政协界别协商工作制度

PAGE政协界别协商工作制度一、总则（一）目的与依据政协界别协商工作制度旨在充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，规范界别协商工作流程，提高协商成效，推动政协协商与其他协商形式有机衔接，促进科学民主决策，根据《中国人民政治协商会议章程》以及国家相关法律法规，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各专门委员会、各界别组织开展的界别协商活动，包括但不限于议题选定、协商准备、协商实施、成果转化等各个环节。（三）基本原则1.坚持党的领导政协界别协商工作要始终坚持中国共产党的领导，确保协商活动正确的政治方向，围绕党和国家中心工作、地方重大决策部署开展协商。2.充分发扬民主尊重界别委员的主体地位，鼓励委员积极参与协商，广泛听取各界意见，保障不同利益群体的诉求得到充分表达，营造宽松、活跃、民主的协商氛围。3.突出问题导向聚焦经济社会发展中的热点难点问题、涉及群众切身利益的实际问题，深入调查研究，提出有针对性、可操作性的意见建议，切实推动问题解决。4.注重协商实效建立健全协商成果跟踪反馈机制，加强对协商成果的转化运用，确保协商意见能够落地见效，为推动事业发展发挥实际作用。二、界别协商议题确定（一）选题来源1.党政工作重点围绕党委、政府年度工作要点和重点任务，结合政协工作实际，选取具有综合性、前瞻性、战略性的议题进行协商。2.社会关注热点关注社会各界普遍关心的民生问题、公共政策问题、社会治理问题等，及时捕捉社会热点焦点，将其纳入界别协商议题范畴。3.委员提案线索对政协委员提出的提案、社情民意信息进行梳理分析，从中筛选出具有协商价值的议题，作为界别协商的重要线索来源。4.界别自身特点根据各政协界别的特点和优势，围绕本界别所联系群众的特殊利益诉求、行业发展中的关键问题等，确定具有界别特色的协商议题。（二）选题程序1.提出建议政协各专门委员会、各界别可结合自身工作实际，通过多种方式广泛征集议题建议，形成议题备选清单。议题建议应明确议题内容、背景情况、协商目的等要素。2.初步筛选政协办公厅（室）会同各专门委员会对征集到的议题建议进行初步筛选，剔除不符合政协职能定位、缺乏协商价值或可行性不强的议题，形成初步议题目录。3.深入调研对初步议题目录中的议题，组织相关人员进行深入调研，进一步了解议题的现状、存在问题及发展趋势，广泛征求各界意见，为议题的最终确定提供依据。4.审核确定初步议题经深入调研后，提交政协主席会议或常委会议审核。审核通过的议题，正式确定为界别协商议题，并向社会公布。三、协商准备（一）成立协商工作小组根据协商议题的性质和涉及领域，成立由政协委员、相关专家学者、政府部门工作人员等组成的协商工作小组。协商工作小组设组长一名，负责统筹协调协商工作；设副组长若干名，协助组长开展工作；成员根据工作需要确定。协商工作小组的主要职责是制定协商方案、组织开展调研、撰写协商报告等。（二）制定协商方案协商工作小组根据协商议题，制定详细的协商方案。协商方案应包括协商目的、协商主体、协商内容、协商形式、协商步骤、时间安排等内容。协商方案应在协商活动开展前报政协主席会议或常委会议审定。（三）开展调研协商工作小组围绕协商议题，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究。调研方式可采取实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等多种形式。通过调研，全面了解情况，掌握第一手资料，为协商提供坚实的基础。在调研过程中，要注重听取不同意见和建议，客观公正地分析问题，形成有深度、有价值的调研报告。（四）沟通协商1.与党委政府沟通在协商活动开展前，就协商议题与党委、政府相关部门进行沟通，了解党委、政府的工作思路和政策导向，争取党委、政府对协商工作的支持和指导。同时，向党委、政府通报协商工作安排和协商议题相关情况，征求意见建议。2.与相关部门沟通与涉及协商议题的政府职能部门、企事业单位、社会组织等进行沟通，了解议题涉及的具体情况和工作进展，收集相关资料和数据，为协商提供参考。同时，向相关部门介绍协商活动的目的、意义和要求，争取其积极配合。