将风险程度分为高、中、低三个等级。对于可能导致重大人员伤亡、财产损失或社会影响的风险，判定为高风险；对于可能导致一般人员伤亡、一定财产损失的风险，判定为中风险；对于风险影响较小，一般不会导致事故发生的风险，判定为低风险。2.定量评估对于部分风险，可采用定量评估方法进一步确定风险的大小。例如，运用作业条件危险性评价法（LEC法）进行评估。通过对事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C）三个因素进行打分，然后计算风险值（D=L×E×C），根据风险值的大小确定风险等级。（三）风险分级1.一级风险（重大风险）风险值D≥320，或不符合法律法规要求，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险。如深基坑坍塌、大型起重设备整体倾覆等风险。2.二级风险（较大风险）160≤D＜320，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的风险。如高处坠落、火灾爆炸等风险。3.三级风险（一般风险）70≤D＜160，可能造成一般人员伤亡、一定财产损失的风险。如小型机械故障引发的伤害、临时用电不规范等风险。4.四级风险（低风险）D＜70，风险影响较小，一般不会导致事故发生的风险。如施工现场轻微的物料堆放不整齐等风险。（四）风险管控措施1.工程技术措施针对不同等级的风险，采取相应的工程技术措施进行防控。例如，对于深基坑风险，采取合理的支护方案、加强监测等措施；对于高处作业风险，设置可靠的安全防护设施、配备合格的个人防护用品等。2.管理措施完善安全生产管理制度，明确各级管理人员和施工人员的安全职责，加强安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。建立健全安全检查、隐患排查治理、应急救援等工作机制，确保各项安全管理措施得到有效落实。3.培训教育措施根据风险特点，对相关人员进行针对性的安全培训教育。培训内容包括风险识别、风险评估方法、风险管控措施等方面的知识和技能。通过培训，使员工熟悉本岗位的风险及防控措施，提高员工的风险防范能力。4.应急处置措施制定完善的应急预案，针对不同等级的风险，明确应急处置流程、应急救援队伍、应急物资储备等内容。定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对，减少事故损失。（五）风险分级管控流程1.风险识别与评估工程项目开工前，由项目经理组织相关人员对施工过程中可能存在的风险进行全面识别和评估，确定风险等级。2.风险管控措施制定根据风险评估结果，由项目技术负责人牵头，组织相关部门和人员制定针对性的风险管控措施。措施应明确责任部门、责任人、实施时间和要求等内容。3.风险管控措施实施各责任部门和责任人按照风险管控措施要求，认真组织实施。在实施过程中，要加强监督检查，确保措施落实到位。4.风险动态管理随着工程项目的进展，施工工艺、人员、环境等因素可能发生变化，导致风险状况改变。因此，要定期对风险进行重新识别和评估，及时调整风险管控措施，实现风险的动态管理。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.日常检查施工班组每天进行班前、班中、班后的安全检查，重点检查本班组作业区域内的设备设施、人员操作行为、作业环境等方面存在的隐患。班组长要对检查情况进行详细记录，并及时督促整改。2.定期检查项目部每周组织一次全面的安全检查，分公司每月组织一次安全检查，公司每季度组织一次安全检查。检查内容包括施工现场的安全生产状况、风险管控措施落实情况、安全管理制度执行情况等。检查结束后，要形成检查报告，对发现的隐患进行详细记录，并明确整改责任人、整改期限和整改要求。3.专项检查针对深基坑、高大模板支撑、脚手架、临时用电、塔式起重机等危险性较大的分部分项工程，以及季节性施工（如夏季高温、冬季防寒、雨季防汛等）、节假日等特殊时期，组织专项安全检查。专项检查要突出重点，深入排查存在隐患，确保施工安全。4.季节性检查根据不同季节的特点，开展季节性安全检查。春季重点检查防风、防火、防雷击等措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电等措施落实情况；秋季重点检查防火、防滑、防高处坠落等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等措施落实情况。（二）隐患分级1.一般隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.一般隐患治理对于一般隐患，由发现隐患的部门或个人立即进行整改。整改完成后，由班组长或现场负责人进行验收，确保隐患得到彻底消除。2.重大隐患治理对于重大隐患，由项目部或分公司制定详细的治理方案。治理方案应包括隐患的基本情况、治理目标、治理措施、责任部门和责任人、治理期限等内容。在治理过程中，要严格按照治理方案组织实施，加强监督检查，确保治理工作顺利进行。治理完成后，并报公司安全管理部门备案。（四）隐患排查治理流程1.隐患排查按照日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等要求，组织开展隐患排查工作。检查人员要认真填写检查记录，详细记录隐患的部位、内容、严重程度等信息。2.隐患登记对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患排查治理台账。台账应包括隐患名称、隐患等级、发现时间、整改责任人、整改期限、整改情况等内容。3.隐患治理根据隐患等级，按照一般隐患治理和重大隐患治理的要求，组织实施隐患治理工作。治理过程中，要及时跟踪整改情况，确保隐患得到有效治理。4.隐患验收隐患治理完成后，由相关负责人组织验收。验收合格后，在隐患排查治理台账中注明整改情况，并销号。对验收不合格的隐患，要重新进行治理，直至验收合格。四、双控工作保障措施（一）组织保障成立以公司主要负责人为组长，各部门负责人为成员的双控工作领导小组，负责统筹协调公司双控工作的开展。领导小组下设办公室，设在公司安全管理部门，具体负责双控工作的组织实施、监督检查等日常工作。各工程项目部要成立相应的双控工作小组，明确专人负责，确保双控工作在基层得到有效落实。（二）制度保障完善双控工作相关制度，如风险分级管控制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、安全培训教育制度、应急救援制度等。明确各项制度的职责分工、工作流程、考核标准等内容，确保双控工作有章可循、规范运行。（三）人员保障加强双控工作队伍建设，配备专业的安全管理人员和风险评估专家。安全管理人员要具备丰富的安全生产管理经验和专业知识，能够熟练掌握风险分级管控和隐患排查治理的方法和技能。定期组织安全管理人员和相关人员参加培训学习，不断提高业务水平和工作能力。（四）资金保障确保双控工作所需资金的投入，将风险分级管控和隐患排查治理所需的费用纳入年度预算。资金主要用于安全设施设备购置、安全培训教育、风险评估、隐患治理、应急救援物资储备等方面。加强对资金使用的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。五、监督考核（一）监督检查公司安全管理部门定期对各工程项目部、分公司的双控工作开展情况进行监督检查。检查内容包括风险分级管控措施落实情况、隐患排查治理工作开展情况、双控工作制度执行情况等。对发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价建立双控工作考核评价机制，制定详细的考核评价标准。考核评价内容包括风险分级管控工作的准确性、隐患排查治理工作的及时性和有效性、双控工作制度的执行情况、员工的参与度等方面。每年对各单位的双控工作进行考核评价，考核结果与单位和个人的绩效挂钩。