3.委员内部沟通组织政协委员围绕协商议题开展学习交流活动，使委员熟悉议题背景、掌握相关政策法规和专业知识，为协商做好充分准备。同时，鼓励委员之间相互沟通、交流意见，形成共识，提高协商的质量和效果。四、协商实施（一）确定协商形式根据协商议题的特点和实际需要，选择合适的协商形式。常见的协商形式包括：1.专题协商会针对某一专门领域的重要问题，召开专题协商会进行集中协商。专题协商会邀请党委、政府领导同志出席，政协委员、专家学者、相关部门负责人等参加，围绕协商议题进行深入讨论，提出意见建议。2.对口协商会政协专门委员会与政府相关部门就对口领域的工作开展对口协商会。对口协商会聚焦部门工作中的重点难点问题，双方进行面对面沟通交流，协商解决问题的办法和措施。3.界别协商座谈会以政协界别为单位召开界别协商座谈会，组织本界别委员围绕特定议题进行协商。界别协商座谈会突出界别特色，充分发挥界别委员的专业优势和代表性，深入探讨界别群众关心的问题。4.提案办理协商会针对政协委员提出的重点提案，召开提案办理协商会，由提案者、承办单位和政协相关部门共同参与，就提案办理情况进行协商，推动提案办理落实。（二）组织协商会议1.会议筹备协商工作小组负责协商会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等。会议通知应提前发送给参会人员，明确会议主题、要求和相关材料准备事项。2.会议主持协商会议由政协相关领导或协商工作小组组长主持。主持人应简要介绍会议背景和目的，宣布会议议程，引导参会人员围绕协商议题有序发言。3.委员发言政协委员、专家学者、相关部门负责人等按照会议议程依次发言。发言应紧扣协商议题，观点明确，论据充分，提出切实可行的意见建议。主持人应鼓励不同意见之间进行充分交流和讨论，营造良好的协商氛围。4.记录整理安排专人对协商会议进行记录，详细记录参会人员的发言内容、观点和意见建议。会议记录应客观、准确、完整，会后及时进行整理，形成会议纪要。（三）互动交流在协商会议过程中，要注重加强互动交流，鼓励参会人员之间进行充分的沟通和讨论。主持人应引导参会人员围绕协商议题展开深入探讨，对不同意见进行分析比较，寻求共识和最佳解决方案。同时，要充分发挥政协委员的主体作用，鼓励委员积极发言，表达自己的观点和诉求，为协商活动贡献智慧和力量。五、协商成果转化（一）形成协商报告协商会议结束后，协商工作小组根据会议记录和参会人员的发言情况，及时整理形成协商报告。协商报告应客观反映协商会议的主要内容、各方观点和意见建议，对协商议题进行深入分析，提出具有针对性和可操作性的协商成果。协商报告应经协商工作小组全体成员讨论通过后，报政协主席会议或常委会议审议。（二）报送协商成果政协主席会议或常委会议审议通过的协商报告，以政协正式文件的形式报送党委、政府。同时，将协商报告抄送相关部门和单位，供其在工作中参考。协商报告应明确提出协商成果的转化要求和时间节点，确保协商成果能够得到及时有效的落实。（三）跟踪反馈1.建立跟踪机制政协办公厅（室）会同相关专门委员会建立协商成果跟踪反馈机制，对协商成果的转化落实情况进行跟踪了解。通过定期走访、召开座谈会、查阅资料等方式，及时掌握协商成果在实际工作中的应用情况和存在问题。2.反馈处理对跟踪了解过程中发现的问题，及时与相关部门进行沟通协调，督促其采取有效措施加以解决。同时，将协商成果转化落实情况及时反馈给政协委员，听取委员的意见建议，不断完善跟踪反馈工作机制。3.定期通报政协办公厅（室）定期对协商成果转化落实情况进行梳理总结，形成通报材料，向政协委员和社会各界通报协商成果的转化情况，增强协商工作的透明度和影响力。六、保障措施（一）加强组织领导政协党组要切实加强对界别协商工作的组织领导，将界别协商工作纳入重要议事日程，定期研究部署。政协主席会议要定期听取界别协商工作情况汇报，及时解决协商工作中存在的问题。各专门委员会、各界别要认真履行职责，积极配合做好界别协商工作，形成工作合力。（二）强化队伍建设加强政协委员队伍建设，通过培训、学习交流等方式，提高委员的政治素质、协商能力和履职水平。同时，加强政协机关干部队伍建设，提高机关干部的服务意识和工作能力，为界别协商工作提供有力的组织保障和人才支持。（三）完善工作保障加大对界别协商工作的经费